Characteristics of civil aviation executive training and undesirable effects in the training system

Введение

В настоящее время наблюдается «кадровый голод», выражающихся как в количественной нехватке рабочей силы, так и в качественном выражении − недостаточностью квалифицированных кадров во всех отраслях народного хозяйства, а также быстрым «устареванием» персонала, ростом среднего возраста задействованных человеческих ресурсов. Особенно остро данная проблема стоит перед технически сложными отраслями, где подготовка персонала занимает значительное время и требует существенных затрат. Тенденция, связанная с нехваткой квалифицированных кадров, проявляется и в обеспечении различных организаций подготовленным руководящим составом, способным эффективно решать как стратегические, так и оперативные задачи. Подготовка руководящих кадров имеет важное значение для отраслей народного хозяйства, поскольку именно от результативности деятельности руководящего состава и «управленцев» различного уровня в большей степени зависит эффективность организаций и предприятий.

В гражданской авиации кадровые проблемы, связанные с нехваткой квалифицированного персонала, в том числе, руководящего уровня, наблюдаются как в региональных организациях различной направленности − авиакомпаниях, аэропортах, центрах организации воздушного движения и др., так и в компаниях и организациях, расположенных в г. Москва и г. Санкт-Петербурге (но в крупных городах данная проблема имеет менее выраженный характер). Нужно осуществлять подготовку руководящих кадров для отрасли на системной основе. В связи с этим исследование, направленное на выявление проблем в области подготовки управленческих кадров, приобретает особую актуальность.

В научной литературе вопросы, связанные с системой подготовки руководящих кадров, нашли свое отражение в трудах таких авторов, как: М.М. Кудаева [8], В. В. Лихолетов [10], В.Ф. Петров [9], А.С. Подяконова [10], Ю.А. Розенбаум [13], Л.Н. Свирина [14], Б.Г. Туренко [15] и др.

Отдельные аспекты, связанные с подготовкой кадров для гражданской авиации рассмотрены в работах Банникова С.А. [5], Иванова Е.Д. [4; 6], Ивановой М.О. [5; 6] и др.

Понятийный аппарат, используемый в данной работе, описан в трудах А.Н. Азрилияна [1], А.В. Дайнека [2], А.П. Егоршина [3], А.Я. Кибанова [7], Б.А. Райзберга, Л.Ш. Лозовского, Е.Б. Стародубцевой [11] и др.

Тем не менее, требует отдельного рассмотрения особенности подготовки руководящих кадров для гражданской авиации и выявление проблем в этой области.

Цель исследования заключается в определении нежелательных эффектов в подготовке управленческих кадров для гражданской авиации на основе анализа особенностей подготовки руководящего состава.

Для достижения поставленной цели были сформулированы и последовательно решены следующие задачи:

− привести толкование понятий, связанных с осуществлением персоналом функций управления и внести определенность в применяемый понятийный аппарат;

− рассмотрение особенностей подготовки управленческих кадров;

− анализ нежелательный эффектов в подготовке руководящего состава и актуализация данного списка применительно к гражданской авиации.

Научная новизна: дополнен перечень нежелательных эффектов, то есть недопустимых отклонений, в подготовке управленческих кадров с учетом отраслевой специфики.

Толкование понятия руководящих кадров

Понятие руководящих кадров имеет различное толкование. В научной литературе встречаются термины, обозначающие персонал, так или иначе связанный с выполнением функции управления и занимающий руководящие должности (табл.). Для целей настоящего исследования важно внести ясность в понятийный аппарат, имеющий весьма высокое разнообразие применяемых терминов и понятий.

Таблица – Понятийный аппарат, характеризующий руководящие кадры

В контексте гражданской авиации исторически сложилось, что при описании руководящего звена чаще используется термин «руководящие кадры». Однако все исследователи сходятся во мнении, что руководящие кадры – это персонал, занимающий в компании управленческие должности различного уровня (от линейных руководителей до топ-менеджеров компании).

Для целей настоящего исследования понятия «руководящие кадры», «управленческий персонал», «кадры управления» и близкие к ним будут использоваться как тождественные в связи с тем, что исследование направлено выявление проблем в подготовке всех должностных лиц, задействованных в управленческом процессе организаций воздушного транспорта.

Особенности подготовки руководящих кадров

Подготовка руководящего состава имеет свои особенности, поскольку требует не только внимания к формированию профессиональных компетенций, но и к формированию большого количества гибких навыков, необходимых для выполнения служебных обязанностей (среди них можно отметить лидерские качества, умение убеждать, пользоваться аргументацией, владеть приемами риторики и навыками публичных выступлений и т.д.).

В диссертационном исследовании Б.Г. Туренко [15] предлагает рассматривать формирование профессиональных кадров управления как социально организационное явление, представляющее собой процесс создания и становления профессиональных руководителей. Он выделяет специфику данного понятия в двух аспектах: социально-экономическом и организационно-техническом. Первый из них он рассматривает как некую потребность общества в руководителях различных организаций (без уточнений их направленности), обладающих высокой квалификацией и способных решать поставленные задачи, то есть с определенным уровнем компетенций. Второй – определение организационных форм процесса создания профессиональных кадров управления, то есть руководителей, способных осуществлять управленческие процессы, а также других специалистов в управленческой сфере. Соглашаясь с Б.Г. Туренко по сути предложенных аспектов в контексте рассматриваемого понятийного аппарата, следует заметить, что подход, направленный на изучение формирования профессиональных кадров управления (то есть профессиональных руководителей) носит очень размытый и не явный характер. Остается не конкретизированным, что именно автор понимает под «формированием». Представляется, что в это понятие входит, в том числе, и подготовка профессиональных кадров управления, поскольку, на наш взгляд, сформировать руководящий состав, обладающих высокой квалификацией, невозможно вне системы непрерывного профессионального образования, включающей в том числе и систему высшего образования.

В этой связи представляется интересным предложенный Б.Г. Туренко комплекс моделей, отражающий процесс формирования кадров управления. Эти модели представлены им как некая цепочка последовательных процессов – модель должности, квалификационная модель, модель учебного процесса, модель рационального служебного пути. Каждый из этих процессов представляет интерес в решении задачи подготовки и использования трудового потенциала руководителей (составной частью которого является управленческий потенциал). Однако, на наш взгляд, все они могут быть сосредоточены в системе непрерывного профессионального образования и последующего использования трудового потенциала работников на выходе из системы, при этом сохраняется возможность возвращения в систему в любой момент жизненного пути, что сочетается с предложенной Б.Г. Туренко моделью рационального служебного пути. Таким образом, основываясь на предложенных моделях и возможностях их расширенного толкования и применения в рамках системы непрерывного профессионального образования, можно сделать вывод, что система подготовки руководящих кадров для гражданской авиации должна осуществляться, в первую очередь, в системе высшего образования, а также с использованием программ дополнительного профессионального образования.

Подготовка руководящих кадров является сложным процессом, который сталкивается с множеством проблем. На протяжении ряда лет в начале ХХI века подготовка управленцев занимала значительную долю в системе высшего образования (по некоторым данным она составляла около трети всех выпускников) [10], однако это не решило проблему нехватки руководителей, обладающих высоким квалификационным уровнем. В связи с чем, представляется интересным выявление проблем, возникающих при подготовке руководящих кадров и нежелательных эффектов в обучении будущих управленцев.

Нежелательные эффекты в обучении руководящих кадров

В своем исследовании А.С. Подяконова и В.В. Лихолетов [10] предлагают следующий список нежелательных эффектов, то есть недопустимых отклонений от нормативного или желательного состояния в системе обучения:

– недостаточная системность обучения;

– жесткость существующих учебных планов и программ;

– отсутствие ориентации выпускника на будущую работу;

– недостаточный уровень компетенций выпускников;

– «путаница» у управленцев в технологиях, теориях и принципах, системах управления;

– отсутствие у управленцев навыков целеполагания и структурирования целей;

– недостаточная самостоятельность управленцев;

– доминирование пассивных методов обучения;

– сокращение аудиторной нагрузки в пользу самостоятельной работы студентов;

− недостаточное обеспечение студентов современными учебными пособиями;

− «знаниевый» подход в обучении;

− недостаточное взаимодействие вузов с промышленностью, организациями.

Данные проблемы характеры для системы образования в целом, без привязки к отраслевым особенностям. Однако в свете настоящего исследования представляется целесообразным дополнить данный список нежелательных эффектов теми, которые характерны для гражданской авиации. Выявление специфических авиационных нежелательных эффектов в подготовке руководящих кадров стало возможным в результате анализа концепции подготовки кадров для транспортного комплекса [12] (далее – Концепция), содержащей, как современные тенденции и перспективы развития образования и ключевые тренды, так и инструменты развития отраслевого образования. В качестве дополнительных нежелательных эффектов можно обозначить: устаревание материально-технической базы (требующей серьезного обновления, в том числе для профильных авиационных направлений подготовки и специальностей); снижение численности и квалификационного уровня профессорско-преподавательского состава, что в настоящее время является общей тенденцией для образовательной системы Российской Федерации [4]; отсутствие в массе своей внедренной модели «цифрового университета», позволяющей оптимизировать управление образовательной организацией, в целом, и образовательным процессом, в частности.

Выводы

В результате проведенного исследования были обозначены особенности подготовки руководящих кадров для организаций воздушного транспорта и сделан акцент на подготовку в рамках системы непрерывного профессионального образования.

В работе актуализирован и дополнен список нежелательных эффектов в системе подготовки руководящих кадров для гражданской авиации, в частности это касалось вопросов использования устаревающей материально-технической базы, снижение качественных показателей, характеризующих профессорско-преподавательский состав учебных заведения, а также недостаточную цифровизацию в университетской среде.

Представляется важным и своевременных устранение данных нежелательных эффектов в системе образования и акцентирование внимания на совершенствовании программ подготовки руководящих кадров для технически-сложных отраслей народного хозяйства, к которым относится также и гражданская авиация.

В качестве перспективных направлений для исследования можно обозначить необходимость разработки модели подготовки руководящих кадров для гражданской авиации, учитывающей выявленные в настоящем исследовании особенности подготовки управленческих кадров и устранение большинства ее нежелательных эффектов.