Современное состояние процесса формирования промышленных кластеров и расширения кооперационных связей крупного бизнеса и малого и среднего предпринимательства

Введение

В современных условиях достижение целей устойчивого развития как страны, так и отдельных регионов осложняется глобальной конкуренцией, высокой скоростью цифровых трансформаций. Именно региональные кластеры лучше всего отвечают этим условиям. [34, стр.62]

Устоявшимся утверждением среди ученых и практиков, подтверждающим актуальность, является то, что регионы, не обладающие развитыми экономическими кластерами, утрачивают свою конкурентоспособность на мировом рынке в долгосрочном периоде. Несмотря на наличие значительных природных ресурсов, отсутствие сформированных кластеров снижает влияние таких территорий на международные процессы обмена товарами, технологиями, знаниями, человеческими ресурсами и капиталом.

Актуальность темы также обусловлена необходимостью усиления интеграционных процессов между крупными компаниями и малыми предпринимателями, обеспечивающих устойчивость региональной экономики.

В современной научной литературе широко исследуются разные аспекты представленной темы.

Вопросам теории формирования и развития кластеров в регионе посвящены работы Ковалевой И.Н. [14], Маркова Л.С. [17], Мосейко В.О. [19], Вдовина С. М. [6], Вертаковой Ю.В. и Положенцевой Ю.С. [7], Смородинской Н. В., Катуковой Д. Д. [34], Гамидуллаевой Л.А. [9].

Среди исследователей, чьи труды посвящены изучению кооперационных связей в промышленных кластерах, можно выделить: Кузнецову Е.П. [16], Кулакову Л.И. [11], Невмывако В. П. [21]

Анализ опыта применения кластерной концепции в регионах представлен в исследованиях Мяснянкиной О.В., Наролиной Т.С. [20], Саликова Ю. А., Вандышевой С. В., Смарчковой Л. В., Чудаковой Е. А. [32], Богачева В.Ф., Веретенникова Н.П., Горенбургова М.А. [2], Киселевой А.М., Бреусовой А.Г. [12]

Цель данной публикации - исследовать современные тенденции в формировании промышленных кластеров и кооперационных связей между крупным бизнесом и малым и средним предпринимательством в России и Омской области.

Методологической основой исследования явилась кластерная концепция, представленная в трудах зарубежных и отечественных ученых, а также законодательные акты, нормативно-правовые документы и целевые программы поддержки промышленности и формирования кластеров.

Гипотеза исследования: государственная поддержка развития промышленных кластеров в России напрямую влияет на уровень формирования кооперационных связей между крупным бизнесом и малым/средним предпринимательством.

Основная часть.

Теоретические основы процесса формирования промышленных кластеров и кооперационных связей крупного бизнеса и МСП.

Теория кластеров возникла в рамках изучения моделей регионального развития и конкуренции. Основоположником теории считается Майкл Портер, выделивший четыре ключевых компонента кластера: базовые отрасли, поддерживающие отрасли, сопутствующие отрасли и государственные институты. Каждый компонент играет важную роль в создании эффективного производственного пространства, определяющего успех конкретного региона.

Концепция М. Портера [41] явилась ядром кластерных исследований американских экономистов. Однако, к концу ХХ в. в зарубежной науке в результате интеграции европейской и американской традиций сформировалось единое направление, названное «кластерная литература». [34, стр. 63]

В разных источниках можно встретить неоднозначные трактовки понятия «промышленный кластер».

М. Портер под промышленным кластером понимает «группу географически соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций, действующих в определенной сфере, характеризующихся общностью деятельности и взаимодополняющих друг друга». [24, стр. 258]

М. Энрайт [40] региональный кластер определил как “промышленный кластер, в котором фирмы-члены кластера находятся в географической близости друг к другу».

В Белой книге кластерной политики Международной организации по развитию экономики знаний и предпринимательства [39, стр. 7] кластеризация, в общем виде, определяется как процесс совместного расположения фирм и других действующих лиц внутри концентрированной географической области, кооперации вокруг определенной функциональной ниши и установления тесных взаимосвязей и рабочих альянсов для усиления их коллективной конкурентоспособности.

Понятие «кластер» в рамках федерального уровня отражено в Федеральном законе Российской Федерации от 31 декабря 2014 г. № 488-ФЗ, постановление Правительства Российской Федерации от 30 октября 2014 г. № 1119 (в редакции от 18 июля 2015 г.) «Об отборе субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме субсидий на возмещение затрат на создание инфраструктуры индустриальных парков и технопарков». [38] Здесь дается определение промышленного кластера как совокупности субъектов деятельности в сфере промышленности, связанных отношениями в указанной сфере вследствие территориальной близости и функциональной зависимости и размещенных на территории одного субъекта Российской Федерации или на территориях нескольких субъектов Российской Федерации. [38, ст. 3, п. 13]

В научной литературе чаще всего встречается два вида кластеров: отраслевые, формирующиеся на базе взаимосвязанных отраслей и территориальные, как группа взаимосвязанных компаний, расположенных в одном регионе.

В «Обзоре промышленных кластеров России» за 2015 г. выделены два вида кластеров: инновационный территориальный и промышленный. [23, стр. 9] Здесь под промышленным кластером понимается совокупность промышленных предприятий, имеющих территориальную связь (один регион или смежные регионы) и производственную кооперацию.

Внутренне кластерам присуще диалектическое единство конкуренции и кооперации. Оба процесса могут проявляться как непосредственно в производстве, так и в процессах обмена и/или распределения ресурсов и условий.

При этом важным является соотношение между конкуренцией и кооперацией. Кооперация в промышленном кластере проявляется в виде взаимовыгодного сотрудничества компаний различных уровней и сфер деятельности. Конкуренция внутри промышленного кластера также играет важную роль, обеспечивая стимулы для улучшения качества продукции, повышения уровня сервиса и внедрения инновационных решений.

Таким образом, успешность функционирования промышленного кластера определяется способностью участников находить оптимальное сочетание кооперации и конкуренции.

Факторы, определяющие баланс между кооперацией и конкуренцией, разнообразны и многогранны. Их влияние зависит от конкретной ситуации каждого кластера, включая особенности национальной экономики, отраслевые характеристики и локальную специфику регионов. Оптимизация баланса возможна лишь при условии глубокого анализа указанных факторов и своевременного реагирования на изменения внешней среды.

Как правило, конкурентные отношения сохраняются между крупными компаниями, которые являются ядром кластера, вокруг которого, взаимодействуя между собой, концентрируются малые и средние предприятия. Они также формируют конкурентную среду поставщиков для крупных компаний. Формирование долгосрочных кооперационных связей между крупным бизнесом и МСП положительно сказывается на устойчивом развитии региона.

В зарубежных исследованиях своих исследованиях акцент смещают на рыночные механизмы межфирменной промышленно-технологической кооперации. В отечественных исследованиях в первую очередь, делают упор на изучение механизма и форм промышленно-технологической кооперации крупного бизнеса, а изучение кооперации крупного бизнеса с МСП отодвигается на второй план. [21, стр.182]

Для российской экономики в современных условиях понятие кооперационных связей малого и крупного бизнеса следует рассматривать как «долговременные договорные отношения между малым и крупным предприятиями в сфере производства и сбыта продукции, материально-технического обеспечения производственного процесса, научно-исследовательских разработок, осуществляемые с целью повышения общей эффективности хозяйственной деятельности предприятия за счет использования им преимуществ специализации». [16, стр.8-9]

Сущность промышленно-технологической кооперации крупного бизнеса и МСП раскрывается через ее функции.

Одной из главных функций является инвестиционная. При этом инвестируются проекты, в которых МСП отводится роль исполнителей.

Также, за счет сотрудничества, крупные бизнес-структуры поддерживают конкурентоспособность посредством передачи МСП ряда процессов.

Кроме того, у участников промышленно-технологической кооперации появляется возможность пролонгировать собственный жизненный цикл и повысить рыночное влияние.

Мультипликативная функция заключается в том, что при реализации инновационной стратегии промышленно-технологическая кооперация позволяет оптимизировать точечные улучшения без остановки производственных процессов.

Промышленно-технологическая кооперация с МСП позволяет крупному бизнесу сократить издержки, оптимизировать состав непроизводственных активов и налоговой нагрузки. В этом заключается аутсорсинговая функция. [21, стр.178]

Инициаторами совместных действий при формировании кластера могут выступать представители бизнеса, властей и/или научных центров. Однако, эффективные инициативы координируются всеми игроками сообща. На современном этапе кластерные инициативы представляют собой сложные проекты, реализуемые специализированной кластерной организацией. В более полной трактовке кластерная инициатива рассматривается как совокупность мероприятий, программ, проектов, нацеленных на развитие того или иного кластера (кластеров). [2 , стр. 9]

Устойчивое развитие региональной экономики посредством стимулирования кластеров предполагает совместные действия и инициативы как бизнеса, так и региональных администраций, несмотря на их разные роли. При этом они действуют сообща, а государство создает определенные условия для устойчивых взаимосвязей.

Согласно эволюционно-институциональной теории группы компаний под действием различных факторов могут объединяться в кластеры, расти, развиваться или трансформироваться в новые. При этом, каждому кластеру на каждом этапе жизненного цикла требуется свой набор мер государственной поддержки. [34 , стр. 65]

Анализ процесса формирования промышленных кластеров в России и Омской области.

Российский промышленный сектор характеризуется высоким уровнем концентрации капитала и доминированием крупных корпораций. Однако интеграция малых и средних предприятий в производственные цепочки остается низкой. Основные препятствия включают недостаток финансовых ресурсов, технологической базы и опыта управления проектами. Дополнительные сложности связаны с административными барьерами, несовершенством законодательства и отсутствием развитых механизмов поддержки инновационных инициатив.

Активное развитие процесса кластеризации в России обусловлено влиянием экономических, технологических и социальных факторов. К экономическим относятся: импортозамещение, рост внутреннего спроса, развитие экспортного потенциала. Технологическими факторами выступают: инновационное развитие и цифровизация производств. Среди социальных факторов можно выделить: создание рабочих мест и повышение квалификации кадров.

Промышленная кооперация в российской экономической системе подчиняется приоритетам, установленным крупными государственными программами и проектами. Субъекты малого и среднего предпринимательства получают доступ к льготным условиям исключительно в рамках указанных государственных инициатив. Участие саморегулируемых организаций в процессах индустриальной кооперации в России несопоставимо с аналогичными структурами мирового уровня и играет малозначимую роль.

Формирование промышленных кластеров представляет собой естественный этап развития технологических и социально-экономических взаимосвязей в производственной деятельности.

Однако формирование полноценных кластеров в России сопровождалось существенными трудностями: низкая мотивация предпринимателей инвестировать в долгосрочные проекты, нехватка квалифицированного персонала, слабое инфраструктурное обеспечение и отсутствие масштабируемых технологических решений.

Процесс кластеризации для России является достаточно новым. К тому же, практически сразу приобрел отягощающие условия, связанные с усилением санкционного режима и уходом с рынка большого количества участников производственной цепочки.

С 2012 г. в России в соответствии со Стратегией инновационного развития на период до 2020 г. [30] реализовывалась программа поддержки инновационных территориальных кластеров.

В 2013 г. первые 14 кластеров получили субсидии из федерального бюджета в размере 1,3 млрд р. и смогут рассчитывать на приоритетную поддержку в последующие годы. Во вторую группу включены 11 кластеров, изначально не получавших такой субсидии, но ставших ее бенефициарами с 2014 г. [2, стр. 443-446]

Первую волну формирования промышленных кластеров запустило принятие в 2014 г. Федерального закона от 31 декабря 2014 г. N 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» [38], так как возникла необходимость воссоздавать кооперационные связи и ускорять выпуск новых конкурентоспособных и востребованных видов продукции. При этом отмечалось, что именно промышленные кластеры являются основным инструментом региональной промышленной политики России. [1]

На протяжении ряда лет был подготовлен ряд документов федерального уровня, в которых отражались:

- мероприятия по поддержке территориальных кластеров [25];

- требования к промышленным кластерам [26]

- подходы к созданию и функционированию производственных кластеров, используемых органами власти субъектов РФ [18];

- развитие кластеров как ключевых элементов формирования конкурентоспособности экономики страны [36];

- методика оценки эффективности функционирования промышленных кластеров [28].

Наряду с мерами государственной поддержки, осуществляемыми федеральными органами власти в отношении предприятий, объединенных в промышленные кластеры, отдельные регионы Российской Федерации вводят собственные дополнительные механизмы региональной поддержки.

Формирование промышленных кластеров в России активно начало развиваться с 2015 года, когда была запущена государственная программа поддержки, согласно которой из федерального бюджета предоставляются субсидии на реализацию совместных проектов по производству промышленной продукции в целях импортозамещения.

Определенная доля образованных промышленных кластеров имеет межрегиональный характер, что способствует формированию новых и расширению существующих производственных кооперационных сетей, включающих предприятия различных регионов страны, расширяет каналы реализации произведенной продукции и учитывает сложившиеся ранее межрегиональные кооперационные взаимодействия.

Во многих субъектах Российской Федерации значительное внимание уделяется процессу формирования и развития кластерных структур. Большинство кластеров находятся в ЦФО и Приволжском ЦО.

Среди регионов лидирующие позиции занимает Республика Башкортостан, где в течение 2022 года были завершены мероприятия по созданию шести промышленных кластеров, объединивших свыше 60 хозяйствующих субъектов. [35, стр. 6 ] В Республике была впервые в России создана региональная Ассоциация промышленных кластеров.

В Омской области первые промышленные кластеры были созданы в 2016 г. Необходимость их формирования и поддержки отражена в Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2025 года и Государственной Программе Омской области «Развитие промышленности в Омской области». [37, ст. 7]

Программа определяет лишь общее направление кластерного развития, тогда как единственным инструментом стимулирования формирования и последующего роста кластеров выступает предоставление финансовой поддержки промышленным кластерам.

Согласно этой стратегии [37], предусматривалось создание четырёх кластеров на территории Омской области: нефтехимического промышленного кластера, агробиотехнологического промышленного кластера, лесопромышленного кластера и кластера высоких технологий.

Все предложенные кластеры удовлетворяли критериям для внесения в федеральный реестр, кроме кластера высоких технологий. Создание кластера высокотехнологичных компонентов и систем столкнулось с трудностями вследствие вертикальной интеграции федеральных структур в оборонную отрасль, выступающую основной сферой специализации данного кластера. Лесопромышленному кластеру потребовалась дополнительная адаптация. [12, стр. 32-33]

Итоговым результатом стало включение в федеральный реестр лишь двух кластеров — нефтехимического промышленного и агробиотехнологического промышленного, обладающих наибольшим уровнем конкурентоспособности.

Таким образом, можно заключить, что кластерная политика Омской области первой волны имела явно выраженную фрагментарность и низкую результативность. Выстроенная система поддержки была не способна обеспечить необходимый уровень решения существующих проблем и требовала разработки новых подходов и методов решения. [11]

Импульсом к началу второй волны формирования промышленных кластеров послужили поправки, внесенные 22 декабря 2022 года в постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 2015 года № 779. [27] Важнейшие нововведения затронули понятие функциональной зависимости между участниками кластера: упразднены количественные ограничения минимального объема взаимной кооперации. Функциональная зависимость ныне удостоверяется посредством договоров поставки готовой продукции (реально существующими либо планирующимися). Помимо прочего, снижено минимальное число членов кластера с десяти до пяти единиц, одновременно введена обязательность наличия минимум трёх проектов по выпуску продукции, предназначенной для замещения импорта в промышленности.

С 2023 года в России были смягчены некоторые требования для промышленных кластеров. Одним из значимых изменений стало продление срока подтверждения статуса кластера до пяти лет, что снижает административную нагрузку на предприятия и способствует их устойчивому развитию. [35, стр. 4] Ранее приходилось ежегодно подтверждать статус.

В связи с изменением требований Правительства РФ от 22 декабря 2022 г. N 2372 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 2015 г. N 779 [27], большая часть ранее действовавших кластеров была упразднена или реорганизована. В таблице 1, составленной на основе реестра кластеров Минпромторга России [31], можно проследить этот процесс. С 2024 г. началась регистрация новых кластеров.

Таблица 1. Промышленные кластеры РФ, зарегистрированные с 2017, действующие на май 2025 г. (Составлено авторами на основе источника [31])

По данным таблицы видно, что по состоянию на май 2025 г. из зарегистрированных ранее кластеров осталось только 12. Всего на май 2025 г. в РФ зарегистрировано 98 промышленных кластеров, 56% из которых являются межрегиональными.

Межрегиональные промышленные кластеры позволяют «создать новые и расширить существующие кооперационные цепочки с участием промышленных предприятий нескольких регионов, расширить рынки сбыта производимой продукции, а также учесть уже существующие межрегиональные кооперационные связи». [22]

Среди регионов на май 2025 г. лидирующие позиции по количеству зарегистрированных кластеров занимают Республика Башкортостан и Омская область. (Рис.1)

Рисунок 1 – Региональные лидеры по количеству зарегистрированных кластеров на май 2025 г. (Составлено авторами на основе источника [31])

Причем, Башкортостан лидирует по количеству межрегиональных кластеров, а Омская область по количеству территориальных (региональных), количество которых составило 10.

Также, предприятия Омской области являются участниками 3-х межрегиональных кластеров, один из которых зарегистрирован в Омской области.

Актуальные перечень промышленных кластеров Омской области приведен в таблице 2.

Таблица 2. Промышленные кластеры Омской области, зарегистрированные в 2024 г. (Составлено авторами на основе источника [31])

По данным реестра кластеров Минпромторга России [31] на май 2025 г. в Омской области зарегистрировано еще два кластера: ПК металлоконструкций и грузоподъемного оборудования и ПК пищевой промышленности с общим количеством участников 15 предприятий.

Причиной такого резкого увеличения является усиление и расширение региональных мер, направленных на развитие процесса кластеризации. Во-первых, созданием кластеров занимаются специалисты созданной на базе государственного фонда развития промышленности Омской области специализированной организации совместно с органами власти и Агентством инвестиционного развития региона. [8]

С 2019 г. в составе разных кластеров одновременно допускается участие одной организации. Это распространяется как на участников кластеров, так и на специализированные организации. В связи с этим, во всех кластерах Омской области специализированной организацией является некоммерческая организация «Государственный фонд развития промышленности Омской области», созданная 10 февраля 2023 года. Ее целью является финансовая поддержка промышленных предприятий. [33]

Наряду с использованием промышленных кластеров, в качестве механизма импортозамещения, в Омской области активно оказывается поддержка с целью нейтрализации сдерживающих факторов и удлинения кооперативных цепочек. [8]

Региональные меры поддержки процессов формирования и развития промышленных кластеров выходят за рамки простого финансирования инвестиционных проектов. Так, чиновниками была оказана помощь 27 омским предприятиям в установлении партнерских связей путем содействия их участию в профильных отечественных и зарубежных выставочных мероприятиях, организации деловых миссий в иные российские регионы и государства-партнеры, а также непосредственным поиском потенциальных потребителей продукции. [5]

Специалисты Министерства промышленности совместно с региональным Фондом развития промышленности оказали содействие предпринимательскому сектору в проведении процедуры ревизии тарифов на подключение к инфраструктуре газоснабжения, оптимизации местоположения точек подсоединения к системам водоснабжения, оперативном устранении критических сбоев в системах водоотведения, оформлении прав пользования земельным участком федерального значения, разработке технических и экономических характеристик перспективного инвестиционного проекта и иных сопутствующих вопросах. [5]

Таким образом, помощь на региональном уровне должна учитывать специфику каждого кластера.

В целом, анализ процесса кластеризации показал, низкую вовлеченность предприятий промышленного потенциала РФ. Это связано с низкой привлекательность инвесторов к участию в проектах. Основное число предприятий предпочитает работать по-старому. Большую активность в этом процессе проявляют государственные органы, инициируя формирование промышленных кластеров.

При этом поддержка промышленным кластерам в большей степени оказывается со стороны регионального бюджета.

Омская область обладает значительными возможностями для дальнейшего продвижения кластерного подхода, для этого необходимы активные инвестиции государства и частного бизнеса, а также целенаправленная политика поощрения партнерских проектов

Заключение.

Таким образом, активизация формирования и трансформации промышленных кластеров в последние годы подтверждает их важность как инструмента повышения экономической устойчивости страны, ускорения технологического прогресса и улучшения качества жизни населения. Важную роль при этом играет увеличение кооперационных связей с малым и средним предпринимательством.

Анализ теоретических основ процесса кластеризации показал, что:

- во-первых, разнообразие подходов в кластерной концепции усложняет выделение общих и одновременно специфических черт, а также реализацию политики кластеризации в современных условиях;

- во-вторых, законодательство демонстрирует стойкую тенденцию дальнейшего развития и совершенствования, реагируя на изменение ситуации, однако правовые основы кластеризации и кооперации нуждаются в дальнейшем совершенствовании.

Проведенный анализ современного состояния процесса формирования промышленных кластеров показал, что:

- данный процесс в России проходит неравномерно, с затруднениями, связанными как с внешними, так и с внутренними факторами. Это позволяет выделить две волны процесса кластеризации в промышленной отрасли;

- новый виток увеличения числа промышленных кластеров в России, начиная с 2022 года, обусловлен несколькими ключевыми факторами: экономическими, технологическими и социальными. Однако, для успешного их функционирования необходимо активное государственное вмешательство в данный процесс как на федеральном, и особенно на региональном уровне;

- интенсивность процесса кластеризации напрямую зависит от активной деятельности региональных структур, оказывающих точечную поддержку кластерным образованиям в соответствии с их спецификой.

Государственная политика направлена на дальнейшее расширение сети промышленных кластеров, увеличение числа совместных проектов и повышение конкурентоспособности отечественной продукции, создание импортозамещающих производств. При этом, на первый план выходит инвестиционная привлекательность промышленных кластеров и смещение фокуса внимания с конкуренции на кооперацию.