Основные направления формирования устойчивой городской среды

Введение

Городской средой (синоним – урбанизированная среда) в градостроительстве принято называть совокупность градостроительных объектов в том числе и объектов инфраструктуры, образующих архитектурно-планировочную структуру урбанизированных территорий, чаще всего представленной городскими агломерациями [9].

В границах агломерации в основном и осуществляется жизнедеятельность ее жителей и гостей. Агломерация включает в себя территорию города-ядра и его пригорода. Чаще всего город и пригород дробятся на сегменты водными акваториями рек и озер, железнодорожными и автомобильными магистралями, высоковольтными линиями электропередач и другими природными и техногенными преградами. Например, промышленными территориями неэксплуатируемых предприятий или с вредным производством, подтопляемыми берегами рек и озер, крутыми склонами и т.д.

Устойчивость системы – это способность системы сохранять своё состояние или траекторию движения под воздействием внешних или внутренних возмущений [3]. Данное понятие имеет свою специфику в зависимости от рассматриваемой области исследования. Однако стоит отметить, что устойчивость это не просто статичное состояние, а динамическое свойство системы противостоять изменениям, поглощать возмущения и восстанавливаться. Это способность к самосохранению и адаптации в изменяющихся условиях. Это понятие является краеугольным камнем для понимания того, как сложные системы могут успешно функционировать в долгосрочной перспективе.

Устойчивость городской среды – это комплексная концепция, способность города, как сложной системы, обеспечивать высокое качество жизни для всех жителей здесь и сейчас, не ставя под угрозу возможность будущих поколений делать то же самое [6]. Иначе говоря, это город, который эффективно функционирует, социально справедлив, экономически жизнеспособен и экологически безопасен в долгосрочной перспективе. Главная характеристика устойчивой городской среды – это интеграция трех аспектов: экономической, социальной и экологической устойчивости.

Таким образом, современная городская структура является динамичной и многослойной, где взаимодействие различных элементов требует комплексного подхода к планированию и развитию, чтобы создать качественную и устойчивую городскую среду.

Согласно мнению отечественных исследователей, комплексная оценка устойчивости и качества жизни городского населения невозможна без анализа всей совокупности определяющих факторов (экономических, социальных, экологических). Решение этой задачи требует создания системы индикаторов устойчивого развития, что особенно важно для российских городов, демонстрирующих признаки неустойчивого развития [1]. Часть исследователей связывает устойчивое развитие городов только с решением экологических и социальных проблем, игнорируя экономическую составляющую [4, 8]. Также в исследованиях предлагается в качестве основного показателя, характеризующего устойчивость городской среды, использовать индекс качества городской среды городов, однако авторы не рассматривают вопрос количественного влияния данного индекса на городскую среду [5]. Зарубежные ученые занимаются анализом влияния «умности городов» на их устойчивое развитие и отмечают, что, хотя инициативы по созданию «умных» городов повысили экономическую устойчивость, они негативно сказались на экологической и социальной устойчивости [12]. Отмечается, что для создания устойчивой городской среды необходимо разработать эффективный стратегический подход, с применением SWOT-технологии и метода анализа иерархий [11].

По результатам анализа представленных выше исследований можно сделать вывод о том, что авторами не только не рассматриваются все составляющие, формирующие устойчивость городской среды, но также полностью отсутствует подход к исследованию влияния пригородов на устойчивое развитие всей агломерации.

Целью проводимого исследования является разработка основных теоретических положений и практических рекомендаций по формированию устойчивой городской среды в границах крупных российских агломераций.

Для достижения поставленной цели в статье решаются следующие задачи:

- выполнить анализ элементов городской среды агломераций;

- рассмотреть цикличность процесса и основные задачи устойчивого развития элементов городской среды;

- разработать концептуальную модель обеспечения устойчивости развития городских агломераций.

Основная часть

Город – это сложная система, призванная создавать благоприятную и жизнестойкую среду. Это достигается за счет внедрения экологичных технологий, развития доступной инфраструктуры, обеспечения социальных услуг и экономических возможностей. Кроме того, городская система способствует адаптации к климатическим изменениям и сохранению культурного наследия. Все эти элементы в совокупности формируют качественную и гармоничную среду для жителей, что напрямую влияет на их здоровье и благополучие.

В статье предлагается под элементом урбанизированной территории понимать значительные площади территории (преимущественно 5-6 га и более), условно ограниченные природными и антропогенными преградами в виде акваторий рек и озер, железнодорожных и автомобильных магистралей и т.п. Для формирования устойчивой городской среды, в первую очередь следует обратить внимание на неиспользуемые или нерационально используемые территории [2]. Чаще всего они обладают высоким скрытым градостроительным потенциалом.

Типы таких элементов урбанизированной среды приведены рисунке 1. Это территории с аварийным и ветхим жилым фондом, экологически неблагополучные промзоны, мелководные и подтопляемые участки, склоны, овраги, подземные пространства и т.д.

Однако город, комплекс процессов жизнедеятельности в нем, не могут рассматриваться обособленно от прилегающих к нему территорий. При этом всякая городская экосистема в границах агломераций подвергается циклическому развитию по волнообразной траектории восходящего типа, проходя через фазы расширения и сжатия [7]. Поэтому особое внимание следует обратить на этапы жизненного цикла совокупности объектов, формирующих городскую среду – отдельных элементов урбанизированной территории.

Рисунок 1. Типы нерационально используемых территорий

Источник: [2].

Элементы урбанизированной среды проходят полный жизненный цикл, который начинается с концепции развития территории, продолжается через проектирование, строительство и эксплуатацию и завершается утилизацией объекта после его старения. На рисунке 2 показаны цикличность процесса и основные задачи устойчивого развития элементов урбанизированной территории. Выявлено, что продолжительность каждого цикла определяется сроком службы преобладающей части объектов городской среды. При этом срок службы обуславливается совокупностью параметров физического и морального износов.

Рисунок 2. Этапы жизненного цикла и задачи управления устойчивым развитием элементов урбанизированной территории

Источник: составлено авторами.

Показателен пример реновации в Москве. Запланирован снос малоэтажного жилого фонда, построенного в 1957-1968 годах. В данном случае параметры физического износа (50 лет) совпали с моральным износом. Квартиры в сносимых в основном пятиэтажках, функционально неэффективны, не соответствующие современным требованиям. Планировка помещений имеет ряд недостатков: нарушены пропорции между жилыми и общими зонами (например, чрезмерно большие коридоры при компактных кухнях). Кроме того, зонирование выполнено неэффективно – жилые блоки совмещены через смежные, а не раздельные переходы, а общее пространство распределено неравномерно, что снижает функциональность.

Однако, если реновация в Москве будет распространяться на панельные дома серий младше 1965 года (в основном девятиэтажки), то их состояние еще далеко до физического износа (срок службы 80-100 лет) и в качестве критерия будет учитываться моральный износ, который уже наступил.

На рисунке 3 приведена концептуальная модель обеспечения устойчивого развития городских агломераций, где отражена взаимосвязь стратегии социально-экономического развития с мастер планом территориально-пространственного развития.

Устойчивое развитие городской агломерации должно происходить по четырем основным направлениям (экономика, общество, управление и городская среда), базируясь на принципах экономического роста, сочетая в себе социальную ответственность и сбалансированное экологическое развитие.

При этом территориально-пространственное развитие, основным инструментом которого выступает мастер-план, тесно переплетается с социально-экономическим развитием, регулируемым стратегиями города и муниципальных образований.

Содержание понятия «мастер-план» варьируется в зависимости от контекста. Анализ источников позволяет выделить три основных подхода к его определению: как системы общественных пространств, как проекта планировки с углублённым технико-экономическим обоснованием и как инструмента реализации генерального плана [10]. При разработке мастер-плана есть три заинтересованные стороны – власть, бизнес, население. Данный инструмент позволяет гибко развивать территорию, учитывать различные сценарные условия, выделять приоритетные для развития проекты с учетом их маржинальности и иных социальных и экологических эффектов. Ключевая особенность мастер-плана заключается в сочетании проверенных решений с инновационными подходами. Он не только систематизирует успешные практики, но и включает новые элементы, направленные на обеспечение устойчивого социально-экономического и экологического развития территорий.

Рисунок 3. Концептуальная модель обеспечения устойчивого развития городских агломераций

Источник: составлено авторами.

Стратегия социально-экономического развития – это системный и комплексный документ, который определяет цели, приоритеты, задачи и инструменты для долгосрочного и устойчивого развития страны, региона или муниципалитета. Стратегия достаточно консервативный и зарегулированный документ. Для более эффективной работы стратегии при устойчивом развитии городской агломерации необходимо, чтобы она включала в себя ключевые разделы, определяющие основные векторы роста. К ним относятся: умная специализация экономики городов, ориентированная на создание конкурентоспособных кластеров; развитие сферы услуг и креативных индустрий; стимулирование торгуемых отраслей, ориентированных на внешние рынки; повышение качества человеческого капитала через инвестиции в образование и здравоохранение; повышение роли малого и среднего предпринимательства (МСП) как драйвера экономики; комплексное развитие социальной сферы, включая здравоохранение, образование, культуру, спорт и туризм; а также обеспечение рационального природопользования и экологической устойчивости.

Использование современного инструмента мастер планирования и изменение стратегических документов с учетом современных трендов позволит улучшить качество городской среды, привлечь в агломерацию качественный человеческий капитал и улучшить возможности для бизнеса и занятости.

Таким образом, на концептуальной модели показано, что качественная городская среда, человеческий капитал и возможности для бизнеса и заработка, являются основными факторами формирования экономической, социальной и экологической устойчивости, что позволяет быстро адаптироваться к новым условиям жизнедеятельности и повышать устойчивость городской агломерации.

Выводы

Проведенное исследование было направлено на разработку принципов обеспечения устойчивого развития городской среды в границах агломераций.

Ключевым достижением исследования является системный подход к анализу городской среды. В рамках этого подхода были не только выделены элементы урбанизированной территории, но и предложено рассматривать их развитие через призму полного жизненного цикла – от предпроектной стадии до ликвидации после морального или физического износа. Это позволяет управлять развитием агломераций на каждом этапе, уделяя особое внимание ревизии нерационально используемых территорий.

Основным практическим результатом работы стала разработка концептуальной модели устойчивого развития городских агломераций. Модель интегрирует инструменты территориально-пространственного планирования (мастер-план) и социально-экономического развития (стратегия). Их синергетическое взаимодействие рассматривается как центральный механизм достижения сбалансированного и долгосрочного развития городских систем.

Таким образом, статья вносит вклад в теорию региональной и отраслевой экономики, предлагая целостную модель управления, которая учитывает как пространственные, так и экономические аспекты устойчивости городских агломераций.

В качестве направлений для дальнейшего исследования следует рассматривать такие аспекты как: разработку методики оценки эффективности предложенной концептуальной модели; адаптация данной модели к агломерациям разного типа; цифровизация и создание инструментов прогнозирования развития.