Формирование новой архитектуры международного научно-технического сотрудничества Российской Федерации: опыт 2024-2025 годов

Введение

В середине октября 2025 года лауреатами Премии Шведского государственного банка по экономическим наукам памяти Альфреда Нобеля (часто называемой Нобелевской премией по экономике) стали трое ученых за два взаимосвязанных цикла работ: Джоэл Мокир «за определение предпосылок для устойчивого роста посредством технологического прогресса», а также Филипп Агион и Питер Ховитт «за теорию устойчивого роста посредством творческого разрушения» [17]. Их работы показывают, что инновации служат движущей силой экономического развития, а устойчивый рост возможен только при постоянных технологических изменениях. Быстрое развитие технологий приводит к изменению способов производства и появлению новых продуктов, которые замещают старые, что создает цикл обновления и способствует росту уровня жизни и улучшению качества человеческого капитала во всем мире. В трудах Джоэла Мокира подчеркивается, что успешное развитие возможно лишь в обществе, открытом новым идеям и готовом к институциональным изменениям [16]. Филипп Агион и Питер Ховитт также изучали механизмы, лежащие в основе устойчивого роста. В статье 1992 года они построили математическую модель так называемого креативного разрушения, объясняющую, как появление новых, более совершенных продуктов вытесняет устаревшие технологии и компании с рынка [11]. Таким образом, инновация одновременно представляет собой творческий акт и разрушительный процесс, создающий основу для долгосрочного экономического роста.

Инновационный процесс определяет степень прогресса экономической системы и конкурентоспособности государств, что отмечал ещё Й. Шумпетер в своей фундаментальной теории экономического развития [9]. Большинство последующих концепций основаны на теории инноваций Й. Шумпетера, которая содержит теоретическую основу, где раскрывается содержание категории инноваций, основные закономерности экономического развития, роль предпринимателей и многое другое [10]. Концепции национальных и региональных инновационных систем отражены в работах зарубежных и российских ученых Б. Лундвала [15], К. Фримена [13], Н.И. Ивановой [4], А. Кляйнкнехта [14]. В отечественной литературе существует троякое толкование инноваций — как результата, как процесса и как результата и процесса одновременно [1]. Дальнейшее развитие инновационных теорий и концепций было связано с периодом распространения информационных технологий и глобализации [8]. Однако так было не всегда: напротив, стагнация была нормой на протяжении большей части истории человечества. Несмотря на периодические важные открытия, которые иногда приводили к улучшению условий жизни и повышению доходов, рост в конечном итоге всегда стабилизировался. Роль науки, инноваций и творческого разрушения невозможно переоценить в беспрецедентном опыте экономического роста со времен промышленной революции [6]. Однако, в настоящее время наблюдается тенденция снижения темпов роста расходов на исследования: глобальные мировые расходы на НИОКР в 2024 году выросли всего на 2,9% (в реальном выражении), а на 2025 год прогнозируется рост лишь 2,3% [18]. Это самые низкие темпы роста со времен глобального финансового кризиса 2010 года. Рост НИОКР‑расходов сохраняется в секторах, связанных с искусственным интеллектом, программным обеспечением и фармацевтикой (около 10%). Сокращение инвестиций наблюдается в традиционных отраслях, таких как автомобилестроение, потребительские товары и строительство, что часто связано со снижением выручки компаний в этих секторах в условиях замедления глобального спроса. Масштабные научно-исследовательские проекты, характеризующиеся значительной сложностью, длительными сроками реализации и высокими финансовыми затратами, зачастую не могут быть осуществлены силами одной страны [3]. Развитие науки и технологий остается мейнстримом государственной политики крупнейших держав, и конкуренция в этом секторе только ужесточается [7]. В современных геополитических условиях Российская Федерация сталкивается с беспрецедентными внешними вызовами, включая санкционное давление и разрыв научно-технических связей с рядом государств. Ответом России стала стратегическая переориентация на партнёров по БРИКС, ШОС, ЕАЭС. Актуальной задачей стало не сохранение прежних связей, а формирование новой архитектуры международного научно-технического сотрудничества – конкурентоспособной альтернативной системы, основанной на принципах технологического суверенитета и взаимодополняемости, что нашло отражение в стратегических документах федерального уровня. В связи с этим, целью исследования является выявление и анализ ключевых элементов формирующейся архитектуры международного научно-технического сотрудничества Российской Федерации в условиях геополитической трансформации 2024-2025 годов. При проведении исследования использовались следующие научные методы: метод сравнения, аналитический метод, метод изучения информационных материалов, метод статистического анализа.

Международное научно-техническое сотрудничество Российской Федерации в 2024-2025 гг.

Очевидно, что трансформация миропорядка, сопровождающаяся перестройкой глобальных финансовых, логистических и производственных систем, приводит к переориентации модели международного научно-технического сотрудничества. Прекращено участие России в научных программах недружественных стран (например, в рамочной программе ЕС Horizon Europe, в исследованиях Европейской организации по ядерным исследованиям ЦЕРН). Долгое время углубление научной кооперации с Европейским союзом было для Российской Федерации приоритетным, что объясняется высокими показателями стран-участниц в инновационных рейтингах. В Европе по-прежнему находится наибольшее количество лидеров инноваций – 15 из топ-25 [18]. Закономерно, что ученые из стран Европы и США стабильно выступали соавторами в научных публикациях российских ученых, но важно и то, что Китай в этом списке переместился с 6 позиции в 2017 году на 3 позицию в 2022 году и на 1 позицию в 2023 году. Также с 2021 года в данном списке появляется Индия, в 2022 и 2023 годах занимающая 7 место. В 2023 году 9 место занимает Казахстан, 12 место – Саудовская Аравия, 18 место Беларусь, 20 место Египет, 24 место Иран [5].

Таблица 1

Число публикаций российских авторов в международном соавторстве в научных изданиях, индексируемых в Web of Science или Scopus, по странам-партнерам: 2019-2023 годы

Table 1

Number of publications by Russian authors in the field of international co-authorship in scientific journals indexed in Web of Science or Scopus, by partner countries: 2019-2023

В настоящее время архитектура сотрудничества в научной и научно-технологической сфере сочетает как многосторонние форматы, так и двусторонние стратегические партнёрства и гибкие финансовые механизмы.

Так, Сетевой университет БРИКС (сетевой проект, направленный на разработку многосторонних совместных программ и научно-исследовательских проектов по 6 приоритетным направлениям: энергетика; информатика и информационная безопасность; исследования стран БРИКС; экология и изменения климата; водные ресурсы и нейтрализация загрязнений; экономика) стал каркасом новой системы. Уникальные российские мегасайенс-установки (ЦКП «СКИФ» в Новосибирской области, NICA в г. Дубна, «ПИК» и центр ядерной медицины и адронной терапии в Ленинградской области) выступают в роли «научных магнитов» для международного сотрудничества, обеспечивают прорывные исследования в целом комплексе направлений, включая атомную промышленность, материаловедение, медицину.

Активно формируются следующие двусторонние стратегические оси сотрудничества:

- Россия-Китай: математика и теоретическая физика, космос, атмосферные и астрономические исследования, геология, изменение климата, биоразнообразие, микробиология и нейробиология;

- Россия-Индия: биотехнологии, искусственный интеллект, квантовые технологии, киберфизические системы;

- Россия-Иран: материаловедение, науки о жизни, медицинские исследования;

- Россия-Куба: энергетика, производство продуктов питания, биотехнологии, медицинские и оздоровительные технологии, включая фармацевтику и радиационную медицину, изменение климата и охрана окружающей среды, астрономия, палеонтология.

Запущен российско-китайский проект по созданию к 2036 году «комплекса экспериментально-исследовательских средств» на Луне – Международной научной лунной станции (МНЛС). Продолжается строительство АЭС «Эль-Дабаа» в Арабской Республике Египет (генеральный проектировщик и генеральный подрядчик — Инжиниринговый дивизион госкорпорации «Росатом»), 25.10.2025 на площадку был доставлен корпус реактора для энергоблока № 1, масса корпуса реактора составляет более 330 тонн.

Российский научный фонд (РНФ), являясь основным оператором грантовой поддержки, кардинально переориентировал свои международные программы с традиционных партнеров из Европейского союза на сотрудничество с научными фондами стран БРИКС, прежде всего Китая (NSFC), Индии (DST) и Вьетнама (VAST). Модель финансирования была адаптирована к новым реалиям: РНФ выделяет гранты российской организации-координатору, которая затем заключает договоры с иностранными партнерами, что позволяет сохранить контроль над исполнением проекта и бюджетом в условиях санкционных ограничений. В октябре 2025 года РНФ объявил конкурс «мегагрантов» для научных исследований прикладного характера по всем отраслям знаний. Размер одного гранта составит 20-80 миллионов рублей ежегодно на проведение исследований в 2026-2030 годах с последующим возможным продлением срока выполнения проекта на три года. Реализация проекта должна быть направлена на привлечение в научные, образовательные организации и на предприятия реального сектора экономики новых компетенций по организации высокотехнологичных производств, формирование научных и технологических заделов, обеспечивающих экономический рост и социальное развитие Российской Федерации, получение новых знаний в целях их последующего практического применения. Приоритетную поддержку получат проекты, предусматривающие содействие реализации национальных проектов технологического лидерства и необходимые для создания высокотехнологичной продукции, не имеющей аналогов в мире, а также создание прототипов продукции, новых применяемых технологий.

Также в августе 2025 года в рамках Рамочной программы БРИКС в области науки, техники и технологий был запущен первый конкурс инновационных проектов, сбор заявок будет идти до декабря 2025 года, финансирование заявлено от Бразилии, Китая, Египта, Индии, Ирана, России и ЮАР. Рамочная программа направлена на создание новых кооперационных связей между высокотехнологичными и инновационными институтами в рамках БРИКС в качестве важнейшего катализатора экономического развития и повышения качества жизни населения стран БРИКС путем выделения финансирования на исследования и разработки, осуществляемые в рамках инициатив, направленных на развитие инноваций. В рамках конкурса будут поддержаны многонациональные совместные проекты продолжительностью до 3 лет с участием участников как минимум из двух стран БРИКС, направленные на развитие технологий, разработку бизнес-модели для будущей коммерциализации и вывода инноваций на рынок [12].

Заключение

Российская научная система продемонстрировала способность к быстрой стратегической переориентации в условиях беспрецедентного внешнего давления. Однако, несмотря на сохраняющийся научно-кадровый потенциал, неэффективность инновационной системы не позволяет в полной мере реализовать научно-технический потенциал Российской Федерации путем создания конкурентоспособных продуктов и технологий, что отражается на ее позициях в рейтинге Global Innovation Index среди партнеров по БРИКС (в 2025 году Российская Федерация опустилась на 60 место, Китай впервые попал в десятку стран-лидеров инновационного развития, Индия занимает 38 место, Бразилия 52 место, ЮАР 61 место).

Однако объективно оценивать позиции России затруднительно: из 78 индикаторов ГИИ-2025 по 21 данные у авторов индекса не актуальны (старше 2021 г.), еще по двум — отсутствуют. В общей сложности это более четверти всех индикаторов индекса (29,5%), преимущественно входящих в субиндекс «ресурсы инноваций» [2].

В связи с существенным разрывом в экономическом и технологическом развитии разных стран у технологического взаимодействия со странами ШОС, БРИКС, ЕАЭС есть угрозы. Сохраняются кадровые риски, связанные с переориентацией «утечки умов» в новые центры притяжения, такие как Китай, ОАЭ, Индия и Турция.

Для интеграции и усиления сотрудничества в рамках Сетевых университетов необходимо уделить внимание развитию механизма оценки вузов для БРИКС. Также необходимо предлагать не просто стройку крупных проектов (например, в сфере атомной энергетики), а создание полного научно-технологического цикла в стране-партнере: от подготовки кадров и НИОКР до строительства, запуска эксплуатации, сопровождения и утилизации отходов.

Также необходимо инициировать создание международных консорциумов, куда страны-участницы вносят взносы, а лучшие международные команды подают заявки на конкурсной основе. В отличие от чисто фундаментальных грантов, например, выполняемых ранее в рамках ERA.NET, новые конкурсы необходимо формулировать вокруг конкретных задач национальной безопасности и технологического суверенитета (создание опытного образца, программного продукта или технологии с четкими планами по внедрению).