Анализ зарубежного опыта регулирования и стимулирования научно-технологического развития: космические системы, цифровые технологии и искусственный интеллект, маркетплейсы и логистика

Введение. Необходимость изучения зарубежного опыта обусловлена трансформацией глобальной экономики под влиянием цифровых дисрупций, обострением конкуренции за технологический суверенитет и ростом значимости НТР как драйвера макроэкономической устойчивости. Дефицит адаптированных регуляторных решений в области космических технологий и ИИ, Ромашкина Н.П. [9, c. 192-196] требует разработки комплексных мер, основанных на успешных международных кейсах. Исследование предоставляет методологическую базу для оптимизации национальной инновационной политики, учитывающей как экзогенные вызовы (санкционное давление, Багратуни К. Ю., Осадчий Э. А., Клименкова М. С., Голикова Ю. Б., Мешкова Г. В. [1, c. 309-311], деглобализация, Грешонков А. М., Шишкина Л. А., Лопатин В. Л., Чернышова М. М. [3, c. 165-170], так и эндогенные ограничения (низкая ёмкость венчурного рынка, Шкодинский С. В. [12, c. 1-14]).

Цель исследования – Систематизация и оценка зарубежного опыта регулирования и стимулирования научно-технологического развития (НТР) в контексте формирования стратегических приоритетов, направленных на усиление инновационного потенциала в сферах перспективных космических систем, цифровых технологий, искусственного интеллекта, маркетплейсов и логистических решений.

Практическая значимость. Практическая значимость данной статьи заключается в анализе ключевых факторов, влияющих на экономическое развитие и инновационный потенциал в сфере космической индустрии, цифровых технологий и логистики, что способствует формированию устойчивой макроэкономической среды. Государственная поддержка и стратегическое регулирование в этих секторах стимулируют инвестиционную активность, способствуя росту ВВП и повышению конкурентоспособности национальных экономик на глобальной арене. Развитие стартапов и венчурного капитала в космической и цифровой сферах создает новые рыночные ниши, ускоряя технологический прогресс и диверсификацию экономики. Оптимизация логистических цепочек поставок и внедрение автоматизации снижают транзакционные издержки, повышая операционную эффективность и устойчивость бизнес-моделей. Международное сотрудничество и глобальные партнерства в научно-исследовательской деятельности усиливают инновационный потенциал, обеспечивая синергетический эффект в достижении технологического лидерства. Акцент на образовательные программы и подготовку высококвалифицированных кадров способствует формированию интеллектуального капитала, что является основой для устойчивого экономического роста и повышения качества жизни населения через инновационные решения и услуги.

Значимость исследования зарубежного опыта в области регулирования и стимулирования научно-технологического развития (НТР) обусловлена глобальным усилением конкуренции за технологическое лидерство, формирующим новые векторы экономической геополитики. В условиях четвертой промышленной революции ключевыми драйверами роста становятся перспективные космические системы, цифровые технологии на базе искусственного интеллекта (ИИ), а также инновационные модели маркетплейсов и логистических платформ. Анализ международных практик позволяет выявить эффективные механизмы государственно-частного партнёрства, инструменты налогового стимулирования и регуляторные подходы, направленные на минимизацию рыночных провалов и максимизацию инновационного потенциала. Особое значение приобретает изучение институциональных условий, способствующих созданию технологических кластеров, внедрению agile-регулирования и развитию венчурной экосистемы. По мнению авторов, наиболее персективными направлениями на данный момент являются: космические системы и сервисы, цифровые технологии и искусственный интеллект, маркетплейсы и технологии логистики

Перспективные космические системы и сервисы. Космическая индустрия представляет собой одну из наиболее динамично развивающихся отраслей мировой экономики. С момента первого полета Юрия Гагарина в 1961 году и до наших дней космическая индустрия претерпела значительные изменения. Сегодня она охватывает широкий спектр областей, включая телекоммуникации, наблюдение за Землей, навигацию, исследование дальнего космоса и даже коммерческое использование околоземного пространства [10].

За последние десятилетия человечество достигло значительных успехов в исследовании и использовании космического пространства, что привело к появлению множества новых технологий и сервисов. Ведущими игроками на мировом космическом рынке являются Национальное управление по аэронавтике и исследованию космического пространства (NASA) в США, Европейское космическое агентство (ESA), Китайская национальная космическая администрация (CNSA) и японское агентство аэрокосмических исследований (JAXA). Рассмотрим их ключевые достижения и программы поддержки, так как государственная поддержка играет ключевую роль в развитии космической индустрии, подробнее.

NASA остается одним из лидеров в области космических исследований. Одним из ключевых проектов последнего времени стало создание Международной космической станции (МКС), которая служит платформой для проведения научных экспериментов в условиях микрогравитации. Кроме того, NASA активно развивает программу пилотируемых полетов к Луне и Марсу, а также занимается исследованием глубокого космоса при помощи телескопических как Hubble и James Webb. В США космическая программа поддерживается федеральным бюджетом через NASA и Министерство обороны. Основной акцент делается на разработку новых технологий, улучшение безопасности и расширение присутствия в космосе. Бюджет NASA на 2023 финансовый год составляет около $24,8 млрд, что значительно больше, чем у большинства других стран [21].

ESA сосредоточено на создании и эксплуатации спутников наблюдения за Землей, таких как Sentinel, которые предоставляют данные для мониторинга изменений климата, контроля природных катастроф и управления природными ресурсами. Агентство также участвует в программе ЕхоМаrs, направленной на поиск следов жизни на Красной планете. Европа поддерживает космическую индустрию через ESA и национальные космические агентства. Основными направлениями являются развитие спутниковых систем, исследование дальнего космоса и участие в международных проектах, таких как МКС. Общий бюджет ESA на 2025 год составляет 7,91 миллиарда долларов, что на 1,4% меньше показателя 2024 года в 7,79 миллиарда евро [27].

CNSA стремительно развивается и уже достигла значительных успехов. Китай запустил свою собственную орбитальную станцию Тяньгун, провел серию лунных миссий Chang'e и планирует отправку марсохода в ближайшие годы. Также Китай активно работает над созданием собственной глобальной навигационной системы Beidou. Китайские государственные инвестиции в космическую отрасль растут быстрыми темпами. Правительство КНР выделяет значительные средства на развитие национальной космической программы, включая создание орбитальной станции, лунные миссии и глобальные навигационные системы. В 2015–2020 годах коммерческий сектор космической отрасли Китая пережил экспоненциальный рост: размер рынка увеличился с 376,4 млрд юаней (59,09 млрд долларов США) до 1,02 трлн юаней (160,13 млрд долларов США) при совокупном ежегодном темпе роста 22,04 % [16].

JAXA известно своими проектами в области роботизированных миссий к астероидам и кометам, такими как Hayabusa и Hayabusa2. Агентство также активно сотрудничает с другими странами в рамках международных проектов, таких как МКС. Основное внимание уделяется исследовательским миссиям и сотрудничеству с международными партнерами. Кабинет министров Японии в понедельник, 20 ноября 2023 года, одобрил законопроект о создании фонда в 6,7 миллиарда долларов для агентства аэрокосмических исследований страны [19].

Для понимания масштабов государственной поддержки космической отрасли приведем таблицу, содержащую информацию об общих расходах на космические программы ведущих стран за последние 4 года (Таблица 1).

Таблица 1.

Общие расходы на космические программы ведущих стран.

На основе этих данных можно построить график (после конвертации всех валют в доллар США, курс на 7.12.2024), отражающий динамику роста расходов на космические программы:

Рисунок 1. Общие расходы на космические программы ведущих стран.

Источник: составлено автором на основе данных с сайтов NASA, ESA, CNSA, JAXA [21, 27, 16, 19].

Исходя из графика, видно, что лидером по инвестициям в космические технологии является США, в то время как для Японии это не является приоритетным направлением. Стоит рассмотреть космическую индустрию в разрезе инновационных проектов для более детального понимания (Таблица 2).

Таблица 2.

Инновационные проекты в сфере космических технологий (стартапы и программы) и их финансирование.

Исходя из данных таблицы, можно отследить следующие перспективные космические технологии: развитие космического туризма, разработка многоразовых ракет, спутников массой до 500 кг для научных исследований и мониторинга Земли.

Несмотря на значительные достижения, космическая индустрия сталкивается с рядом вызовов, связанных с финансированием, безопасностью и международным сотрудничеством.

Растущая конкуренция между США, Китаем и Россией за лидерство в космосе может привести к усилению напряженности и снижению эффективности совместных усилий [11]. Высокие затраты на космические программы требуют постоянного поиска источников финансирования, особенно в условиях экономических кризисов. Рост числа объектов на околоземной орбите увеличивает риски столкновений и образования космического мусора. Несмотря на многочисленные совместные проекты, существует необходимость улучшения координации и стандартизации в международной космической деятельности.

Космическая индустрия продолжает развиваться стремительными темпами, предлагая новые возможности для научного исследования, экономического роста и обеспечения безопасности. Ведущие страны мира активно поддерживают свои космические программы, вкладывая значительные ресурсы в разработку новых технологий и проведение амбициозных миссий. Однако для успешного решения стоящих перед индустрией вызовов необходимо усиление международного сотрудничества и эффективное управление финансовыми и техническими ресурсами.

Цифровые технологии и искусственный интеллект. Тема цифровых технологий и искусственного интеллекта (ИИ) является одной из ключевых в контексте анализа зарубежного опыта регулирования и стимулирования научно-технического прогресса (НТП), инноваций и технологического лидерства. Современные цифровые технологии играют важную роль в экономике, социальной сфере и государственном управлении многих стран мира [2]. Искусственный интеллект, в свою очередь, становится основой для создания новых продуктов и услуг, автоматизации процессов и повышения эффективности различных отраслей экономики.

Ниже будет рассмотрен опыт зарубежных стран в регулировании и стимулировании развития цифровых технологий и ИИ, а также анализ влияния этих мер на технологическое развитие и конкурентоспособность национальных экономик [6]. Особое внимание будет уделено практикам таких стран, как США, Китай, Европейский Союз и Япония, поскольку они являются мировыми лидерами в области разработки и внедрения передовых технологий.

Анализируя опыт данных стран, стоит отметить, что в странах наблюдается стабильное увеличение расходов на научные исследования и разработки в области цифровых технологий и ИИ. Наибольший рост демонстрируют США: в стране произошло увеличение расходов с 2.88% ВВП в 2017 году до 3.41% ВВП в 2022 году. Это указывает на серьезные инвестиции в инновации и объясняет технологическое лидерство данной страны.

Рисунок 2. Динамика государственных расходов на научные исследования и разработки в области цифровых технологий и ИИ (в % от

ВВП)

Источник: Составлено автором на основе данных UNESCO Institute for Statistics [28].

США традиционно занимают лидирующие позиции в мире по уровню развития цифровых технологий и ИИ. Государство активно инвестирует в научные исследования и разработки, создавая благоприятную среду для стартапов и крупных технологических компаний. Важной особенностью американской модели является высокая степень децентрализации управления и значительная роль частного сектора в развитии технологий.

Американское законодательство в области цифровых технологий и ИИ отличается гибкостью и адаптируемостью к новым вызовам. Одним из ключевых документов является Закон о защите персональных данных (Privacy Act of 1974), который регулирует сбор, хранение и использование личной информации граждан. Кроме того, в последние годы был принят ряд законов, направленных на защиту интеллектуальной собственности и борьбу с киберугрозами. Говоря о поддержке и финансировании, Правительство США активно финансирует научные исследования и разработки через такие агентства, как Национальный научный фонд (NSF) и Национальные институты здравоохранения (NIH). Также существуют различные программы поддержки малого бизнеса и стартапов, включая гранты от Агентства по развитию малого бизнеса (SBA).

Стоит отметить, что Система образования в США ориентирована на подготовку высококвалифицированных специалистов в области цифровых технологий и ИИ. Многие университеты предлагают специализированные программы обучения, а также проводят совместные проекты с крупными корпорациями, такими как Google, Microsoft и IBM.

Переходя к другим странам, стоить отметить, что Китай также является одним из мировых лидеров в области цифровой трансформации и применения ИИ. Страна активно развивает собственные технологии и стремится занять ведущие позиции на глобальном рынке. Государственная стратегия "Сделано в Китае 2025" предусматривает масштабные инвестиции в высокие технологии и создание национальной экосистемы инноваций.

Китайское правительство реализует комплексный подход к регулированию цифровых технологий и ИИ. В стране действует строгий контроль над интернетом и социальными сетями, а также установлены жесткие требования к защите данных и информационной безопасности. В 2017 году был принят Закон о кибербезопасности, который устанавливает правила использования интернета и обработки данных.

Китайские власти также активно поддерживают развитие высокотехнологичных секторов экономики, предоставляя субсидии, налоговые льготы и другие формы государственной помощи. Например, программа "1000 талантов" направлена на привлечение иностранных ученых. Что касается образования, китайская система образования ориентирована на массовую подготовку специалистов в области информационных технологий и ИИ. Университеты страны выпускают большое количество квалифицированных инженеров и программистов, многие из которых работают в крупнейших технологических компаниях Китая, таких как Alibaba, Huawei.

Европейский Союз также занимает важное место в мировом сообществе по развитию цифровых технологий и ИИ. ЕС стремится создать единое цифровое пространство, обеспечивающее свободный поток данных и услуг между странами-членами союза. Европа известна своими строгими требованиями к защите личных данных и конфиденциальности. Основным нормативным актом в этой области является Общий регламент по защите данных (GDPR), вступивший в силу в 2018 году [8]. GDPR устанавливает единые правила обработки персональных данных и обеспечивает высокий уровень защиты прав граждан.

ЕС предоставляет значительные средства на поддержку научных исследований и инноваций через программу Horizon Europe, которая является преемницей программы Horizon 2020 [18]. Также существует множество фондов и программ, направленных на финансирование стартапов и малых предприятий в области высоких технологий.

Страны Европейского Союза имеют развитые системы высшего образования, предлагающие широкий спектр программ в области цифровых технологий и ИИ. Однако, несмотря на это, ЕС сталкивается с проблемой нехватки квалифицированных специалистов, особенно в областях, связанных с большими данными и машинным обучением.

Япония традиционно считается страной с высоким уровнем технологического развития. Несмотря на относительно небольшую территорию и население, страна успешно конкурирует на мировой арене благодаря своим достижениям в робототехнике, искусственном интеллекте и других высокотехнологичных сферах.

Японское законодательство в области цифровых технологий и ИИ основывается на принципах открытости и прозрачности. В стране действуют законы, направленные на защиту интеллектуальной собственности и обеспечение кибербезопасности. Кроме того, японские компании активно участвуют в разработке международных стандартов и регламентов в области ИИ.

Правительство Японии активно поддерживает развитие высоких технологий через программы финансирования и грантов. Одной из наиболее известных инициатив является проект Society 5.0, направленный на создание общества, основанного на использовании цифровых технологий и ИИ [23].

Японская система образования известна своей высокой степенью специализации и ориентацией на практические навыки. Университеты страны готовят специалистов высокого уровня в области инженерии, информатики и робототехники. Многие выпускники японских вузов работают в крупных корпорациях, таких как Toyota, Sony и Panasonic.

Для проведения сравнительного анализа зарубежного опыта регулирования и стимулирования в области цифровых технологий и ИИ были построены графики и таблицы, отражающие ключевые показатели и тенденции в разных странах.

Маркетплейсы и технологии логистики. Современные тенденции развития мировой экономики диктуют необходимость активного внедрения инновационных технологий в различные сферы деятельности. Одним из ключевых направлений является логистика, которая играет важную роль в обеспечении эффективного функционирования рынков товаров и услуг. В последние годы наблюдается стремительный рост популярности маркетплейсов – онлайн-платформ для торговли товарами и услугами. Они становятся неотьемлемой частью современной экономики, обеспечивая удобство для потребителей и новые возможности для бизнеса [4].

Маркетлейс представляет собой онлайн-площадку, где продавцы могут предлагать свои товары и услуги покупателям. В отличие от традиционных интернет-магазинов, маркетплейсы предоставляют возможность множеству продавцов размещать свои предложения на одной платформе. Это позволяет значительно расширить ассортимент товаров и услуг, а также снизить затраты на маркетинг и продвижение для каждого отдельного продавца.

Маркетлейсы играют важную роль в развитии экономики, способствуя росту конкуренции, повышению качества товаров и услуг, а также созданию новых рабочих мест. Они обеспечивают доступ к широкому кругу покупателей, что особенно важно для малого и среднего бизнеса. Кроме того, маркетлейсы способствуют развитию электронной коммерции, делая покупки удобными и доступными для миллионов людей по всему миру.

Как видно из рисунка 3, число пользователей двух крупнейших мировых маркетплейсов суммарно достигает более 1 миллиарда людей. При этом их число стремительно увеличивается, что свидетельствует о росте интереса к этим платформам со стороны потребителей.

Рисунок 3. Динамика числа пользователей крупнейших мировых маркетплейсов (млн пользователей)

Источник: Составлено автором на основе данных Statista [25].

Логистика играет ключевую роль в успехе маркетплейсов, так как она обеспечивает своевременную доставку товаров до конечного потребителя. Эффективная логистическая система позволяет минимизировать издержки, повысить качество обслуживания клиентов и увеличить конкурентоспособность платформы [5].

Логистика – это процесс по эффективной организации движения (транспортировка, хранение, реализация и другие этапы) товаров от их производства до потребителя. Технологические инновации в данном аспекте экономической жизни организации являются существенными и востребованными, поскольку логистика занимает весомую долю в общих расходах бизнеса, соответственно, оптимизация данного процесса положительно скажется на прибыльности и других результирующих показателях. Так, согласно данным Всемирного Банка за 2023 год, Россия занимает 88-ое место в рейтинге по уровню эффективности развития логистики (LPI) [20]. Это говорит о том, что в нашей стране проблема эффективной организации логистики стоит особо остро.

Основная задача логистики минимизировать затраты ресурсов на процессы транспортировки и хранения товаров вместе с увеличением скорости получения товаров потребителями, без ошибок цепей поставок и каких-либо дефектов. Помимо основной задачи, стоит отметить важность устойчивости логистической системы (бесперебойность работы), удобство для клиентов, эффективная информационная и IT поддержка, возможность регулирования и совершенствования данных процессов. За последние годы

Примером успешного внедрения технологий логистики может служить компания Amazon, которая активно использует роботов на своих складах и разрабатывает собственные беспилотные системы доставки. Другой пример - китайская компания JD.com, которая создала сеть автоматизированных складов и использует дроны для доставки товаров в отдаленные районы страны.

В Соединенных Штатах регулирование логистики осуществляется на федеральном уровне через такие агентства, как Федеральное управление автомобильных дорог (FHWA) и Федеральная морская комиссия (FMC). Эти организации устанавливают стандарты безопасности, экологические нормы и правила работы транспортных компаний. Кроме того, правительство США активно поддерживает научные исследования и разработки в области логистики, предоставляя гранты и субсидии компаниям, занимающимся инновационными проектами.

Китайское правительство уделяет большое внимание развитию высокотехнологичных отраслей, включая логистику. Государственные программы поддержки включают финансирование стартапов, налоговые льготы для компаний, внедряющих инновационные решения, и создание специализированных зон экономического развития. Например, в городе Шэньчжэнь был создан специальный кластер для компаний, работающих в сфере искусственного интеллекта и робототехники.

Европейский Союз активно стимулирует развитие инноваций через программы финансирования исследований и разработок, такие как Horizon Europe [18]. Также ЕС вводит строгие экологические стандарты, что побуждает компании искать более эффективные и экологические

В Европе регулирование деятельности маркетплейсов направлено на защиту прав потребителей и борьбу с монополизацией рынка. Одним из ключевых документов является Директива о цифровых услугах (Digital Services Act), которая обязывает платформы соблюдать строгие правила прозрачности и ответственности за контент пользователей [26]. Например, крупные компании должны предоставлять отчеты о мерах, принимаемых против дезинформации и вредоносного контента. Также ЕС активно борется с налоговыми уклонениями крупных технологических компаний, вводя цифровые налоги.

Согласно данным Евростата, доля электронной коммерции в общем объеме розничных продаж в странах ЕС выросла с 6% в 2010 году до 20% в 2022 году [17]. Это свидетельствует об эффективности мер по регулированию и поддержке сектора онлайн-торговли.

В США подход к регулированию маркетплейсов более либеральный. Тем не менее, государство уделяет внимание вопросам антимонопольной политики и защиты данных пользователей. Закон о защите конфиденциальности потребителей Калифорнии (California Consumer Privacy Act) стал одним из первых шагов в этом направлении [15]. Также американские власти активно борются с нарушениями авторских прав и контрафактом на платформах электронной коммерции.

Германия известна своими программами поддержки стартапов и инновационных проектов в области логистики. Государство предоставляет гранты и субсидии компаниям, занимающимся разработкой новых технологий в этой сфере. Например, программа "Logistics Innovation Hub" поддерживает проекты, направленные на автоматизацию процессов и внедрение искусственного интеллекта в логистику.

График ниже показывает рост инвестиций в логистические технологии в Германии:

Рисунок 4. Динамика числа инвестиций в логистические технологии в Германии (млрд долл)

Источник: Составлено автором на основе данных Statista [25].

Япония активно инвестирует в исследования и разработки в области робототехники и автоматизации логистики. Программа "Society 5.0" направлена на создание полностью автоматизированных цепочек поставок, где роботы выполняют большую часть работы [23]. Японские компании также получают поддержку от государства в виде налоговых льгот и субсидий на закупку оборудования.

Зарубежный опыт показывает, что успешное развитие маркетплейсов и логистических технологий требует комплексного подхода со стороны государства. Регулирование должно быть сбалансированным, чтобы обеспечить защиту прав потребителей и предотвратить монополизацию рынка, а стимулирующие меры должны способствовать развитию инноваций и внедрению передовых технологий. Важно учитывать специфику каждой страны и адаптировать лучшие практики под местные условия.

Заключительные выводы

Основные проблемы связаны с трансформацией глобальной экономики под влиянием цифровых технологий, обострением конкуренции за технологический суверенитет и недостаточностью адаптированных регуляторных решений в сферах космических технологий, искусственного интеллекта (ИИ), маркетплейсов и логистики.

В космической индустрии отмечаются риски геополитической конкуренции, дефицит финансирования, рост космического мусора и слабая координация международных усилий. В области цифровых технологий и ИИ выделяются вызовы, связанные с регулированием данных, кибербезопасностью, дефицитом квалифицированных кадров и различиями в подходах к регулированию между странами. Для маркетплейсов и логистики актуальны проблемы монополизации рынка, неэффективности цепочек поставок, экологических стандартов и защиты прав потребителей.

Необходимо разработать комплексные меры, основанные на успешных международных кейсах. Рекомендации включают усиление международного сотрудничества для снижения геополитической напряженности и стандартизации регуляторных норм, создание гибких регуляторных рамок для быстрого реагирования на технологические изменения, стимулирование венчурного финансирования и государственно-частного партнерства, а также инвестиции в образовательные программы для подготовки кадров. Для решения экологических проблем предлагается развивать «зеленые» технологии в логистике и космической отрасли.

В качестве направлений дальнейших исследований можно выделить изучение синергии между космическими технологиями и цифровой трансформацией, анализ устойчивости логистических систем в условиях кризисов.

Интеграция зарубежного опыта в национальные стратегии позволит укрепить инновационный потенциал и обеспечить макроэкономическую устойчивость в условиях деглобализации и технологической гонки.