Влияние человеческого капитала на социально-экономическое развитие северных регионов России в условиях регионального разнообразия

Савочкин А. В.1
1 Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова

Статья в журнале

Экономика, предпринимательство и право (РИНЦ, ВАК)
опубликовать статью | оформить подписку

Том 15, Номер 8 (Август 2025)

Цитировать эту статью:

Эта статья проиндексирована РИНЦ, см. https://elibrary.ru/item.asp?id=83094688

Аннотация:
В статье рассматривается влияние человеческого капитала на развитие северных регионов России через четыре взаимосвязанных канала: институциональный, экономический, инфраструктурный и социокультурный. На основе анализа отечественных исследований и международного опыта (Скандинавия, Аляска, Канада) обосновывается, что человеческий капитал способен не только усиливать экономический рост, но и формировать эффективные институты, поддерживать инфраструктуру и укреплять социальную устойчивость. Особое внимание уделено региональной дифференциации: предложена типология северных территорий по характеру каналов влияния человеческого капитала. Сделан вывод о необходимости адаптивной политики, учитывающей специфику каждого региона при разработке стратегий устойчивого развития Севера.

Ключевые слова: человеческий капитал, социально-экономическое развитие, северный регион, региональное разнообразие

JEL-классификация: R11, R12, R13, R58, E24, J24, O15



Введение

Человеческий капитал давно признан одним из ключевых ресурсов социально-экономического прогресса. Под человеческим капиталом обычно понимается совокупность знаний, навыков, умений, здоровья и других качеств людей, которые повышают их производительность и способность создавать экономическую и социальную ценность. В контексте регионального развития человеческий капитал способен стать мощным фактором роста: регионы с более образованным и квалифицированным населением, как правило, достигают более высоких темпов экономического развития и инновационной активности. Инвестиции в образование, здравоохранение и другие сферы, формирующие человеческий потенциал, рассматриваются как вложения в устойчивое развитие территории [10, с 199].

Особое значение человеческий капитал приобретает для северных регионов России – обширных территорий с экстремальными природно-климатическими условиями, низкой плотностью населения и высокой удаленностью от центров. Эти регионы обладают богатой сырьевой базой (нефть, газ, полезные ископаемые) и геостратегическим значением, однако их развитие сдерживается рядом объективных проблем. К числу основных ограничивающих факторов относят суровый климат, неразвитость инфраструктуры, большую зависимость от внешних поставок, а также демографические проблемы – низкую рождаемость, высокую смертность и отток населения на юг [1, с. 22]. Негативные демографические тенденции ярко проявляются практически во всех северных субъектах РФ: за постсоветский период численность населения Арктической зоны России сократилась более чем на 30%, причём отмечается отток наиболее квалифицированных кадров за пределы региона, что ведёт к диспропорциям на рынке труда и росту нагрузки на трудоспособное население. Таким образом, перед северными регионами стоит двойной вызов: с одной стороны, необходимость ускоренного развития экономики и инфраструктуры в сложных условиях, с другой – дефицит и деградация местного человеческого капитала. В этой связи актуальной становится проблема: может ли наращивание человеческого капитала стать драйвером развития северных территорий и каким образом реализовать его потенциал?

Вопрос о взаимосвязи человеческого капитала и социально-экономического развития регионов широко освещён в отечественной литературе. Можно выделить два ключевых направления, доминирующих в существующих исследованиях. Первое направление – изучение роли человеческого капитала как фактора экономического роста и инновационного развития регионов. Многочисленные работы показывают, что накопленный человеческий капитал положительно сказывается на основных макроэкономических показателях территорий. Так, эконометрический анализ Д. В. Шимановского подтвердил, что индекс человеческого капитала является вторым по значимости фактором роста регионального ВРП (после инвестиций в основной капитал). Повышение качества трудовых ресурсов за счёт вложений в человеческий капитал способно существенно стимулировать экономический рост региона [9, с. 91]. К. Э. Тюпаков отмечает, что одним из ключевых условий инновационного развития экономики выступает развитие человеческого капитала; эффективная инновационная активность региона во многом зависит от того, насколько правильно используется имеющийся человеческий потенциал [6 с. 247]. В исследовании Г. Р. Юнусовой человеческий капитал прямо назван одним из факторов экономического роста региона; автором предложена модель, раскрывающая структуру человеческого капитала, и показано, что именно инвестиции в человеческий капитал (прежде всего через систему высшего образования) обеспечивают устойчивое развитие региона [10, с. 195]. Многие авторы подчёркивают связь между уровнем образования населения и конкурентоспособностью экономики региона. Например, анализ социально-экономической динамики Республики Татарстан позволил сделать вывод, что эффективное развитие экономики региона основывается на наличии квалифицированных рабочих и специалистов в приоритетных отраслях, что достигается посредством развития системы профессионального образования и повышения квалификации кадров [10 с. 195]. В целом, в литературе прослеживается консенсус, что качественный человеческий капитал способствует ускорению экономического роста, повышению производительности и инновационности на региональном уровне.

Второе направление исследований фокусируется на процессах формирования и использования человеческого капитала в регионах, т.е. на тех компонентах и факторах, от которых зависит качество человеческого потенциала территории. Ряд работ посвящён разработке интегральных индексов и методик оценки человеческого капитала региона, учитывающих различные составляющие – образовательный уровень, состояние здоровья населения, демографические и социокультурные показатели. Так, Д. А. Дягилев и соавторы предложили методику расчёта обобщённого коэффициента человеческого капитала региона, включающего индексы капитала образования, трудового капитала, здоровья и социокультурного капитала [3, с. 3]. Подобный подход отражает понимание многокомпонентной природы человеческого капитала. Другие исследования выделяют отдельные аспекты влияния человеческого капитала на региональное развитие. Например, Л. Э. Цатурян и Л. К. Чеснюкова особо рассматривают влияние системы здравоохранения на формирование человеческого капитала и выявляют значительную дифференциацию показателей человеческого капитала между регионами даже внутри одного федерального округа (на примере УрФО): в сырьевых северных территориях (Ямало-Ненецкий АО) уровень человеческого капитала существенно ниже, чем в промышленно развитых областях (Свердловская область и Челябинская область) [7, с. 95-96]. Н. Е. Чистякова акцентирует внимание на демографической составляющей человеческого капитала, исследуя современные тренды рождаемости, смертности и миграции на Северео-Западе России: в статье выявлены доминирующие негативные тенденции (убыль населения, старение, отток молодежи), которые представляют серьёзные вызовы для устойчивого развития регионов [8, с. 109-110]. Ещё одним значимым фактором является миграция и распределение молодых кадров. Д. А. Гайнанов и соавторы показали, что отток молодых людей из региона для получения образования (образовательная миграция) и невозврат выпускников вузов являются одной из причин снижения качества человеческого капитала регионов [2, с. 127-128]. Исследования Л. Э. Цатурян, Г. Н. Тугускиной и др. подчёркивают важность социальных условий – развития системы здравоохранения, обеспечения достойного уровня жизни, снижения бедности – для приращения человеческого капитала на региональном уровне [5, с. 271] [7, с. 95]. Например, Г. Н. Тугускина, проанализировав основные компоненты человеческого капитала Пензенской области (здоровье, образование, социальная сфера), делает вывод о необходимости систематической оценки этих составляющих для выявления препятствий развитию человеческого потенциала и принятия точечных управленческих мер [5, с. 274-275]. Отдельный пласт работ посвящён оценке динамики человеческого капитала в условиях кризисов и внешних потрясений. Так, С. О. Новосельский и коллеги провели ретроспективный анализ демографического потенциала Самарской области в период глобальной нестабильности (пандемия COVID-19) и показали, что внешние дестабилизирующие факторы могут приводить к существенным отклонениям базовых социально-экономических индикаторов региона, подрывая формирование человеческого капитала [4, с. 67-69]. Эти выводы подкрепляют тезис о высокой чувствительности регионального человеческого капитала к как долгосрочным структурным факторам (демография, институциональная среда), так и к внешним шокам.

Несмотря на обилие исследований, следует отметить недостаточную проработанность вопросов, касающихся конкретных каналов влияния человеческого капитала на развитие регионов. Большинство работ фиксируют наличие общей позитивной корреляции между показателями человеческого капитала и показателями развития, либо анализируют отдельные аспекты (образование, здравоохранение, миграция) в отрыве друг от друга. Между тем, механизм воздействия человеческого капитала может быть разноплановым: через совершенствование институтов и управления, через прямое влияние на экономический рост, через развитие инфраструктуры или изменение социокультурной среды. В существующей литературе эти каналы влияния явно не систематизированы, особенно применительно к специфическим условиям российского Севера. Настоящая работа призвана заполнить данный пробел: на основе концепции, предложенной автором, рассматриваются четыре основных канала влияния человеческого капитала – институциональный, экономический, инфраструктурный и социокультурный – и показывается, как каждый из них проявляется в развитии северных территорий России. Под каналом влияния человеческого капитала понимается относительно устойчивый и воспроизводимый механизм, посредством которого накопленные характеристики человеческого капитала населения (образование, здоровье, мотивация, опыт) трансформируются в социально-экономические эффекты. Такие каналы представляют собой траектории воздействия, связывающие внутренние характеристики человеческого капитала с внешними изменениями в институтах, экономике, инфраструктуре и социокультурной среде региона. Каждый канал включает совокупность условий, при которых человеческий капитал становится активным фактором развития, а не пассивным ресурсом. Данное понятие вводится автором статьи с целью аналитического выделения ключевых направлений, по которым человеческий капитал оказывает влияние на развитие северных регионов, и не является заимствованием из ранее существующих классификаций.

Кроме того, проводится сравнение и сопоставление выделенных каналов влияния человеческого капитала на развитие северных регионов России с аналогичными механизмами, реализуемыми в международной практике – в частности, в странах Скандинавии (Норвегия, Швеция, Финляндия), северных провинциях Канады и на Аляске с целью выявления лучших практик, применимых в российском контексте.

Целью настоящего исследования является выявление и теоретическое обоснование ключевых каналов, через которые человеческий капитал влияет на развитие северных регионов России. Научная новизна заключается во введении авторского понятия «канал влияния человеческого капитала» и построении концептуальной модели, позволяющей структурировать такое влияние по четырём направлениям: институциональному, экономическому, инфраструктурному и социокультурному. Авторская гипотеза состоит в том, что различия в качестве и структуре человеческого капитала формируют неоднородные траектории развития северных территорий, включая возможности диверсификации и устойчивости. Методологически работа опирается на концептуальное сопоставление специфики северных регионов с выделенными каналами влияния человеческого капитала, а также на интерпретацию региональных различий в контексте теоретических подходов и международного опыта развития территорий с особыми природно-географическими условиями.

В последующих разделах статьи каждый из выделенных каналов влияния человеческого капитала – институциональный, экономический, инфраструктурный и социокультурный – будет рассмотрен отдельно. Анализ будет включать теоретическое обоснование, особенности проявления канала в условиях северных регионов России, а также сопоставление с международными практиками. Это позволит выявить специфику действия каждого механизма и их потенциал для стимулирования регионального развития.

Основная часть

Институциональный канал влияния

Институциональный канал – это воздействие человеческого капитала на развитие региона через повышение эффективности институтов (управленческих, образовательных, научных, общественных). Высокий уровень человеческого капитала обеспечивает институциональное развитие, поскольку именно компетенции людей определяют качество государственного управления и социальной среды. К. Э. Тюпаков подчеркивает необходимость контроля со стороны государства за накоплением и развитием человеческого капитала, так как без этого потенциал региона не раскрывается [6, с. 247].

Для северных регионов институциональный канал критически важен из-за нехватки квалифицированных управленцев, учёных и специалистов, что приводит к институциональной слабости и зависимости от внешних корпораций и федерального центра. Например, в небольших северных округах административные структуры часто испытывают дефицит профессионалов (экономистов, планировщиков), что снижает качество местного управления и эффективность использования ресурсов. Исследования показывают, что во многих регионах отсутствует качественный мониторинг человеческого капитала и механизмы поддержки инноваций, что также является признаком институциональных проблем.

При этом повышение человеческого капитала способно запустить позитивные институциональные изменения, усиливая местные органы управления, улучшая реализацию социальных и инвестиционных проектов и увеличивая прозрачность институтов через участие информированного населения [3, с. 6-8]. Примером реализации институционального подхода служит инициатива С. А. Агаркова по созданию в Мурманской области интегрированного научно-образовательного комплекса, объединяющего региональные вузы для удовлетворения потребностей экономики и формирования условий для инновационного развития [1, с. 37-39].

Экономический канал влияния

Экономический канал – наиболее изученный механизм влияния человеческого капитала, подразумевающий его воздействие на производительность труда, структуру и устойчивость экономического роста региона. Чем выше уровень образования и квалификации населения, тем динамичнее и разнообразнее развивается экономика. Квалифицированные кадры эффективнее используют технологии и внедряют инновации, увеличивая ВРП региона. Д. В. Шимановский показал, что инвестиции в человеческий капитал (образование, здравоохранение, повышение квалификации) заметно ускоряют экономический рост регионов [9, с. 91]. К. Э. Тюпаков также подчеркивает, что без вложений в человеческий капитал невозможен переход к инновационной экономике [6, с. 246].

На Севере России богатые ресурсы обеспечили высокий уровень ВРП, однако экономика остаётся преимущественно сырьевой и слабо связанной с местным человеческим капиталом: компании часто используют вахтовый персонал и привлекают внешних специалистов для сложных проектов. В результате жители северных регионов не всегда имеют квалификации, востребованные в местной экономике, что ограничивает их вовлечённость в экономическое развитие. По мнению В. А. Цукермана, это привело к технологическому отставанию в освоении арктических ресурсов, поскольку нехватка квалифицированных специалистов замедляет реализацию сложных проектов [1, с. 35-36].

Для перехода северной экономики от сырьевой модели к устойчивому развитию необходимы инвестиции в местный человеческий капитал. Примером успешного международного опыта являются северные регионы Скандинавии (Лапландия, Северная Норвегия), где были созданы образовательные и инновационные центры (университеты Оулу и Тромсё). Это позволило диверсифицировать экономику, развить туризм, переработку и науку, показав, что ставка на образование и местные кадры эффективно окупается. Для северных территорий России аналогичная политика – вложение доходов от сырья в развитие образования и поддержку предпринимательства – станет важным шагом к экономической трансформации.

Инфраструктурный канал влияния

Инфраструктурный канал – это влияние человеческого капитала на развитие региона через создание и использование транспортной, коммунальной, социальной и цифровой инфраструктуры. Здесь существует взаимосвязь: развитая инфраструктура способствует формированию человеческого капитала (доступ к школам, медицине), а квалифицированные кадры (инженеры, строители, управленцы) необходимы для её развития и поддержки. На Севере инфраструктурный аспект особенно важен из-за низкой освоенности территорий, сложных климатических условий и ограниченной доступности населённых пунктов, что повышает затраты на создание и эксплуатацию инфраструктуры. Например, отсутствие круглогодичных транспортных сообщений в Арктике мешает диверсификации экономики и ограничивает доступность базовых услуг [1, с. 24].

Человеческий капитал влияет на инфраструктуру несколькими путями: во-первых, наличие квалифицированных специалистов (инженеры, энергетики) позволяет эффективно решать инфраструктурные задачи с учётом локальной специфики. Во-вторых, развитый человеческий капитал привлекает инвестиции: инвесторы охотнее вкладывают средства там, где есть подготовленные рабочие кадры для реализации проектов (железные дороги, порты). В-третьих, через социальную инфраструктуру (школы, больницы) человеческий капитал усиливает сам себя, создавая условия для его дальнейшего роста.

На практике на Севере возникает порочный круг: нехватка квалифицированных кадров ведёт к слабости инфраструктуры, которая, в свою очередь, затрудняет удержание и развитие человеческого капитала. Например, строительство нового терминала Севморпути должно сопровождаться подготовкой местных кадров, иначе проект не даст ожидаемого эффекта для региона.

Международный опыт подтверждает эту взаимосвязь. В Канаде и на Аляске проекты цифровой связности (спутниковый интернет, телемедицина) успешны только при наличии обученных местных специалистов. В Северной Норвегии и Швеции высокое качество инфраструктуры обеспечено благодаря целенаправленному развитию местного человеческого капитала: северяне подготовлены к обслуживанию сложных объектов (например, энергоустановок за Полярным кругом).

Для России важно использовать этот опыт, развивая инфраструктуру Севера одновременно с подготовкой специалистов через образовательные программы и научные центры в северных вузах. Тогда инфраструктура станет не только экономическим ресурсом, но и источником занятости, знаний и развития для северных территорий.

Социокультурный канал

Социокультурный канал отражает влияние человеческого капитала на социальную среду, демографию и культурную жизнь региона. На российском Севере этот канал особенно важен из-за постоянной убыли населения, миграции молодёжи в центральные регионы и сложной демографической ситуации [8, с. 108-110]. Н. Е. Чистякова отмечает, что массовая депопуляция стала серьёзной угрозой для устойчивого развития северных территорий [8, с. 109-111]. Другая проблема – «старение» человеческого капитала, вызванное образовательной миграцией молодёжи: выпускники школ уезжают поступать в центральные вузы и редко возвращаются [2, с. 122-123].

Низкий уровень человеческого капитала негативно влияет на культурную жизнь и социальную среду: закрываются школы и библиотеки, ухудшается доступность медицины, нарастают социальные проблемы. При этом качественный человеческий капитал (образованные, активные люди) способен создать более благоприятную среду. Например, Д. В. Шимановский включает посещаемость театров и музеев в индекс человеческого капитала, подчёркивая важность культурной активности [9, с. 91].

Особое значение имеет сохранение традиционного наследия коренных народов Севера (оленеводство, промыслы, экотуризм). Необходимо поддерживать передачу традиционных знаний через образование, чтобы молодёжь сохраняла связь с родным регионом.

Международный опыт подтверждает эффективность такого подхода. В Скандинавии активно поддерживаются культурные центры и местные СМИ, способствуя сохранению идентичности. На Аляске и в Канаде коренные народы вовлечены в управление территориями, развиваются программы двуязычного образования и традиционных промыслов. Для России полезно использовать подобные практики (культурно-образовательные центры, фестивали, гранты сообществам), чтобы остановить отток населения и укрепить социокультурную среду северных территорий.

Международный опыт: Скандинавия, северная Канада, Аляска

Международный опыт развитых стран с северными территориями демонстрирует эффективность комплексной политики развития человеческого капитала. В Скандинавии (Норвегия, Швеция, Финляндия) удалось преодолеть отставание северных регионов за счёт инвестиций в образование, здравоохранение и инфраструктуру. В Норвегии с 1970-х годов действует политика выравнивания условий жизни в северных провинциях: нефтяные доходы направляются на создание рабочих мест, налоговые льготы, субсидии на здравоохранение и образование [14]. Города вроде Тромсё и Будё превратились в университетские и исследовательские центры, где развиваются рыбное хозяйство, туризм, возобновляемая энергетика и ИТ-сектор. Ключевую роль сыграли сильные местные институты и децентрализация, позволяющая регионам самостоятельно распоряжаться ресурсами [15].

В Северной Америке (Аляска, север Канады) также реализуются меры по развитию человеческого капитала. На Аляске нефтяные доходы используются для выплат населению, а в последние годы акцент сделан на улучшение школьного образования, подготовку учителей и развитие дистанционных сервисов [11] [12]. В Канаде соглашения с северными территориями (Нунавут, Северно-Западные Территории) способствовали укреплению местных институтов и учёту интересов коренных народов [13]. Здесь активно внедряются двуязычные образовательные программы и создаются культурные центры, что укрепляет социальную сплоченность и самооценку местного населения.

Для российского опыта эти практики служат примером того, как комплексная стратегия, охватывающая институциональные, экономические, инфраструктурные и социокультурные каналы, может изменить траекторию развития северных регионов. Прямое копирование невозможно из-за различий в масштабах и условиях, однако общий принцип – ставка на развитие и удержание человеческого капитала – остаётся универсальным. Успеха добиваются те регионы, которые развивают не только ресурсы, но и людей, способных их эффективно осваивать и диверсифицировать экономику.

Типология северных регионов по каналам влияния человеческого капитала

Исследование влияния человеческого капитала на развитие северных регионов России показывает, что качество населения (образование, навыки, здоровье) напрямую и опосредованно связано с экономическим ростом, стабильностью институтов, развитием инфраструктуры и улучшением социальной среды. В северных условиях, где климатические и географические ограничения значительны, человеческий капитал определяет реальные пределы развития: без квалифицированных и мотивированных людей даже масштабные материальные инвестиции не приносят устойчивого эффекта.

Показано также, что влияние человеческого капитала зависит от регионального контекста: каналы (институциональный, экономический, инфраструктурный, социокультурный) взаимосвязаны и работают по-разному в регионах с разной экономической структурой и социальными условиями. Это подчёркивает необходимость типологического подхода: универсальные стратегии не работают, требуется адаптация к уникальным характеристикам каждого региона. Такой подход подтверждается исследованиями, которые демонстрируют значительные региональные различия в механизмах действия человеческого капитала, требующие специализированных мер развития и управления. Предлагается условная типологизация северных регионов России в контексте обсуждаемых каналов влияния человеческого капитала.

Во-первых, можно выделить сырьевые (ресурсно-ориентированные) регионы, экономика которых базируется на добыче природных ресурсов. Примерами являются Ямало-Ненецкий и Ненецкий автономные округа, Чукотский автономный округ. Эти территории, как правило, характеризуются высоким уровнем ВРП на душу населения за счёт сырьевого сектора, но относительно низкими интегральными показателями человеческого капитала [7, с. 92]. Для них наиболее проблемными являются институциональный канал (доминирование интересов добывающих корпораций над местным развитием, слабость местных институтов) и социокультурный канал (вахтовый характер экономики, отток постоянного населения, эрозия традиционного уклада). Экономический эффект от человеческого капитала здесь проявлен слабо, поскольку экономика моносекторная и требует ограниченного набора навыков. Инфраструктурные проблемы частично решаются за счёт инвестиций компаний, но эти решения носят очаговый характер (обслуживают в основном нужды добычи). В таблице 1 представлены данные особенности для Сырьевых регионов.

Таблица 1

Особенности каналов влияния человеческого капитала Сырьевых регионов

Тип региона
Сырьевые
Институциональный канал
Сильное влияние крупных внешних корпораций; местные институты слабы, зависят от федерального центра. Кадровый дефицит в органах управления, низкая вовлечённость местных сообществ в принятие решений.
Экономический канал
Высокий ВРП за счёт добычи, но узкая структура экономики. Местный человеческий капитал задействован ограниченно (вахтовый метод). Низкая доля малого бизнеса и инноваций.
Инфраструктурный канал
Инфраструктура развита точечно (вокруг месторождений); многие поселения изолированы. Зависимость от завозного снабжения, проблемная энергетика и связь на большей части территории.
Социокультурный канал
Убывающее население, отток молодёжи. Социальная инфраструктура сокращается. Традиционный уклад коренных народов вытесняется, социокультурная жизнь скудная. Высокие социальные риски (поляризация доходов, стресс).
Составлено автором.

Во-вторых, есть диверсифицированные регионы северной периферии, где помимо сырья развиты и другие отрасли – обрабатывающая промышленность, логистика, наука, военные объекты, туризм. Примеры – Мурманская область, Архангельская область (включая Новодвинск, Северодвинск), Республика Саха (Якутия) в её центральной части, Магаданская область. Эти регионы унаследовали от советского периода более широкий экономический профиль и относительно развитую инфраструктуру. Уровень человеческого капитала в них выше среднего по Северу, благодаря присутствию вузов, НИИ, крупных городов. Здесь институциональный канал играет значительную роль: наличие местных научно-образовательных центров (как, например, Кольский научный центр РАН в Мурманской области) позволяет удерживать квалифицированные кадры и формировать проактивную региональную политику. Экономический канал выражается через то, что человеческий капитал подпитывает разнообразные сектора – от судостроения до сервисных услуг – и обеспечивает относительно высокую инновационную активность. Инфраструктура в таких регионах лучше (есть порты, железные дороги, города с социальными объектами), что во многом стало возможным благодаря более высокой обеспеченности кадрами. Социокультурная среда также относительно благополучна: население более стабильное, уровень социальной защиты выше, культурная жизнь присутствует (театры, музеи в северных городах). Для этих регионов стратегия развития человеческого капитала может быть нацелена на дальнейшее повышение качества образования, поддержку научно-технических инициатив и улучшение качества городской среды, чтобы предотвратить отток молодёжи. В таблице 2 представлены данные особенности для Диверсифицированных регионов.

Таблица 2

Особенности каналов влияния человеческого капитала Диверсифицированных регионов

Тип региона
Диверсифицированные
Институциональный канал
Наличие относительно развитых региональных институтов – университетов, НИИ, органов власти с опытными кадрами. Возможности для стратегического планирования и межсекторного взаимодействия выше.
Экономический канал
Многосекторная экономика: кроме добычи, есть промышленность, транспорт, наука, сервисы. Человеческий капитал вносит вклад во все сектора, обеспечивает инновации в традиционных отраслях.
Инфраструктурный канал
Инфраструктура лучше (порты, дороги, города). Доступность социальных услуг выше, реализуются крупные проекты (например, космодром, судостроение). Кадры позволяют эксплуатировать и поддерживать инфраструктуру.
Социокультурный канал
Более стабильная демография (хотя тренд оттока сохраняется, но есть приток в города). Активная культурная жизнь в городских центрах, сохранение образовательных и медицинских учреждений. Выше уровень жизни и социальных ожиданий.
Составлено автором.

Третью группу составляют переходные регионы Севера, которые находятся в стадии структурной трансформации или стагнации. Сюда можно отнести, например, Республику Коми (испытала спад угольной промышленности и отток населения из моногородов), северные районы Красноярского края (после свертывания части добычи золота и олова в 1990-е), а также некоторые районы Карелии и Якутии, где традиционные отрасли пришли в упадок. В таких регионах наблюдается особенно резкое снижение человеческого капитала: отток молодёжи и специалистов, ухудшение здоровья населения, деградация социальных услуг. Экономическая база ослаблена, и экономический канал влияния человеческого капитала сейчас работает слабо – мало точек приложения квалифицированного труда. Институционально эти территории часто являются дотационными, зависят от внешней поддержки, местные институты не обладают достаточным ресурсом для самостоятельного развития. Инфраструктура нередко находится в упадке (законсервированные предприятия, заброшенные посёлки, изношенные коммунальные сети). Социокультурная обстановка характеризуется низким жизненным тонусом: у населения апатичные настроения, молодёжь стремится уехать, демография отрицательная. Для переходных регионов каналы влияния человеческого капитала нуждаются в “перезапуске”: требуется сначала стабилизировать социальную сферу (через госпрограммы поддержки, субсидирование врачей, учителей, ремонт школ и больниц), затем точечно стимулировать экономическую активность (например, создавать территории опережающего развития, привлекая инвесторов льготами, и параллельно обучать местных работников под новые проекты). Институциональные меры также критичны – возможно, укрупнение или специальное управление такими территориями, чтобы выработать и реализовать антикризисные стратегии. Иными словами, в переходных регионах рост человеческого капитала может и должен стать не следствием, а предпосылкой экономического оживления: сначала нужно вложиться в людей – подтянуть образование, квалификацию, здоровье, – и только потом ожидать появления новых производств и сервисов. В таблице 3 представлены данные особенности для Переходных регионов.

Таблица 3

Особенности каналов влияния человеческого капитала Переходных регионов

Тип региона
Переходные
Институциональный канал
Институты ослаблены: местные власти часто не имеют ресурсов и компетенций для развития, зависимость от дотаций. Возможны административные решения по укрупнению или особому управлению для выхода из кризиса.
Экономический канал
Экономика стагнирует или в поиске новой модели: старые производства закрылись, новые не появились. Безработица или занятость в бюджетном секторе высока. Человеческий капитал недоиспользован, квалифицированные кадры уехали.
Инфраструктурный канал
Инфраструктура ветшает: предприятия законсервированы, транспортное сообщение сократилось, жилой фонд и соцобъекты требуют модернизации. Ограниченный доступ к современным услугам (интернет, связи) у населения.
Социокультурный канал
Резкое сокращение населения, особенно молодежи. "Социальное опустынивание" – закрытие школ, домов культуры, отток интеллигенции. У оставшегося населения низкая мотивация, распространены социальные проблемы. Требуются комплексные меры соцподдержки и восстановления общин.
Составлено автором.

Заключение

Проведённое исследование позволяет сформулировать ряд научных и практических выводов о роли человеческого капитала в развитии северных регионов России. В отличие от преобладающего подхода, сосредоточенного на анализе влияния региона на формирование человеческого капитала, в данной работе предложена обратная логика – анализ того, как человеческий капитал становится фактором преобразования региона. Для этого автором введено понятие «канал влияния человеческого капитала», под которым понимается воспроизводимый механизм трансформации человеческого потенциала в социально-экономические результаты. Выделены четыре таких канала: институциональный, экономический, инфраструктурный и социокультурный.

Научными результатами исследования являются:

· теоретическое обоснование авторской классификации каналов влияния человеческого капитала;

· выявление особенностей действия каждого канала в условиях северных регионов России;

· сопоставление этих каналов с международными практиками (Скандинавия, Канада, Аляска), что позволило обосновать применимость ряда зарубежных решений в российском контексте;

· предложение типологии северных регионов (сырьевые, диверсифицированные, переходные) в зависимости от характера и доминирующего направления влияния человеческого капитала;

В качестве рекомендаций предлагается:

· развивать региональные институты, ориентированные на удержание и поддержку кадров (в том числе через децентрализацию управления и создание локальных образовательных консорциумов);

· стимулировать диверсификацию экономики с опорой на внутренние ресурсы региона и подготовку специалистов, востребованных не только в сырьевых секторах;

· поддерживать социокультурную идентичность северных территорий, включая языковое и культурное наследие коренных народов, что является важным элементом удержания населения.

Перспективными направлениями дальнейших исследований являются: разработка количественной методики оценки каналов влияния человеческого капитала, эмпирическое ранжирование регионов по этим каналам на основе статистических и индикаторных моделей и анализ факторов, способствующих переходу регионов от модели сырьевой зависимости к устойчивому и диверсифицированному развитию. Особое значение имеет изучение институциональных условий, при которых человеческий капитал перестаёт быть пассивным ресурсом и становится активным драйвером преобразований региона и его жителей.


Источники:

1. Агарков С. А. Человеческий капитал в контексте актуальных задач конкурентоспособного развития экономики регионов Российской Арктики // Идеи и новации. – 2021. – № 4. – c. 21-45. – doi: 10.48023/2411-7943_2021_9_4_21.
2. Гайнанов Д. А., Атаева А. Г., Мигранова Л. И., Атнабаева А. Р. Влияние образовательного выбора школьников на качество человеческого капитала региона // Регион: Экономика и Социология. – 2022. – № 4. – c. 107-132. – doi: 10.15372/REG20220405.
3. Дягилев Д. А., Злоказов А. В. Человеческий капитал, как основной фактор в системе социально-экономического развития региона // Бенефициар. – 2022. – № 108. – c. 6-14.
4. Новосельский С. О., Петрушина О. В., Жиляков Д. И., Шлеенко А. В. Оценка формирования и использования человеческого капитала региона в условиях глобальной нестабильности // Учет и статистика. – 2023. – № 4. – c. 60-74. – doi: 10.54220/2833.2023.65.89.006.
5. Тугускина Г.Н. Человеческий капитал регионов как основа формирования национального человеческого капитала // Вестник Удмуртского университета. Серия Экономика и право. – 2024. – № 2. – c. 271-277. – doi: 10.35634/2412-9593-2024-34-2-271-277.
6. Тюпаков К. Э., Хорольская Т. Е., Костанян A. A. Роль человеческого капитала в реализации стратегии инновационного развития региона // Вестник Академии знаний. – 2021. – № 43. – c. 245-248. – doi: 10.24412/2304-6139-2021-11075.
7. Цатурян Л. Э., Чеснюкова Л. К. Человеческий капитал, теории и методы: значение системы здравоохранения в формировании человеческого капитала региона // Вестник УГМУ. – 2022. – № 2. – c. 86-98.
8. Чистякова Н. Е. Демографическая компонента формирования человеческого капитала для устойчивого развития регионов // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. – 2021. – № 4. – c. 103-111. – doi: 10.52897/2411-4588-2021-4-103-111.
9. Шимановский Д. В. Оценка взаимосвязи между величиной человеческого капитала и ростом экономики регионов Российской Федерации // Вестник Прикамского социального института. – 2021. – № 1. – c. 85-92.
10. Юнусова Г.Р. Человеческий капитал в развитии экономики региона: высококачественное высшее образование как инвестиции в человеческий капитал // Государственное управление. Электронный вестник. – 2021. – № 88. – c. 190-203. – doi: 10.24412/2070-1381-2021-88-190-203.
11. Alaska Permanent Fund Corporation. Alaska Permanent Fund: investor‑owned oil‑wealth fund, annual dividends received by residents and reinvested into social and educational infrastructure. – Anchorage, 2024. – APFC report. [Электронный ресурс]. URL: https://pfd.alaska.gov/docs/permanentfunddividendlibraries/annual-reports/2023-pfd-annual-report.pdf (дата обращения: 03.07.2025).
12. Alaska Workforce Investment Board. Technical and Vocational Education Program Report: distribution of workforce training funds in Alaska’s remote regions (2023–2024). – Juneau, 2024. – TVEP annual report. [Электронный ресурс]. URL: https://awib.alaska.gov/documents/tvep_sfy23final.pdf (дата обращения: 05.07.2025).
13. Government of Canada. Education Act for Nunavut and Northwest Territories: official recognition of multiple Indigenous languages including Inuktitut and Inuinnaqtun; bilingual curriculum development with Inuit-led community education framework. – Ottawa, 2023. [Электронный ресурс]. URL: https://indigenouslanguagepolicy.ca/nunavut (дата обращения: 04.07.2025).
14. OECD/European Observatory on Health Systems and Policies. Norway: Country Health Profile 2023. State of Health in the EU. OECD Publishing, Paris, 2023. [Электронный ресурс]. URL: https://www.oecd.org/en/publications/norway-country-health-profile-2023_256fd7cf-en.html (дата обращения: 04.07.2025).
15. The Government of Norway. A good life throughout Norway – regional and rural policy for the future (Meld. St. 27 (2022–2023)). Report to the Storting. Oslo, 2022. [Электронный ресурс]. URL: https://www.regjeringen.no/contentassets/c50898d2683e4edfb008e5f29f2e0666/en-gb/pdfs/stm202220230027000engpdfs.pdf (дата обращения: 10.07.2025).

Страница обновлена: 29.10.2025 в 15:10:50

 

 

The impact of human capital on the socio-economic development of Russian northern regions amid regional diversity

Savochkin A. V.

Journal paper

Journal of Economics, Entrepreneurship and Law (РИНЦ, ВАК)
опубликовать статью | оформить подписку

Volume 15, Number 8 (August 2025)

Citation:

Abstract:
The article examines the impact of human capital on the development of Russian northern regions through four interrelated channels: institutional, economic, infrastructural and socio-cultural ones. Based on the analysis of domestic research and international experience (Scandinavia, Alaska, and Canada), it is proved that human capital can not only enhance economic growth, but also form effective institutions, maintain infrastructure and strengthen social sustainability. Special attention is paid to regional differentiation: a typology of the northern territories is proposed according to the nature of the channels of human capital influence. The conclusion about the need for an adaptive policy that takes into account the specifics of each region when developing strategies for the sustainable development of the North is made.

Keywords: human capital, socio-economic development, northern region, regional diversity

JEL-classification: R11, R12, R13, R58, E24, J24, O15

References:

Agarkov S. A. (2021). Human capital within the framework of topical issues of the Russian Arctic regions economy competitive development. Idei i novatsii. 9 (4). 21-45. doi: 10.48023/2411-7943_2021_9_4_21.

Alaska Permanent Fund Corporation. Alaska Permanent Fund: investor‑owned oil‑wealth fund, annual dividends received by residents and reinvested into social and educational infrastructure. – Anchorage, 2024. – APFC report. Retrieved July 03, 2025, from https://pfd.alaska.gov/docs/permanentfunddividendlibraries/annual-reports/2023-pfd-annual-report.pdf

Alaska Workforce Investment Board. Technical and Vocational Education Program Report: distribution of workforce training funds in Alaska’s remote regions (2023–2024). – Juneau, 2024. – TVEP annual report. Retrieved July 05, 2025, from https://awib.alaska.gov/documents/tvep_sfy23final.pdf

Chistyakova N. E. (2021). Demographic component of human capital formation for sustainable development of regions. Scientific Journal «Economy of the North-West: Issues and Prospects of Development». (4). 103-111. doi: 10.52897/2411-4588-2021-4-103-111.

Dyagilev D. A., Zlokazov A. V. (2022). Human capital as the main factor in the socio-economic development of the region. Benefitsiar. (108). 6-14.

Gaynanov D. A., Ataeva A. G., Migranova L. I., Atnabaeva A. R. (2022). The impact of schoolchildren’s educational choices on the quality of the human capital in the region. Regional Research of Russia. (4). 107-132. doi: 10.15372/REG20220405.

Government of Canada. Education Act for Nunavut and Northwest Territories: official recognition of multiple Indigenous languages including Inuktitut and Inuinnaqtun; bilingual curriculum development with Inuit-led community education framework. – Ottawa, 2023. Retrieved July 04, 2025, from https://indigenouslanguagepolicy.ca/nunavut

Novoselskiy S. O., Petrushina O. V., Zhilyakov D. I., Shleenko A. V. (2023). Retrospective assessment of the demographic potential of the socio-economic system of the region in conditions of global instability. Uchet i statistika. 20 (4). 60-74. doi: 10.54220/2833.2023.65.89.006.

OECD/European Observatory on Health Systems and Policies. Norway: Country Health Profile 2023. State of Health in the EU. OECD Publishing, Paris, 2023. Retrieved July 04, 2025, from https://www.oecd.org/en/publications/norway-country-health-profile-2023_256fd7cf-en.html

Shimanovskiy D. V. (2021). Assessment of the correlation between the size of human capital and growth of the economy in Russian regions. Bulletin of Prikamsky Social Institute. (1). 85-92.

The Government of Norway. A good life throughout Norway – regional and rural policy for the future (Meld. St. 27 (2022–2023)). Report to the Storting. Oslo, 2022. Retrieved July 10, 2025, from https://www.regjeringen.no/contentassets/c50898d2683e4edfb008e5f29f2e0666/en-gb/pdfs/stm202220230027000engpdfs.pdf

Tsaturyan L. E., Chesnyukova L. K. (2022). Human capital, theories and methods: the importance of the healthcare system in the formation of the human capital of the region. Vestnik UGMU. (2). 86-98.

Tuguskina G.N. (2024). Regional human capital as the basis for the formation of national human capital. Bulletin of the Udmurt University. Economics and Law Series. 34 (2). 271-277. doi: 10.35634/2412-9593-2024-34-2-271-277.

Tyupakov K. E., Khorolskaya T. E., Kostanyan A. A. (2021). The role of human capital in the implementation of the strategy of innovative development of the region. Vestnik Akademii znaniy. (43). 245-248. doi: 10.24412/2304-6139-2021-11075.

Yunusova G.R. (2021). Human capital in the development of region’s economy: high-quality higher education as investment in human capital. Public administration. Electronic Bulletin. (88). 190-203. doi: 10.24412/2070-1381-2021-88-190-203.