Анализ производственного травматизма со смертельным исходом в результате падения пострадавших при разности уровней высот и на глубину

ВВЕДЕНИЕ

Проблема высокого уровня производственного травматизма со смертельным исходом в результате падения пострадавших с высоты прослеживается в Российской Федерации в течение длительного времени.

Так, ежегодный мониторинг условий и охраны труда показывает, что наиболее распространенным видом происшествия тяжелых несчастных случаев, групповых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом, происшедших на производстве (далее – несчастные случаи на производстве с тяжелыми последствиями), является падение пострадавших с высоты (рис. 1). Стоит отметить, что падение пострадавших с высоты включает в себя падение при разности уровней высот (с деревьев, мебели, со ступеней, приставных лестниц, строительных лесов, зданий, оборудования, транспортных средств и др.) и на глубину (в шахты, ямы, рытвины и др.) (далее – падение при разности высот и на глубину) и падение на ровной поверхности одного уровня.

Рисунок 1 – Распределение доли видов несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями в Российской Федерации в период с 2021 по 2023 год

Источник: составлено автором по данным Федеральной службы по труду и занятости (Роструд)

Так, при ежегодном росте количества несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями (5491 случай в 2021 году, 5749 случаев в 2022 году и 5892 в 2023 году), падение пострадавшего с высоты занимает лидирующее место (рис. 1), причем каждый третий несчастный случай относится к данному виду (33,2% в 2021 году, 32,8% в 2022 году и 31,8% в 2023 году). Кроме того, наибольшее количество несчастных случаев приходится на падение при разности уровней высот и на глубину, а доля данных несчастных случаев составляет в среднем 22,7% в представленном временном интервале.

Аналогичная картина наблюдается в случаях гибели работников (рис. 2). Падение пострадавших с высоты также занимается лидирующее место по удельному весу (за исключением 2023 года), и практически одна пятая несчастных случаев происходит по этому данному виду (25,1% в 2021 году, 23,7% в 2022 году и 21,0% в 2023 году). Доля несчастных случаев, которые приходятся на падение при разности уровней высот и на глубину, составляет в среднем 20,3% в представленном временном интервале.

Рисунок 2 – Распределение доли видов несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в Российской Федерации в период с 2021 по 2023 год

Источник: составлено автором по данным Роструда

Анализ отечественных публикаций показал, что проблема производственного травматизма в результате падения пострадавшего с высоты является достаточно актуальной. Так, Евин А. М. посвятил исследование разработке комплекса мероприятий по предупреждению случаев производственного травматизма при работе на высоте [1, С. 228-229]. Исследование Халилова Л. Р. посвящено анализу причин производственного травматизма в строительной отрасли и, в частности, работ, выполняемых на высоте. Установлено, что из всех видов несчастных случаев, происходящих при выполнении строительно-монтажных работ, наиболее травмоопасным и частым является падение с высоты [2, С. 145-150]. В исследовании Николаева А. А. отмечается значение обучения безопасным методам работы на высоте, обеспечения работников качественными средствами индивидуальной защиты, разработки и применения современных технологий производства работ, максимально использующих возможность снижения риска для работников. При соблюдении всех требований охраны труда снижение уровня производственного травматизма должно быть обеспечено [3, С. 143-147].

Анализ зарубежных публикаций также показал заинтересованность авторов в данной проблематике. В исследовании Робсон Л.С. анализируется влияние введенного стандарта обучения для работников строительства. Обученные самостоятельно сообщили о значительном повышении уровня знаний и усовершенствовании безопасных методов работы при работе на высоте. Частота травм, связанных с падениями, на которые нацелен тренинг, снизилась на 19,6% [4, С. 271-278]. Зермане А. провел обширное исследование производственного травматизма, установлены наиболее травмируемые профессии в Малайзии и т.п., с целью более глубокого понимания причин несчастных случаев в строительстве для разработки профилактических мер [5, С. 492-506]. Реймерчан М. и другие авторы проанализировали несчастные случаи, связанные с падением пострадавших с высоты, в Испании в период с 2009 по 2019 годы. На основании полученных сведений составили портрет пострадавшего, сделали акцент на проведении обучения для более уязвимых групп работников из портрета, что является одной из мерой по предотвращению несчастных случаев [6].

Цель работы – с помощью проведенного анализа производственного травматизма в результате падения пострадавших с высоты выявить необходимые меры для снижения несчастных случаев по данному виду.

Научная новизна заключается в выявлении необходимых мер для снижения (предупреждения) несчастных случаев путем проведения комплексного исследования производственного травматизма в результате падения пострадавших с высоты. Авторская гипотеза заключается в том, что наибольшее количество несчастных случаев со смертельным исходом в результате падения пострадавших с высоты происходят по причинам организационного характера.

В исследовании использовались методы статистического анализа данных, синтеза, сопоставления, индукции и дедукции.

АНАЛИЗ МЕЖДУНАРОДНОГО ОПЫТА

Проблема высокого травматизма при падении пострадавшего с высоты касается не только Российской Федерации, но и других стран. Так, например, проводя анализ статистической отчетности несчастных случаев со смертельным исходом в Великобритании, можно сделать вывод о том, что наиболее распространенными видами несчастных случаев являются падение с высоты и дорожно-транспортные происшествия [7].

Рисунок 3 – Распределение видов несчастных случаев на производстве со смертельным исходом по их количеству в Великобритании в 2023/24 годах и по средним значениям с 2019/20 по 2023/24 года

Источник: Work-related fatal injuries in Great Britain, 2024. Data up to March 2024. Annual statistics 6 July 2024 [Электронный ресурс] «Health and Safety Executive» URL: https://www.hse.gov.uk/statistics/fatals.htm (дата обращения: 12.08.2024)

Из рис. 3 следует, что падение с высоты также занимает лидирующее место, причем 50 несчастных случаев при падении с высоты составляют 36,2% от общего числа несчастных случаев со смертельным исходом. Кроме того, по средним значениям несчастных случаев за период с 2019/20 по 2023/24 года падение с высоты также лидирует.

Анализ данных Федерального бюро статистики США за 2022 год показывает, что основным видом несчастных случаев со смертельным исходом являются транспортные происшествия, а падение пострадавшего с высоты занимает второе место (рис. 4) [9].

Можно заметить, что в данный вид несчастных случаев входит не только падение с высоты, но и спотыкание и в проскальзывание (рис. 5). Как и в Российской Федерации, наибольшее количество несчастных случаев со смертельным исходом приходится на падение пострадавшего с высоты.

Рисунок 4 – Распределение видов несчастных случаев на производстве со смертельным исходом по их количеству в США в 2022 году

Источник: Graphics for Economic News Releases [Электронный ресурс] «Fatal occupational injuries by event or exposure» URL: https://www.bls.gov/charts/census-of-fatal-occupational-injuries/fatal-occupational-injuries-by-event-drilldown.htm (дата обращения: 12.08.2024)

Рисунок 5 – Распределение типов несчастных случаев со смертельным исходом в виде «падение, проскальзывание, спотыкание» по их количеству в США в 2022 году

Источник: Graphics for Economic News Releases [Электронный ресурс] «Fatal occupational injuries by event or exposure» URL: https://www.bls.gov/charts/census-of-fatal-occupational-injuries/fatal-occupational-injuries-by-event-drilldown.htm (дата обращения: 12.08.2024)

Таким образом, сложившийся высокий уровень производственного травматизма в результате падения пострадавшего при разности уровней высот и на глубину со смертельным исходом является актуальной проблемой. Одним из путей минимизации количества несчастных случаев – проведение мероприятий, направленных на снижение (предупреждение) в субъектах Российской Федерации производственного травматизма.

OSHA (Управление по охране труда США) выделяет три основных мероприятия для предупреждения производственного травматизма в результате падения с высоты – «Планируйте. Обеспечьте. Обучите» [10]. «Планируйте» – при работе на высоте работодатели должны планировать работы, гарантирующие их безопасное выполнение. Необходимо начать с решения того, как будет выполняться работа, какие задачи будут задействованы и какое защитное оборудование может потребоваться для выполнения каждой задачи. «Обеспечьте» – при выполнении работ на высоте работники подвергаются риску серьезных травм или смерти, поэтому для их защиты работодатели должны обеспечить средствами индивидуальной и коллективной защиты для каждой выполняемой задачи. «Обучите» – каждый работник должен быть обучен правильному и безопасному использованию средств индивидуальной и коллективной защиты, которые они используют при выполнении конкретных задач при работе на высоте. Кроме того, работодатели должны обучить работников распознавать опасности, которые могут на них воздействовать.

АНАЛИЗ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА СО СМЕРТЕЛЬНЫМ ИСХОДОМ В РЕЗУЛЬТАТЕ ПАДЕНИЯ ПОСТРАДАВШИХ ПРИ РАЗНОСТИ УРОВНЕЙ ВЫСОТ И НА ГЛУБИНУ

Для проведения анализа производственного травматизма со смертельным исходом в результате падения пострадавших при разности уровней высот и на глубину были использованы данные СУБД «RCA», которая была разработана в ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России [11, С. 461-474].

Так, в 2022 году в результате падения при разности уровней высот и на глубину произошло 238 несчастных случая со смертельным исходом и 13 групповых несчастных случаев со смертельным исходом, в которых погибли 20 человек. В 2023 году произошло 248 несчастных случаев со смертельным исходом и 9 групповых несчастных случаев, в которых погибли 13 человек.

При общем сокращении, в 2023 году относительно 2022 года, количества групповых несчастных случаев на 4 случая, и количества пострадавших в групповых несчастных случаев на 7 человек, количество несчастных случая со смертельным исходом в результате падения при разности уровней высот и на глубину увеличилось на 10 случаев.

Анализ количества несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, происшедших в результате падения при разности уровней высот и на глубину, в разрезе федеральных округов Российской Федерации путем ранжирования количества указанных случаев по степени убывания показал, что в 2023 году:

31,0% от общего количества несчастных случаев со смертельным исходом, происшедших в результате падения при разности уровней высот и на глубину, приходится на Центральный федеральный округ;

18,8% – на Приволжский федеральный округ;

13,7% – на Сибирский федеральный округ;

12,6% – на Северо-Западный федеральный округ;

9,0% – на Южный федеральный округ;

7,5% – на Уральский федеральный округ;

4,3% – на Дальневосточный федеральный округ;

3,1% – на Северо-Кавказский федеральный округ.

Наибольшее количество несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, происшедших в результате падения при разности уровней высот и на глубину, в 2023 году зарегистрировано в г. Москве, г. Санкт-Петербурге, Московской области, Красноярском крае и Ростовская область.

Несчастные случаи со смертельным исходом в результате падения с высоты в разрезе видов экономической деятельности

Анализ несчастных случаев, которые произошли в 2023 году в результате падения пострадавшего при разности уровней высот и на глубину, в разрезе видов экономической деятельности (далее – ВЭД) свидетельствует, что наибольшее количество несчастных случаев со смертельным исходом (практически половина от общего количества несчастных случаев по данному виду) происходит в строительстве (рис. 6).

Рисунок 6 – Распределение количества несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, которые произошли в результате падения пострадавшего при разности уровней высот и на глубину, в разрезе видов экономической деятельности в 2023 году

Источник: составлено автором по данным СУБД «RCA

Причины несчастных случаев со смертельным исходом в результате падения с высоты

Анализ причин несчастных случаев со смертельным исходом, которые произошли в 2023 году в результате падения пострадавшего при разности уровней высот и на глубину, показал, что чаще всего работники гибнут по следующим причинам – неудовлетворительной организации производства работ (44,7%), нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда (16,1%) и неприменение работником средств индивидуальной защиты (10,9%) (рис. 7).

Рисунок 7 – Распределение причин несчастных случаев, которые произошли в результате падения пострадавшего при разности уровней высот и на глубину в 2023 году

Источник: составлено автором по данным СУБД «RCA»

С 1 сентября 2022 года вступил в силу приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.04.2022 г. № 223н «Об утверждении положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве», которым были утверждены классификаторы, необходимые для внесения в формы расследования несчастных случаев на производстве [12]. Так, классификатор причин несчастных случаев на производстве позволяет детализировать некоторые причины для более понятного анализа, из-за чего действительного произошел несчастный случай. На рис. 8 для «Неудовлетворительной организации производства работ» по материалам расследования представлена детализация данной причины.

Рисунок 8 – Распределение подпричин причины «Неудовлетворительная организация производства работ» в результате падения пострадавшего при разности уровней высот и на глубину со смертельным исходом в 2023 году

Источник / Source: составлено автором по данным СУБД «RCA»

Из рис. 8 можно сделать вывод, что практически половина всех случаев гибели работников вследствие неудовлетворительной организации производства работ, произошедших в результате падения пострадавшего при разности уровней высот и на глубину в 2023 году, обусловлены нарушениями обязательных требований охраны труда и невыполнением обязанностей работодателя, а именно необеспечения контроля со стороны руководителей и специалистов подразделения за ходом выполнения работы, соблюдением трудовой дисциплины (46,8%).

Нарушение требований нормативных правовых актов при несчастных случаях со смертельным исходом в результате падения с высоты

Анализ нарушений требований нормативных правовых актов (далее – НПА) по материалам расследования смертельных несчастных случаев, произошедших в результате падения пострадавшего при разности уровней высот и на глубину, показал, что 86,9% нарушений приходятся на:

31,2% – на Трудовой кодекс РФ;

25,3% – на Локальные нормативные акты (должностные инструкции, инструкции по охране труда и т.д.);

22,6% – Приказ Минтруда № 782н «Правила по охране труда при работе на высоте»;

7,8% – Приказ Минтруда № 883н «Правила по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте».

Кроме того, практически треть всех нарушений требований НПА (30,4%) приходится на два правила по охране труда (далее – ПОТ) – при работе на высоте и при строительстве, реконструкции и ремонте [13, 14].

Анализ нарушений пунктов ПОТ позволяет выявить наиболее нарушаемые разделы (требования) данного ПОТ, а также установить причинно-следственные связи – кто виноват, какие работы выполняются с нарушениями, какие обязанности были нарушены и т.п.

Рисунок 9 – Распределение нарушений разделов (требований) правил по охране труда при работе на высоте в 2022 году

Источник: составлено автором по данным СУБД «RCA»

Практически треть всех нарушений ПОТ при работе на высоте приходится на раздел, устанавливающий требования охраны труда при организации работ на высоте с оформлением наряда-допуска (рис. 9). Причем 4 наиболее нарушаемых пункта (24,9% от общего количества нарушенных пунктов) относятся непосредственно к данному разделу. Так, п. 55 (4,4%) устанавливает ответственность должностных лиц, выдающих наряд-допуск; п. 57 (4,4%) устанавливает ответственность ответственного руководителя работ; п. 56 (6,6%) устанавливает обязанности ответственного руководителя работ; и наиболее нарушаемый пункт – 58 (9,4%) обязывает ответственного исполнителя (руководителя) работ постоянно находиться на рабочем месте и осуществлять непрерывный контроль за работой членов бригады, выполнением ими мер безопасности и соблюдением технологии производства работ [13].

Касаемо нарушений разделов (требований) правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте, анализ показал, что практически все нарушения имеют организационный характер, а именно раздела «II. Требования охраны труда при организации проведения работ (производственных процессов) в строительном производстве». Наиболее нарушаемыми пунктами являются – п. 13 (24,3%), обязывающий устанавливать защитные ограждения на границах зон с постоянным присутствием опасных производственных факторов, а в зонах с возможным воздействием опасных производственных факторов – сигнальные ограждения и знаки безопасности; п. 21 (18,9%), устанавливающий обязанность работодателя организовывать контроль за состоянием условий и охраны труда в соответствие со спецификой проводимых работ [14].

Обучение и проверка знаний требованиям охраны труда

Обучение требованиям охраны труда предусматривает получение знаний, умений и навыков безопасной работы, что является одним из важнейших факторов предупреждения производственного травматизма. Обучение заканчивается обязательной проверкой знаний. Так, анализ материалов расследований несчастных случаев со смертельным исходом в результате падения при разности уровней высот и на глубину показал, что 81,7% пострадавших по документам прошли обучение и проверку знаний.

Анализ времени прошедшего с момента проведения проверки знаний до несчастного случая показал, что более 70% несчастных случаев произошли в первые полгода (рис. 10). Из этого можно сделать следующий вывод – проверка знаний требований охраны труда проводится формально, на бумаге, либо работники не относятся серьезно к полученным знаниям.

Рисунок 10 – Распределение количества пострадавших в результате падения при разности уровня высот с момента проведения проверки знаний до несчастного случая со смертельным исходом в 2023 году

Источник: составлено автором по данным СУБД «RCA

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проблема достаточно высокого уровня производственного травматизма со смертельным исходом в результате падения пострадавших с высоты в течение длительного времени прослеживается не только в Российской Федерации, но и в других странах.

Отечественные и зарубежные исследователи в своих работ по большей части ставят акцент на обучении работников безопасным приемам и методам работы, как одной из действующих мер по снижению (предупреждению) производственного травматизма. Но проведенный анализ показал, что 81,7% пострадавших работников прошли обучение и проверку знаний, что позволяет сделать несколько выводов: либо данные мероприятия проводятся формально как требует законодательство, либо халатное отношение работников к полученным знаниям, так наибольшее количество пострадавших приходится на первые полгода с момента проведения обучения и проверки знаний. По мнению автора, второй вывод кажется более объективным, так как, несмотря на схожие тенденции в разных странах, количество несчастных случаев и пострадавших в Российской Федерации значительно выше, что говорит о привитой культуре безопасного труда с раннего возраста в зарубежных странах.

Анализ производственного травматизма со смертельным исходом в результате падения пострадавших при разности уровней высот и на глубину указывает на необходимость проведения органами власти по труду субъектов Российской Федерации работ с работодателями, оказывающими услуги в строительстве, с привлечением профильных ведомств, так как:

1) наибольшее количество несчастных случаев происходит по причине неудовлетворительной организации производства работ, а именно необеспечение контроля со стороны руководителей и специалистов подразделения за ходом выполнения работы;

2) практически треть всех нарушений требований нормативно-правовых актов приходятся на два правила по охране труда, а непосредственные нарушения имеют организационный характер;

3) наибольшее количество смертельных несчастных случаев проходят в первые полгода с момента проведения проверки знаний.

Кроме того, в первую очередь необходимо прививать привычку к безопасному труда с раннего возраста, а при пересмотре и актуализации действующего законодательства не допускать возможности роста производственного травматизма.