Государственная поддержка для ускоренного развития технологических компаний

Введение

Развитие высокотехнологичных отраслей экономики Российской Федерации является стратегическим приоритетом в условиях нестабильной геополитической ситуации и санкционного давления.

Для обеспечения устойчивого экономического и социального развития Российской Федерации одной из национальных целей определено технологическое лидерство [13]. Технологическое лидерство основано на превосходстве технологий и (или) продукции по основным параметрам (функциональным, техническим, стоимостным) над зарубежными аналогами [11]. Превосходство продукции обеспечивает ее конкурентоспособность (растущий долгосрочный спрос) и, как следствие, решает задачу импортозамещения, обеспечивая при этом достижение технологического суверенитета. В соответствии с Национальным проектом «Эффективная и конкурентная экономика», действующим с января 2025 года, запланирован рост выручки малых технологических компаний к 2030 году не менее чем в семь раз по сравнению с уровнем 2023 года [7]. В настоящее время технологическое лидерство становится главной целью политики государства, поэтому механизмы достижения технологического лидерства и роль государства в достижении технологического лидерства через ускоренное развитие технологических компаний представляет собой актуальную научную и практическую задачу, на решение которой направлены как научные исследования вопросов технологического лидерства и технологического суверенитета, так и создание различных институтов поддержки технологических компаний.

Понятия технологического лидерства и технологического суверенитета в научной литературе рассматривается с пространственной, технологической и политической точек зрения [1]. В узком смысле технологический суверенитет рассматривается как способность принимать самостоятельные решения по разработке и использованию технологий и технологических инноваций, а в широком смысле как обладание технологическими возможностями, необходимыми для поддержания политического и экономического суверенитета [20].

Технологическое лидерство определяется как способность страны, компании или организации разрабатывать и внедрять передовые технологии, обеспечивая независимость и конкурентные преимущества на глобальном рынке [1,6,18]. В российском контексте под этим термином понимается самостоятельная разработка и производство технологичной продукции, которая превосходит или как минимум не уступает зарубежным аналогам [8].

В научной литературе в рамках проблем технологического лидерства и технологического суверенитета рассматриваются вопросы ключевых характеристик технологического лидерства, таких как независимость в разработке технологий и производстве высокотехнологичной продукции, создание экосистемы инноваций, инвестиции в НИОКР, развитие образования, стимулирование публикационной и патентной активности, коммерциализация и трансфер технологий [2,5]; формирования экосистемы инноваций — развития научной и технологической инфраструктуры, поддержка стартапов, подготовка квалифицированных кадров и формирование культуры инноваций [2]; роли так называемых якорных компаний, определяющих технологическое развитие в отрасли или регионе [17].

Национальные механизмы технологического лидерства включают развитие компаний-лидеров, обладающих критическими технологиями, ресурсами и компетенциями для их производства и создания [4,17]. Такие компании могут собрать вокруг себя пул поставщиков и экспортёров, формируют инфраструктуру и помогают развитию компаний в других отраслях; и поддержку технологических стартапов, молодых компаний, создающих инновационные продукты или услуги на основе новых или передовых технологий [18,19].

Анализ научных публикаций по теме технологического лидерства выявил недостаточное освещение вопросов государственной поддержки технологических стартапов. Имеющиеся публикации [4,12,17,19] анализируют эффективность технологических компаний, их виды и типы, констатируют необходимость государственной поддержки, но не рассматривают влияние институтов государственной поддержки на динамику развития и роста этих компаний. Целью настоящей статьи является анализ влияния комплексной государственной поддержки на примере института особой экономической зоны на рост объемов производства технологических компаний. Научная новизна статьи состоит в комплексном анализе институтов государственной поддержки на ускоренное развитие предпринимательских проектов и выход технологических компаний на запланированные производственные мощности в возможно короткие сроки.

Научная гипотеза исследования – на эффективность роста технологической компании влияет подбор инструментов государственной поддержки технологических компаний в соответствие с потребностями конкретного этапа технологической готовности предпринимательского проекта.

Методология исследования включает анализ научных публикаций в наукометрических системах РИНЦ и ScienceDirect, а также сбор и анализ эмпирических данных по результативности развития технологических компаний особой экономической зоны «Дубна» (по отчетности компаний, материалам и экспертным мнениям руководителей СЭЗ «Дубна»).

Институты развития и поддержки инновационной деятельности

При реализации технологической политики государство выступает не только регулятором, но и стратегическим партнером технологической компании, разделяя риски, путем предоставления государственной поддержки (премия за инновации). Определение технологической компании регулируется федеральным законом от 04.08.2023 № 478-ФЗ «О развитии технологических компаний в Российской Федерации». Технологическая компания – российская коммерческая организация, осуществляющая деятельность по разработке и (или) производству продукции (оказанию услуг, выполнению работ) с использованием инновационных технологий. Отдельно законом определены критерии малой технологической компании:

- объем выручки;

- вид экономической деятельности;

- наличие научно-технического потенциала и возможностей для создания и (или) применения (внедрения) инновационных технологий при разработке и (или) производстве продукции (оказании услуг, выполнении работ) [15].

Продукция технологических компаний за счет наличия конкурентных преимуществ, как правило, способствует реализации планов импортозамещения и создает возможность выхода и закрепления технологических компаний на новых рынках, а в идеальной ситуации – создания новых рынков.

В настоящее время в Российской Федерации созданы институты развития, осуществляющие финансовую поддержку научно-технической и инновационной деятельности. Популярным институтом развития среди малых технологических компаний является Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (Фонд содействия инновациям), созданный в 1994 году. Основной целью создания Фонда содействия инновациям заключается в государственной поддержке развития инновационной деятельности в научно-технической сфере [10], то есть побуждение компаний к технологическому развитию.

Эффективным инструментом государственной поддержки развития технологических компаний являются особые экономические зоны России (далее – ОЭЗ). ОЭЗ начали появляться в России с 2005 года и на сегодняшний день их количество составляет 53 ОЭЗ, из которых только 7 ОЭЗ относятся к технико-внедренческому типу и являются инструментом решения технологических задач страны и, как следствие, достижения технологического лидерства. Так как осуществление технико-внедренческой деятельности характерно для технологических компаний. В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» под технико-внедренческой деятельностью понимаются инновационная деятельность, создание, производство и реализация научно-технической продукции, создание и реализация программ для электронных вычислительных машин, баз данных, топологий интегральных микросхем, информационных систем, оказание услуг по внедрению и обслуживанию таких продукции, программ, баз данных, топологий и систем, а также предоставление резидентам технико-внедренческой особой экономической зоны услуг инновационной инфраструктуры, необходимой для осуществления их деятельности. С учетом положений вышеуказанного 116-ФЗ осуществление технико-внедренческой деятельности также возможно и в промышленно-производственных ОЭЗ России [16].

Для стимулирования экономического роста в отстающих и стратегически важных регионах с 2024 г. создавались территории опережающего развития (ТОР) и территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР), создающие особые условия для бизнеса и инвестиций, привлечения капитала, развитие инфраструктуры и создания новых рабочих мест. Значимые ТОР расположены в Приморском крае («Приморье», «Находка», «Большой Камень»), Хабаровском крае, Мурманской области («Столица Арктики»), Республике Саха (Якутия), на Сахалине, Чукотке, Камчатке, Курильских островах. ТОСЭР/ТОР направлены на быстрое развитие существующих территорий, поддержку малого и среднего бизнеса, снижение социальных и экономических рисков регионов в условиях меньших нормативных барьеров. ОЭЗ ориентированы на крупные инвестиционные проекты с акцентом на развитие высокотехнологичных компаний и использование таможенных преференций.

Эффективность ОЭЗ подтверждается такими показателями, как:

- объем частных инвестиций резидентов составляет 1 545,8 млрд рублей;

- объем уплаченных резидентами налогов, таможенных платежей, страховых взносов – 464,8 млрд рублей;

- выручка резидентов – 3 005,8 млрд рублей [9].

В настоящее время Правительством Российской Федерации ведется реестр малых технологических компаний, целью которого является информационное обеспечение развития малых технологических компаний и их государственная поддержка. Включение малой технологической компании в данный реестр существенно упрощает доступ к мерам государственной поддержки, без дополнительного сбора документов и подтверждений.

Для обеспечения технологического лидерства огромная работа ведется на уровне руководства субъектов Российской Федерации, путем предоставления технологическим компаниям поддержки в виде грантов, субсидий, льготных кредитов [12]. В условиях возросшей конкуренции между субъектами Российской Федерации за привлечение и размещение на территории инвесторов, меры региональной государственной поддержки технологических компаний постоянно совершенствуются.

Показатели результативности государственной поддержки технологических компаний

В результате исследования нормативных правовых документов можно сделать вывод, что базисом технологического предпринимательства являются собственные НИОКР, а сам предприниматель имеет высокую готовность к риску, что подтверждается объемами, получаемых доходов. И для того, чтобы технологический предприниматель мог быстрее реализовать свою инвестиционную и производственную программу, ему необходима государственная поддержка в виде грантов, субсидий, льготных кредитов, офсетных контрактов и т.п. По нашему мнению, важным критерием достижения технологического суверенитета страны является оказание содействия технологическим компаниям, которые уже реализуют инвестиционные программы, и чтобы минимизировать их риск государство может выступать в роли партнера технологической компании.

Ключевым тезисом настоящего исследования является обеспечение комплексности мер государственной поддержки для достижения национальных задач развития экономики, а именно ускоренного достижения технологического суверенитета. Под комплексностью мер государственной поддержки понимается формирование технологической карты развития проекта с описанием этапов и использованием возможных инструментов государственной поддержки, характерных для каждого этапа технологической готовности проекта.

Комплексность мер государственной поддержки призвана способствовать ускоренному развитию проектов и выходу технологических компаний на запланированные производственные мощности в возможно короткие сроки. Модель комплексности мер поддержки представлена на рисунке 1.

Рисунок 1. Модель комплексности мер поддержки

Источник: составлено авторами

Результатом реализации модели комплексности мер поддержки будет являться ускоренное технологическое развитие компаний:

для решения задач федерального уровня – создание и развитие новых технологий и новых видов продукции;

для решения задач регионального уровня – выполнение показателей эффективности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации по объемам частных инвестиций, новых высокопроизводительных рабочих мест, налоговых доходов, и, как следствие развития социальной сферы регионов и муниципалитетов.

Субъектами Российской Федерации в настоящее время создаются центры развития бизнеса, инжиниринговые центры и иные компании, оказывающие услуги технологическим предпринимателям, есть реестры технологических компаний – получателей мер поддержки. Такие государственные структуры могут стать «проводниками» технологического развития компаний [12].

В рамках настоящего исследования проверим гипотезу взаимосвязи использования технологическими компания мер государственной поддержки и обеспечения их ускоренного технологического развития.

Под ускоренным технологическим развитием компаний, в рамках настоящего исследования будем использовать критерий роста дохода компаний равный не менее 10 процентов ежегодно.

Для оценки развития совокупности технологических компаний будем использовать, определенные Правительством Российской Федерации, виды малых технологических компаний:

- стартапы – малые технологические компании, объем выручки которых составляет более 1 млн рублей, но не превышает 300 млн рублей;

- ранние компании – малые технологические компании, объем выручки которых составляет более 300 млн рублей, но не превышает 2 млрд рублей;

- зрелые компании – малые технологические компании, объем выручки которых составляет более 2 млрд рублей, но не превышает 4 млрд рублей [9].

В дополнение к малым технологическим компаниям добавим категорию крупных компаний, с объемом производства более 4 млрд рублей.

Оценку совокупности технологических компаний будем осуществлять с использованием компаний, которые являются резидентами особой экономической зоны технико-внедренческого типа «Дубна» (далее ОЭЗ «Дубна»). Выбор данной совокупности обусловлен следующими причинами:

1. Наличием в ОЭЗ «Дубна» критической массы технологических компаний, осуществляющих технико-внедренческую деятельность. Количество резидентов ОЭЗ «Дубна» составляет 161 компания.

2. Наличием преференциального режима (государственной поддержки) на территории ОЭЗ «Дубна»: льготное налогообложение, наличие льгот по уплате таможенных пошлин, готовая инфраструктура под размещение компаний-резидентов, содействие развитию резидентов со стороны органов исполнительной власти Московской области и управляющей компании ОЭЗ «Дубна».

Помимо преференциального режима осуществления деятельности с резидентами ОЭЗ «Дубна» ведется систематическая работа по информированию об иных существующих мерах государственной поддержки (федеральных и региональных). Из 161 компании 59 компаний (37 процентов), являются получателями иных мер государственной поддержки. Востребованные технологическими компаниями меры государственной поддержки представлены в таблице 1.

Таблица 1. Анализ востребованных технологическими компаниями мер государственной поддержки за период с 2017 по 2025 годы

Наиболее востребованными мерами государственной поддержки для технологических компаний является финансирования Фонда содействия инновациям.

Поддержка технологических компаний из федерального бюджета осуществляется по программам Минпромторгом России и Агентства по технологическому развития. Востребованными технологическими компаниями – резидентами ОЭЗ «Дубна» направлениями поддержки являются:

- субсидирование затрат на осуществление НИОКР, в том числе разработку новых технологий, конструкторской документации;

- субсидирования расходов предприятиям ОПК по договорам найма жилых помещений для своих сотрудников.

Наиболее востребованными региональными мерами государственной поддержки, реализуемыми Министерством инвестиций промышленности и науки Московской области, являются:

- возмещение затрат, связанных с созданием объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, подключением к инженерным и транспортным сетям новых промышленных предприятий и для новых производственных мощностей существующих промышленных предприятий на территории Московской области;

- компенсация затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг), в том числе в целях повышения производительности труда;

- гранты Правительства Московской области в сферах науки, технологий, техники и инноваций.

Далее проведем анализ развития технологических компаний на примере резидентов ОЭЗ «Дубна» и проследим каким образом использование технологическими компаниями мер государственной поддержки влияет на ускорение технологического развития.

Таблица 2. Анализ развития технологических компаний, использующих инструменты государственной поддержки

Данные таблицы 2 иллюстрируют устойчивый рост объемов отгруженных товаров компаний – резидентов ОЭЗ «Дубна»:

- за период с 2018 по 2023 годы: среднегодовой темп роста составил 149,8 процентов или 11 868,66 млн рублей;

- за период с 2018 по 2024 годы: среднегодовой темп роста составил 145,7 процентов или 12 743,38 млн рублей.

По данным, федеральной службы государственной статистики [14] рассчитан среднегодовой темп роста объема отгруженных инновационным товаров, работ, услуг за период с 2018 по 2023 годы:

- в Российской Федерации – 113,4 процентов;

- в Московской области – 116,7 процентов.

Среднегодовой темп прироста инновационных компаний на территории Российской Федерации за период с 2018 по 2023 годы превышает 10 процентов, а с использованием государственной поддержки среднегодовой темп прироста, рассчитанный по совокупности технологических компаний – резидентов ОЭЗ «Дубна», за аналогичный период, составил 49,8 процентов. Таким образом, можно сделать вывод, что компании, использующие государственную поддержку, растут более высокими темпами.

На следующем этапе анализа проанализируем структуру объемов отгруженной продукции с учетом уровня развития технологической компании.

Таблица 3. Структура объемов отгруженной продукции технологическими компаниями ОЭЗ «Дубна»

Данные таблицы 3 показывают, что в период с 2018 по 2021 годы основная доля объемов производства продукции приходилась на стартапы ранних стадий развития с объемом производства не более 2 млрд рублей. Начиная с 2022 года в ОЭЗ «Дубна» начинает появляться класс крупных предприятий. В 2024 году доля производства продукции крупными предприятиями превышает 65 процентов от общего объема производства резидентов ОЭЗ. При этом из 161 резидента ОЭЗ к категории крупной компании, с общей выручкой более 4 млрд рублей, относятся 6 технологических компаний, 5 из которых прошли стадии развития от стартапа ранних стадий развития до крупной компании; к категории зрелой компании относятся 5 компаний, все компании вышли из категории стартапов ранних стадий; к категории ранней компании относятся 15 компаний; к категории стартапа относятся 135 компаний.

Из исследуемой совокупности компаний только 7 процентов дошли до категории зрелой и крупной компании с годовой выручкой от 2 млрд рублей, 9 процентов компаний имеют выручку от 300 млн рублей до 2 млрд рублей и 84 процента – это стартапы с выручкой до 300 млн рублей. Таким образом, особые экономические зоны технико-внедренческого типа, с одной стороны, выступают инновационной площадкой для запуска новых технологических производств, осуществляющих инновационную деятельность, связанную с разработкой новых технологий и видов продукции для решения технологических задач страны. А с другой стороны, особые экономические зоны выступают инструментом повышения инвестиционной привлекательности региона, за счет наличия комфортных условий для развития высокотехнологичных капиталоемких проектов.

Заключение

Проведенный анализ взаимосвязи использования технологическими компания мер государственной поддержки и обеспечения их ускоренного технологического развития на примере компаний резидентов особой экономической зоны технико-внедренческого типа «Дубна» показал, что использование инструментов государственной поддержки, действительно способствует ускоренному росту технологических компаний. Большим потенциалом при решении национальной задачи страны по достижению технологического лидерства является стимулирование роста малых технологических компаний за счет реализации механизма комплексной государственной поддержки технологических компаний в особых экономических зонах России.

Результаты исследования показывают, что благодаря развитию ОЭЗ технико-внедренческого типа формируется устойчивый класс крупных технологических компаний, осуществляющих производство продукции, соответствующей приоритетным направлениям технологического суверенитета Российской Федерации. Благодаря наличию на инновационных промышленных площадках ОЭЗ государственной поддержки в виде преференциального режима ведения предпринимательской деятельности, а также наличия готовой инженерной и технологической инфраструктуры малые технологические компании имеют возможность совершать переход в категорию крупных компаний в относительно короткие сроки, при наличии соответствующей программы развития. Поэтому со стороны федеральных и региональных органов управления ОЭЗ технико-внедренческого типа требуется принятие решений по совершенствованию мер государственной поддержки малых технологических компаний.