Концепция устойчивого развития нефтяной промышленности в системе обеспечения экономической безопасности России

Введение

Нефтяная промышленность играет ключевую роль в обеспечении экономической безопасности России. РФ является крупнейшим поставщиком нефти и газа, что обеспечивает ей энергетическую независимость и формирует геополитическое влияние на мировой арене. Кроме того, экспортные доходы от продажи энергоресурсов формируют третью часть доходов федерального бюджета.

Понятие «устойчивое развитие» впервые было официально закреплено на международном уровне в 1987 г. в Докладе ООН. Данная дефиниция основывалась на трилемме экологической, социальной и экономической составляющих. В контексте нефтяной промышленности триединое правило устойчивого развития базируется на физической, экономической доступности энергоресурсов и сокращении их негативного воздействия на окружающую среду. Данный подход был сформирован Мировым Энергетическим Советом. Однако в современных условиях эта концепция претерпевает кардинальные изменения, связанные с усложнением геополитической ситуации в мире и трансформацией внутренних и внешних угроз устойчивого развития нефтяной промышленности.

Основная часть

Вопросами устойчивого развития занимались такие ученые-экономисты, как Е.В. Худякова, Н.А. Казакова, Т.В. Колосова, Е.Ю. Печаткина, Н.В. Меншикова, В.В. Колочева, В.А. Титова, Д.Г. Трофимов, Ф.В. Трегубенко и др. [12; 3-4; 6; 11; 10]. Общепринятыми к определению данного понятия являются экономический, социальный, экологический подходы. Экономический подход предполагает эффективное и рациональное использование ресурсной базы, ориентированное на максимальное извлечение прибыли при минимальном количестве отходов. Социальный аспект основывается на выполнении обязательств перед обществом и активное использование социальных инвестиций. Экологический подход предполагает сокращение негативного влияния на окружающую среду посредством технологий замкнутого цикла, зеленых технологий, безотходного и ресурсосберегающего производства. Триединая концепция устойчивого развития была сформирована в 1987 г. [5].

На сегодняшний день подход, основанный на триедином подходе концепции устойчивого развития нефтяной промышленности, является ограниченным. Экологическая составляющая данной концепции базируется на внедрении инновационных технологий и оборудования, которые минимизируют выбросы парниковых газов, увеличивают долю использования возобновляемых источников энергии, совершенствуют процессы управления отходами, предотвращают аварийные разливы нефти и нефтепродуктов. Повышая эффективность использования экологической составляющей, снижается негативный эффект, который оказывает нефтяная промышленность на экосистемы.

Социальная подсистема устойчивого развития нефтяной промышленности базируется на ответственности перед населением и учете интересов государства, общества и бизнеса. В своей деятельности нефтяные компании используют природные недры, получая сверхприбыли, что предопределяет необходимость их участия в решении социальных проблем, поддержке образовательных программ, развитии региональной инфраструктуры и транспарентности своей деятельности.

Экономическая составляющая устойчивого развития нефтяной промышленности основывается на увеличении прибыли, капитализации компаний в условиях минимизации издержек и рациональном использовании ресурсной базы [9].

В современных условиях главенствующую роль в обеспечении международной энергетической безопасности играют внешнеполитические факторы и террористические акты. Прежде всего, эти угрозы сопряжены с волатильностью мировых цен на нефть, стабильностью работы трубопроводной системы, санкционным давлением и межгосударственными отношениями. При этом, следует отметить, что концепция устойчивого развития должна быть дифференцирована для стран-экспортеров и стран-импортеров нефти. Так, прирост доходов, а, соответственно, и устойчивое развитие нефтедобывающих стран, обеспечивается высокими ценами на экспортную нефть и ростом спроса на энергоресурсы на международном рынке. Государства, импортирующие нефть и нефтепродукты, обеспечивают национальную энергетическую безопасность за счет надежности поставок, доступных цен на топливо и стабильных отношений с государствами-поставщиками [6].

Согласно концепции энергетической безопасности, принятой в РФ в 1997 г., устойчивое развитие нефтяной промышленности базируется на экономической, ресурсной и технологической доступностях. Однако в современных условиях данная концепция является ограниченной и требует трансформационного подхода.

По мнению автора, современная концепция устойчивого развития нефтяной промышленности должна основываться на создании инвестопроводящей дизруптивной эколого-экономической системы в нефтяном секторе. Большинство нефтяных запасов РФ являются трудноизвлекаемыми (около 2/3), что требует использования инновационных прорывных технологий при добыче нефтяного сырья [14]. Применение дизруптивных технологий в нефтедобыче позволяют увеличить коэффициент извлечения нефти, снизить текущие издержки и увеличить эффективность производственной деятельности. Кроме того, инновации способствуют снижению негативного воздействия на окружающую среду, что связано с сокращением выбросов парниковых газов, вторичным использованием отходов и очисткой сточных вод. Использование современных достижений цифровизации и автоматизации позволит точно и достоверно выявлять ресурсный и экономический потенциал нефтяных месторождений, что снизит потенциальные риски при эксплуатации нефтяных месторождений. Вместе с тем, следует отметить, что внедрение дизруптивных технологий должно охватывать всю технологическую цепочку нефтяной промышленности: добыча, переработка и сбыт [3].

Для внедрения дизруптивных технологий предлагается использовать технологии краудсорсинга, суть которых заключается в командной разработке инновационных технологических продуктов в нефтяной отрасли с привлечением молодых специалистов. Использование инструмента технологического краудсорсинга является основой концепции устойчивого развития нефтяной промышленности [10].

Основными целями механизма внедрения дизруптивных технологий посредством технологического краудсорсинга в развитие нефтяной промышленности являются: форсайт инновационного развития, разработка прорывных технологий и эффективный менеджмент инноваций. Так, основными дизруптивными технологиями, способствующими устойчивому развитию нефтяной промышленности, являются: использование цифровых двойников скважин, аддитивных технологий, в том числе 3-D печати, водородной энергетики, робототехники, современных технологий улавливания углерода, Big Data.

В концепции устойчивого развития нефтяной промышленности предлагается использовать комплексную систему, в которую входят природно-ресурсный, технологический, финансовый, инновационно-инвестиционный, рыночный и экологический компоненты. Данные подсистемы должны сбалансированно функционировать в рамках единого механизма. При реализации данной концепции должны быть использованы следующие принципы: экономическая эффективность, ресурсная обеспеченность, социальная ответственность и рыночная устойчивость [2].

По нашему мнению, триединая концепция устойчивого развития должна быть трансформирована и преобразована в шестифакторную модель устойчивого развития, которая состоит из рыночного, финансового, кадрового, производственно-технологического, природно-ресурсного и инновационно-инвестиционного детерминантов.

В РФ устойчивое развитие нефтяной промышленности обеспечивает экономическую безопасность всей страны, поскольку значительная часть доходной части бюджета формируется за счет поступлений именно этой отрасли [4].

При формировании концепции устойчивого развития нефтяного комплекса должен быть учтен баланс интересов и возможностей развития финансовой, производственно-технологической, кадровой, рыночной, природно-ресурсной и инновационно-инвестиционной устойчивостей. Однако ключевую роль в обеспечении устойчивого развития является процесс противодействия внешним и внутренним угрозам, связанным с развитием нефтяного комплекса. Негативные факторы, оказывающие влияние на устойчивое развитие нефтяного комплекса, разнообразны по своей экономической сущности и природе [7].

Отметим некоторые современные риски и угрозы устойчивого развития нефтяного комплекса: ограниченность минерально-сырьевой базы, потеря рынков сбыта; срыв контрактов на поставку нефти и нефтепродуктов, волатильность мировых цен на энергоресурсы, валютные колебания, значительный уровень импортной зависимости от импортных технологий и оборудования, ограниченный доступ к иностранным инвестициям и финансированию, развитие альтернативных источников энергии, диверсионные действия на объектах инфраструктуры, изменения структуры внешней торговли, низкая степень внедрения инноваций, разрыв логистических цепочек, высокая степень износа основных фондов, санкционное давление и др. [1].

Соответственно, генеральной целью концепции устойчивого развития нефтяной отрасли является обеспечение экономической безопасности государства [13]. Кроме того, к сопутствующим целям устойчивого развития нефтяной промышленности следует отнести:

- расширенное воспроизводство минерально-сырьевой базы;

- инновационное развитие нефтедобычи и нефтепереработки;

- сокращение угроз эффективного развития топливно-энергетического комплекса;

- обеспечение мирового спроса на энергоресурсы;

- диверсификация экспортных потоков;

- стабильное удовлетворение внутренних потребностей в энергоресурсах.

В свою очередь, основные задачи устойчивого развития нефтяной промышленности целесообразно разделить на сегменты нефтедобычи, нефтепереработки, транспортировки нефти, нефтепродуктов. В отрасли нефтедобычи к ключевым задачам следует отнести:

- повышение эффективности работы с трудноизвлекаемыми запасами нефти;

- увеличение глубины переработки нефти;

- сокращение импортной зависимости от зарубежных технологий и оборудования;

- рациональное использование энергоресурсов;

- поиск и разработка новых нефтяных месторождений;

- развитие технологий, которые повышают нефтеотдачу пласта;

- внедрение геологического форсайта;

- поиск и разведка новых месторождений;

- внедрение современных технологий гидроразрыва пласта, горизонтального бурения и иных методов, увеличивающих нефтеотдачу;

- цифровое моделирование нефтяных месторождений;

- развитие 4 D-сейсморазведки;

- использование инновационных буровых растворов;

- применение нанотехнологий;

- применение новейших полимерных материалов и др.

В сегменте нефтепереработки ключевыми задачами, обеспечивающими устойчивое развитие нефтяной отрасли, являются:

- увеличение глубины переработки нефти;

- разработка современных катализаторов;

- расширение ассортимента нефтехимической продукции;

- увеличение степени экологичности производимого топлива;

- развитие вторичных каталитических процессов.

Сегмент реализации нефти и нефтепродуктов должен быть направлен на:

- диверсификацию географии поставок;

- увеличение количества танкеров;

- развитие транспортной инфраструктуры;

- создание новых морских терминалов;

- сокращение времени доставки топлива;

- внедрение искусственного интеллекта с целью контроля за несанкционированным вмешательством в систему транспортировки энергоресурсов;

- сокращение негативного воздействия на окружающую среду при транспортировке нефти и нефтепродуктов.

Для реализации концепции устойчивого развития нефтяной промышленности потребуется использование различных инструментов и методов. Формирование устойчивого развития требует комплексного подхода и использования экономических, технологических, экологических и социальных инструментов [11]. Экономическая эффективность достижения устойчивого развития нефтяной промышленности заключается в оптимизации расходов в сегментах upstream, downstream, midstream и направляется на увеличение прибыльности бизнеса и повышение конкурентоспособности продукции на мировом рынке [8].

К основным экономическим инструментам формирования устойчивого развития нефтяной промышленности следует отнести: привлечение финансирования, оптимизация логистических процессов, внедрение системы кросс-субсидирования, введение налоговых льгот для работы с трудноизвлекаемыми запасами нефти, использование страховых механизмов, развитие биржевой торговли, развитие кооперации между частным бизнесом и государством, оптимизация расходов на добычу и переработку нефти, государственная поддержка малого и среднего бизнеса и др. [12].

Технологические инструменты предполагают внедрение инструментов искусственного интеллекта, технологий ГРП, беспилотных летательных аппаратов, технологий трехмерного моделирования месторождений, систем автоматического контроля качества продукции, технологий блокчейн, технологий 3D-печати, технологий виртуальной реальности, интернета вещей и новейшего программного обеспечения.

Экологические инструменты предполагают использование инструментов утилизации попутного нефтяного газа, систем сбора и переработки нефтяных отходов, систем мониторинга состояния окружающей среды, программ по снижению выбросов парниковых газов, технологий углеродного захвата, безотходного производства, технологий для уменьшения эмиссии парниковых газов, внедрения систем повторного использования ресурсов, ресурсосберегающих процессов.

Социальные инструменты основываются на использовании систем социального партнерства с органами власти, систем охраны труда и техники безопасности, программ по социальному страхованию в регионах добычи-переработки, образовательных программ для подготовки специалистов нефтяной отрасли, системы социального страхования для сотрудников, предполагают развитие спортивной, медицинской, социальной инфраструктуры для сотрудников и их семей, создание культурных мероприятий для сотрудников, развитие корпоративной культуры.

Основными принципами устойчивого развития нефтяной промышленности являются: энергетическая сбалансированность, социальная ответственность, финансовая устойчивость и экономическая эффективность.

Немаловажное значение в системе обеспечения устойчивого развития нефтяной промышленности имеет ESG-система. Данный подход базируется на определенных принципах, связанных с корпоративным управлением, окружающей средой и социальной ответственностью перед обществом. Совершенствование использования данного инструмента позволит нефтяным компаниям повысить уровень деловой репутации, привлечь дополнительные инвестиционные потоки, сократить различные операционные риски. Определенные преференции от использования системы ESG в нефтяной получают и государство, и общество.

Для оценки эффективности применения ESG-системы используются специальные индексы, которые основываются на оценке социальной, экологической и общественной составляющей. Нефтяные компании, являющиеся публичными акционерными обществами, обязаны сдавать отчетность по устойчивому развитию. Однако следует отметить, что многие компании занимаются фальсификацией предоставляемых данных, т.е. гринвошингом.

С целью повышения транспарентности и достоверности предоставляемых сведений об устойчивости развития нефтяных компаний автор предлагает использование экопрограммной bmp-системы. Применение данного программного обеспечения является актуальным для нефтяной отрасли, поскольку именно эта отрасль обладает высоким потенциалом экологических рисков. Благодаря использованию данного программного обеспечения станет возможным предоставлять достоверные сведения о негативном воздействии на окружающую среду, что приведет к усилению контроля над экологическими рисками. Особое внимание следует уделить выбросам парниковых газов, которые оказывают наибольший негативный эффект на экологическое состояние атмосферы.

В рамках формирования концепции устойчивого развития нефтяной промышленности предлагается использование риск-ориентированного подхода во внутреннем аудите системы ESG. Компании нефтяной промышленности формируют значительную часть доходов бюджета РФ и должны быть социально ответственными. Зачастую формирование ESG-отчетности не носит достоверный характер, поэтому использование внутреннего аудита позволит выявить определенные нарушения в части выполнения основных принципов данной системы.

На сегодняшний день лишь незначительная часть аудиторских проверок проводится на предмет выявления нарушений и недостатков в части использования ESG-системы. Однако различные факторы усложняют внедрение системы внутреннего аудита ESG-системы. К таким факторам следует отнести: несовершенство регламентирующей базы, недостаточное количество опыта в проведении данного вида аудиторских проверок, низкий уровень развития индикаторов и эталонов системы, возможность фальсификации исходных данных, необходимых для проведения анализа и др. Процессы декарбонизации и снижение углеродного следа являются наиболее актуальными направлениями развития ESG-системы в нефтяной промышленности. Кроме того, объектами внутреннего аудита станут: корпоративные риски; эффективность корпоративного управления; корпоративная стратегия; экологическая политика; выбросы парниковых газов; утилизация отходов; корпоративная социальная ответственность, охрана труда, производственная безопасность и т.д.

В алгоритм проведения внутреннего аудита системы ESG будут входить следующие этапы: проведение предаудита, разработка плана проверки, формирование индикаторов оценки ESG-системы и их пороговых значений, оценка эффективности устойчивого развития, создание аудиторского заключения, формирование мер по совершенствованию системы ESG.

Для оценки эффективности использования предлагается использование матрицы анализа эффективности ESG-системы с использованием весовых коэффициентов и балльных оценок. В качестве объектов контрольных процедур выступают: эффективность использования сырья, уровень выбросов парниковых газов, степень использования ресурсосберегающих технологий, проводимая экологическая политика, корпоративная стратегия, эффективность корпоративного управления, транспарентность корпоративного управления, корпоративные риски, охрана труда, мотивационная политика, лояльность персонала и др.

Заключение

Внутренний аудит ESG-системы позволяет выявить риски, связанные с устойчивым развитием нефтяной промышленности, а также разработать мероприятия по совершенствованию концепции устойчивого развития нефтяной промышленности. Использование внутреннего аудита в оценке системы использования ESG-системы должно носить риск-ориентированный характер. Своевременное выявление нарушений, недостатков, рисков и угроз – основная задача проведения данной процедуры. Примерами выявленных нарушений и недостатков использования ESG-системы являются: большие выбросы парниковых газов, низкий уровень лояльности персонала, несоблюдение баланса интересов акционеров и менеджмента, корпоративные конфликты, использование неэффективной корпоративной стратегии, превышение предельно допустимых норм загрязнения окружающей среды, неэффективная экологическая политика и др.

Следует отметить, что помимо гринвошинга, нефтяные компании используют импакт-вошинг с целью дезинформации заинтересованных лиц относительно исполнения концепции устойчивого развития компаний нефтяной отрасли. Использование риск-ориентированного подхода позволит выявить факты гринвошинга и импакт-вошинга. После выявления ключевых нарушений и недостатков использования необходимо разработать мероприятия по снижению рисков использования ESG-системы.

Следовательно, устойчивое развитие нефтяной промышленности РФ обеспечивает не только финансирование бюджета, а также поддерживает экономическую стабильность страны в целом. Таким образом, эффективное развитие ТЭК обеспечит экономическую безопасность РФ в долгосрочной перспективе.