Приоритизация причин нарушений в сфере государственных закупок как инструмент противодействия теневой экономике

Соболева В.О.1
1 Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации

 Скачать PDF | Загрузок: 8

Статья в журнале

Теневая экономика (РИНЦ, ВАК)
опубликовать статью | оформить подписку

Том 9, Номер 3 (Июль-сентябрь 2025)

Цитировать эту статью:

Соболева, В. О. Приоритизация причин нарушений в сфере государственных закупок как инструмент противодействия теневой экономике / В. О. Соболева // Теневая экономика. – 2025. – Т. 9, № 3. – С. 265-282. – DOI 10.18334/tek.9.3.123761. – EDN AMXLLK.
Soboleva, V. O. (2025). Prioritization of the violation causes in public procurement as a tool to counteract the shadow economy. Shadow Economy, 9(3), 265-282. https://doi.org/10.18334/tek.9.3.123761

Эта статья проиндексирована РИНЦ, см. https://elibrary.ru/item.asp?id=83019450

Аннотация:
Актуальность исследования обусловлена необходимостью повышения эффективности системы государственных закупок, где анализ причин нарушений позволяет выявить уязвимости действующих механизмов контроля. Цель работы – определить ключевые факторы, влияющие на количество нарушений, и провести их. В работе применены методы контент-анализа отчётов контрольно-счётных палат, статистические методы (тест нормальности, корреляционный анализ Кендалла) и байесовский корреляционный анализ, реализованный в среде JASP. Научная новизна исследования заключается в разработке подхода к приоритезации причин нарушений на основе оценки силы их статистической связи с ключевыми индикаторами (Y1 и Y2), что ранее не применялось для анализа закупочной системы. Результаты показали, что наиболее значимыми факторами являются недостаточная правовая организация и низкий уровень профессиональной квалификации, что формирует ориентиры для корректировки стратегий контроля. Практическая ценность заключается в возможности использовать предложенную методику для выявления приоритетных направлений совершенствования закупочной системы. Выводы указывают на то, что действующие стратегии лишь частично охватывают выявленные факторы, тогда как кадровые и организационные проблемы остаются недостаточно проработанными. Дальнейшие исследования могут быть направлены на развитие интегрированных риск-ориентированных моделей для мониторинга и прогнозирования нарушений.

Ключевые слова: государственные закупки, причины нарушений, приоритезация, теневая экономика

JEL-классификация: H50, H57, H59, O17

Тезисы (Highlights):

  • Исследование направлено на анализ системы государственного и муниципального контроля в сфере закупок с целью выявления факторов, способствующих возникновению нарушений.
  • В работе предложен комплексный подход, включающий контент-анализ отчетов контрольно-счетных органов и метод статистического анализа, основанного на принципах байесовской статистики.
  • На основе контент-анализа сформировано шесть ключевых причинных групп нарушений: действия или бездействие должностных лиц, недостаточный уровень ведомственного контроля, кадровый дефицит, низкая профессиональная квалификация персонала, организационные проблемы в процессе закупок и правовые пробелы.
  • Для оценки взаимосвязей между количеством выявленных нарушений органами контроля (Y1) и органами внутреннего контроля (Y2), и различными причинами нарушений (переменные X1–X6) применён байесовский корреляционный анализ, реализованный в среде JASP.
  • Приоритезация причин, проведённая на основе силы корреляции (Kendall\'s tau) и результатов байесовского корреляционного анализа, показала, что к факторам высокой значимости относятся недостаточный уровень профессиональной квалификации (X4) и недостаточная правовая организация (X6). К факторам средней значимости относятся действия или бездействия должностных лиц (X1), недостаточный уровень организации процесса закупок (X5) и недостаточный уровень ведомственного контроля (X2). К факторам низкой значимости относится кадровый дефицит (X3).
  • На этом основании можно утверждать, что для повышения эффективности системы противодействия нарушениям в сфере закупок необходимо сосредоточить усилия не только на традиционных направлениях контроля и надзора, но и на совершенствовании организации работы контрактных служб, устранении законодательных пробелов и повышении квалификации работников.

Похожие статьи:

  Формирование методических основ оценки социальных эффектов нормирования труда в сфере здравоохранения в условиях цифровизации экономики (Макаров И.Н., Щукина Т.В. и др.) // Креативная экономика. № 12 / 2021

   Экспериментальные основания приоритизации факторов производительности труда в отрасли нефтегазового строительства (Шапиро Д.В.) // Экономика труда. № 11 / 2022

Источники:

1. Балякина Е.Б., Зульфальева В.Г., Хасанова А.Р. Актуальные проблемы в сфере государственных закупок // Colloquium-Journal. – 2022. – № 4-2(127). – c. 47-48.
2. Березкин А.С. Развитие института антимонопольного контроля государственных закупок: этапы торгов и заключения договоров // Юридическая наука. – 2023. – № 9. – c. 39-45. – doi: 10.24412/2220-5500-2023-9-39-45.
3. Васин С.Г., Малышев Г.К. Развитие концепции повышения экономической эффективности государственных закупок // Финансовые рынки и банки. – 2023. – № 4. – c. 25-31. – doi: 10.24412/2658-3917-2023-4-25-31.
4. Карпова Г.А., Фалинский И.Ю., Соболева В.О. Роль государственных закупок в достижении экономических целей в области национальной безопасности страны // Ученые записки Международного банковского института. – 2024. – № 3(49). – c. 50-69.
5. Мараев К.Е., Цветков А.В. Процедурный контроль как инструмент обеспечения законности в сфере государственных и муниципальных закупок // Государственная служба и кадры. – 2024. – № 3. – c. 69-72. – doi: 10.24412/2312-0444-2024-3-69-72.
6. Пашкин А.С., Сыроижко В.В. Правовые аспекты государственной политики по развитию контрактной системы в сфере государственных и муниципальных закупок // Регион: системы, экономика, управление. – 2024. – № 1(64). – c. 147-154. – doi: 10.22394/1997-4469-2024-64-1-147-154.
7. Рудых С.Н., Ойнац С.Н. Контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд // Право и государство: теория и практика. – 2023. – № 12(228). – c. 362-367. – doi: 10.47643/1815-1337_2023_12_365.
8. Сергеева С.А., Булочникова Н.М. Искусственный интеллект: развитие государственных закупок с учетом современных технологий // Инновации и инвестиции. – 2023. – № 6. – c. 132-135.
9. Смирнова И.В., Бизенкова А.А. Проблемы управления в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд // Научный журнал НИУ ИТМО. Серия: Экономика и экологический менеджмент. – 2023. – № 2. – c. 122-128. – doi: 10.17586/2310-1172-2023-16-2-122-128.
10. Соболева В.О. Государственный Контроль за сферой закупок: полномочия и взаимодействие // Экономическая безопасность личности, общества, государства: проблемы и пути обеспечения: Материалы всероссийской научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 2024. – c. 293-297.
11. Солодилов А.В. Концепция реформирования государственной системы закупок в современной России // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: Экономика. – 2017. – № 4. – c. 109-117. – doi: 10.18384/2310-6646-2017-4-109-117.
12. Статистика реестров. Контрольные мероприятия (орган внутреннего контроля). Zakupki.gov.ru. [Электронный ресурс]. URL: https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/aggregate-feedback.html (дата обращения: 18.07.2025).
13. Статистика реестров. Проверки (орган контроля). Zakupki.gov.ru. [Электронный ресурс]. URL: https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/aggregate-feedback.html (дата обращения: 18.07.2025).
14. Усенко Л.Н., Глухов А.И. Исторический опыт и актуальные вопросы развития организации государственных закупок // Научные труды Вольного экономического общества России. – 2024. – № 2. – c. 189-210. – doi: 10.38197/2072-2060-2024-246-2-189-210.
15. Федченко К.И. Формы и виды финансового контроля в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд // Административное и муниципальное право. – 2023. – № 6. – c. 39-49. – doi: 10.7256/2454-0595.2023.6.68788.
16. Цвикилевич А.В. Современная система контроля за ходом реализации закупки для осуществления государственных и муниципальных нужд // Образование и право. – 2024. – № 3. – c. 97-102. – doi: 10.24412/2076-1503-2024-3-97-102.
17. Цвилий-Букланова А.А. Концепция развития контрактной системы МВД России как инструмент эффективного использования бюджетных средств и обеспечения конкуренции на рынке государственных закупок // Российское конкурентное право и экономика. – 2021. – № 2(26). – c. 76-87. – doi: 10.47361/2542-0259-2021-2-26-76-87.
18. Шмелева М.В. Разработка концепции развития законодательства в сфере государственных и муниципальных закупок // Вестник Омской юридической академии. – 2018. – № 4. – c. 423-427. – doi: 10.19073/2306-1340-2018-15-4-423-427.
19. JASP Available. [Электронный ресурс]. URL: https://jasp-stats.org/ (дата обращения: 18.07.2025).
20. Jeffreys H. The theory of probability. / 3rd ed. - Oxford, UK: Oxford University Press, 1961.

Смотрите также:

   Коррупция как угроза экономической безопасности России (Кайгородцев А.А.) // Экономическая безопасность. № 4 / 2022

  Преступления в сфере государственных закупок (Сочнева Е. Н., Карабанько Г. Ю.) // Экономика и социум: современные модели развития. № 3 / 2025

  Архитектура подсистемы «Расчёт начальной (максимальной) цены контракта» как инструмент снижения рисков нарушений в государственных закупках (Соболева В.О.) // Экономическая безопасность. № 7 / 2025

  Классификатор финансовых правонарушений в сфере закупок (Лебедева А.Б., Растегаева Ф.С.) // Креативная экономика. № 10 / 2025

   Методика оценки системы стейкхолдер-менеджмента на примере российских публичных компаний (Карпов Н.А.) // Экономика, предпринимательство и право. № 6 / 2025

Страница обновлена: 18.10.2025 в 10:16:01

 
 

 Download PDF | Downloads: 8

Prioritization of the violation causes in public procurement as a tool to counteract the shadow economy

Soboleva V.O.

Journal paper

Shadow Economy (РИНЦ, ВАК)
опубликовать статью | оформить подписку

Volume 9, Number 3 (July-september 2025)

Citation:

Soboleva, V. O. (2025). Prioritization of the violation causes in public procurement as a tool to counteract the shadow economy. Shadow Economy, 9(3), 265-282. https://doi.org/10.18334/tek.9.3.123761

Abstract:
The relevance of this study is driven by the need to improve the efficiency of the public procurement system, where analyzing the causes of violations makes it possible to identify vulnerabilities in existing control mechanisms. The article aims to determine the key factors influencing the number of violations and to prioritize them. The study applies content analysis of audit chamber reports, statistical methods (normality testing and Kendall’s correlation analysis), and Bayesian correlation analysis implemented in JASP. The article develops an approach for prioritizing the causes of violations based on assessing the strength of their statistical relationship with key indicators (Y1 and Y2), which has not previously been applied to the analysis of the procurement system. The results show that the most significant factors are insufficient legal organization and low professional qualifications, which provide a basis for adjusting control strategies. The proposed methodology can be used to identify priority areas for improving the procurement system. The findings indicate that existing strategies only partially address the identified factors, while personnel and organizational issues remain insufficiently explored. Further research may focus on the development of integrated risk-oriented models for monitoring and predicting violations.

Keywords: public procurement, violation causes, prioritization, shadow economy

JEL-classification: H50, H57, H59, O17

Highlights:

  • The study focuses on analyzing the system of state and municipal control in public procurement to identify the factors contributing to violations.
  • A comprehensive approach is proposed, combining content analysis of audit chamber reports and a statistical analysis method based on the principles of Bayesian statistics.
  • Based on the content analysis, six key causal groups of violations were identified: actions or inaction of officials, insufficient departmental control, staff shortages, low professional qualifications of personnel, organizational issues in the procurement process, and legal gaps.
  • To assess the relationships between the number of violations detected by external control authorities (Y1) and internal control bodies (Y2) and the various causes of violations (variables X1–X6), a Bayesian correlation analysis was conducted using JASP software.
  • The prioritization of causes, carried out on the basis of Kendall’s tau correlation strength and the results of the Bayesian correlation analysis, showed that the factors of high significance include low professional qualifications of personnel (X4) and insufficient legal framework (X6). Medium-significance factors include the actions or inaction of officials (X1), insufficient organization of the procurement process (X5), and insufficient departmental control (X2). The low-significance factor is staff shortages (X3).
  • Based on these findings, it can be concluded that improving the effectiveness of the system for preventing violations in the field of public procurement requires focusing efforts not only on traditional areas of control and supervision but also on enhancing the organization of contracting services, addressing legislative gaps, and improving personnel qualifications.

References:

Balyakina E.B., Zulfaleva V.G., Khasanova A.R. (2022). Actual problems in the field of public procurement. Colloquium-Journal. (4-2(127)). 47-48.

Berezkin A.S. (2023). Development of the institute of antimonopoly control of public procurement: stages of bidding and concluding contracts. Yuridicheskaya nauka. (9). 39-45. doi: 10.24412/2220-5500-2023-9-39-45.

Fedchenko K.I. (2023). Forms and types of financial control in the field of procurement of goods, works and services to meet state and municipal needs. Administrative and municipal law. (6). 39-49. doi: 10.7256/2454-0595.2023.6.68788.

JASP Available. Retrieved July 18, 2025, from https://jasp-stats.org/

Jeffreys H. (1961). The theory of probability Oxford, UK: Oxford University Press.

Karpova G.A., Falinskiy I.Yu., Soboleva V.O. (2024). The role of public procurement in ensuring the achievement of national economic goals. Uchenye zapiski Mezhdunarodnogo bankovskogo instituta. (3(49)). 50-69.

Maraev K.E., Tsvetkov A.V. (2024). Procedural control as a tool to ensure legality in the field of state and municipal procurement. Gosudarstvennaya sluzhba i kadry. (3). 69-72. doi: 10.24412/2312-0444-2024-3-69-72.

Pashkin A.S., Syroizhko V.V. (2024). Legal aspects of the state policy on the development of the contract system in the field of state and municipal procurement. Region: sistemy, ekonomika, upravlenie. (1(64)). 147-154. doi: 10.22394/1997-4469-2024-64-1-147-154.

Rudyh S.N., Oynats S.N. (2023). Control in the field of procurement of goods, works, services for state and municipal needs. Pravo i gosudarstvo: teoriya i praktika. (12(228)). 362-367. doi: 10.47643/1815-1337_2023_12_365.

Sergeeva S.A., Bulochnikova N.M. (2023). Artificial intelligence: development of public procurement taking into account modern technologies. Innovation and Investment. (6). 132-135.

Shmeleva M.V. (2018). The development of the concept of progress of legislation in the field of state and municipal procurement. Vestnik Omskoy yuridicheskoy akademii. 15 (4). 423-427. doi: 10.19073/2306-1340-2018-15-4-423-427.

Smirnova I.V., Bizenkova A.A. (2023). Problems of management in the field of procurement to meet state and municipal needs. Scientific journal of NIITMO. Series: Economics and Environmental Management. (2). 122-128. doi: 10.17586/2310-1172-2023-16-2-122-128.

Soboleva V.O. (2024). State control over the sphere of procurement: powers and interaction Economic security of the individual, society, and the state: problems and ways to ensure. 293-297.

Solodilov A.V. (2017). The issues of state procurement system in modern Russia. Bulletin of the Moscow State Regional University. series: economics. (4). 109-117. doi: 10.18384/2310-6646-2017-4-109-117.

Tsvikilevich A.V. (2024). A modern system for monitoring the progress of procurement for state and municipal needs. Obrazovanie i pravo. (3). 97-102. doi: 10.24412/2076-1503-2024-3-97-102.

Tsviliy-Buklanova A.A. (2021). The concept of development of the contract system of the ministry of internal affairs of Russia as a tool for effective use of budget funds and ensuring competition in the state procurement market. Rossiyskoe konkurentnoe pravo i ekonomika. (2(26)). 76-87. doi: 10.47361/2542-0259-2021-2-26-76-87.

Usenko L.N., Glukhov A.I. (2024). Current development issues and historical experience of organizing public procurement. Scientific works of the Free Economic Society of Russia. 246 (2). 189-210. doi: 10.38197/2072-2060-2024-246-2-189-210.

Vasin S.G., Malyshev G.K. (2023). Development of the concept of increasing the economic efficiency of public procurement. Finansovye rynki i banki. (4). 25-31. doi: 10.24412/2658-3917-2023-4-25-31.