Анализ продолжительности рабочего времени в странах мира

Старокожева В.П.1, Агарычева А.В.1, Сковпень В.А.1
1 Федеральное государственное бюджетное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт труда» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации

Статья в журнале

Экономика труда (РИНЦ, ВАК)
опубликовать статью | оформить подписку

Том 11, Номер 6 (Июнь 2024)

Цитировать:
Старокожева В.П., Агарычева А.В., Сковпень В.А. Анализ продолжительности рабочего времени в странах мира // Экономика труда. – 2024. – Том 11. – № 6. – doi: 10.18334/et.11.6.121187.

Аннотация:
Статья посвящена изучению рабочего времени в Российской Федерации и за рубежом с точки зрения продолжительности рабочей недели. Авторы ставили своей целью сформировать комплексную картину, отображающую сложившиеся в 2021 и 2022 гг. страновые, отраслевые и профессиональные особенности рассматриваемой проблемы. Для достижения цели исследования применялись диалектический метод познания, методы сравнительного анализа законодательства, статистической обработки данных, классификаций, группировок и др. В рамках статьи рассмотрены законодательные акты, устанавливающие нормы продолжительности рабочего времени в России и зарубежных странах, и проанализированы соответствующие статистические данные Росстата, Евростата, статистических органов ОЭРС и др. По результатам исследования выявлены актуальные тенденции и особенности продолжительности рабочей недели в странах мира, выделены лидеры и аутсайдеры по рассматриваемым показателям с точки зрения отраслей и групп занятий на примере отдельных государств. Полученные результаты могут быть использованы федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими нормативное правовое регулирование в сфере организации труда работников, при подготовке материалов, представляемых в Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений, а также работодателями при установлении продолжительности рабочего времени.

Ключевые слова: рабочее время, зарубежные страны, продолжительность рабочей недели, отрасль, группа занятий

JEL-классификация: J21, J22, J23, J24, J81



Введение

Вопросы организации труда всегда являлись важными как для работников, так и для работодателей. Организация рабочих мест, установление режимов труда и отдыха, оптимизация трудовых процессов, вознаграждение за труд и другие направления претерпели значительные изменения с момента становления трудового законодательства и в сегодняшних реалиях также продолжают видоизменяться.

В соответствии с российским законодательством в настоящее время «нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю» (статья 91 Трудового кодекса Российской Федерации, далее ТК РФ). [1] Необходимо отметить общую (за отдельными исключениями) отечественную тенденцию к сокращению нормативно установленной и фактической продолжительности рабочего времени. Например:

- Узаконением Императора Николая II от 14 июня (2 июня по старому стилю) 1897 г. в Российской Империи для рабочих заведений фабрично-заводской промышленности, горной и горнозаводской промышленности, железнодорожных мастерских и др. устанавливалась продолжительность рабочего времени 11,5 часов в день (т.е. 69 часов в неделю) и воскресный выходной день [2];

- Декретом Совета Народных Комиссаров от 11 ноября (29 октября по старому стилю) 1917 г. в Советской России была установлена продолжительность рабочего времени 8 часов в день и 48 часов в неделю (статья 2), воскресный выходной день (статья 10);

- вышеуказанная норма о 8-часовом рабочем дне была зафиксирована в первом Кодексе законов о труде (далее – КЗоТ) РСФСР, принятом в 1918 г. (статья 84), также как и один день еженедельного отдыха (пункт 1 приложения к статье 104) [3];

- Постановлением Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 7 марта 1967 г. №199 предусматривался планомерный перевод рабочих и служащих на пятидневную рабочую неделю с двумя выходными днями;

- согласно статье 42 КЗоТ РСФСР, принятого в 1971 г., нормальная продолжительность рабочего времени не могла превышать 41 часа в неделю, а также устанавливалось следующее положение: «по мере создания экономических и других необходимых условий будет осуществляться переход к более сокращенной рабочей неделе»;

- Законом РСФСР от 19 апреля 1991 г. №1028-I была сокращена на один час продолжительность рабочего времени, которая составила 40 часов в неделю (статья 3), что было зафиксировано в дальнейшем в КЗоТ РФ (1992 г., статья 42) и после его отмены – в ТК РФ (2001 г., статья 91).

Отмеченная выше тенденция по сокращению продолжительности рабочих часов с XIX века также является характерной для развитых стран, в большинстве из которых, по данным исследований, с 1870 г. отработанное время сокращается примерно на 0,5% в год. [1] Относительно сокращения нормативно установленного времени, следует упомянуть Конвенции Международной организации труда (далее – МОТ) №1 (1919 г.), ограничивающей продолжительность рабочего времени в промышленности до 8 часов в день и 48 часов в неделю [4], и №47 (1935 г.) о сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю (статья 1) [5], а также Рекомендацию № 116 (1962 г.) о сокращении продолжительности рабочего времени [6].

Фактически отработанное время может отличаться от нормативно установленного как в большую сторону (например, сверхурочная работа, работа в выходные и праздничные дни, что компенсируется повышенной оплатой), так и в меньшую сторону (в частности, периоды временной нетрудоспособности). Вместе с тем по отраслям и группам занятий фактическая продолжительность рабочего времени неодинакова в силу характеристик трудовой деятельности в данных отраслях и для групп работников. Анализ международного опыта по рассматриваемому вопросу в сравнении с Россией позволяет выявить особенности дифференциации продолжительности рабочего времени с точки зрения указанных аспектов.

Вопросам дефиниций, связанных с рабочим временем, историческому обзору его нормативной продолжительности, уделяется внимание в трудах ученых в области трудового права (см., например: [2-4]) и ученых-экономистов, в т.ч. по исследованию фактической продолжительности рабочего времени [5-7] и его связи с производительностью труда [1; 8], заработной платой [9], здоровьем человека [10] и др. В то же время, аспекты отраслевой и профессиональной специфики остаются недостаточно раскрытыми.

В связи с вышеизложенным цель исследования – проанализировать показатели зарубежных стран о продолжительности рабочей недели и сравнить их с соответствующими российскими показателями, оценить отраслевую и профессиональную дифференциацию. Для анализа по различным показателям привлечены статистические данные [7] России и зарубежных стран по материалам Росстата, Евростата, статистических органов Организации экономического сотрудничества и развития (далее – ОЭСР), Международной организации труда (далее – МОТ) и других статистических служб.

Продолжительность рабочего времени в среднем по стране: зарубежные государства и Россия

Во многих зарубежных странах, также как и в России, предусмотрена 40-часовая рабочая неделя. В странах Европы в качестве выходных дней чаще всего предусмотрены дни суббота и воскресенье, а в мусульманских странах еженедельный непрерывный отдых, как правило, осуществляется в пятницу и субботу. Нормативно установленная продолжительность рабочей недели в отдельных странах мира приведена в таблице 1.

Сравнительный анализ показал, что минимальная продолжительность рабочей недели отмечается во Франции (35 часов), однако французское законодательство допускает, также как и в Великобритании, увеличение продолжительности рабочего времени до 48 часов в неделю, включая сверхурочные. В России положения о работе сверх нормы закреплены в статье 99 ТК РФ, «продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год» и оплачивается в повышенном размере (статья 152 ТК РФ). Следует отметить, что Федеральным законом от 22 апреля 2024 г. №91-ФЗ внесены изменения в статью 152 ТК РФ, согласно которым конкретизировано, что «сверхурочная работа оплачивается исходя из размера заработной платы, установленного в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включая компенсационные и стимулирующие выплаты», а не только тарифной ставки или оклада (должностного оклада), что ранее оспаривалось, например, Постановлением Конституционного Суда РФ от 27 июня 2023 г. №35-П. Наиболее высокая продолжительность рабочей недели законодательно установлена в Турции (45 часов).

Таблица 1 – Общая максимальная продолжительность рабочего времени в неделю по отдельным странам мира

Страна
Норма
Документ
Россия
40 часов в неделю
Трудовой кодекс Российской Федерации
Австралия
38 часов в неделю
Закон о справедливом труде 2009 г. №28 [8]
Азербайджан
40 часов в неделю
Трудовой кодекс Азербайджанской Республики (утвержден Законом Азербайджанской Республики от 1 февраля 1999 г. №618-IQ) [9]
Беларусь
40 часов в неделю
Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. №296-З [10]
Бельгия
40 часов в неделю
Закон о труде от 16 марта 1971 г. [11]
Великобритания
48 часов в неделю (7 дней), включая сверхурочную работу (при условии, что средний показатель за 17 недель составляет менее 48 часов в неделю)
Положение о рабочем времени 1998 г. №1833 [12]
Германия
8 часов в день (либо до 10 часов в день, если в течение 6 календарных месяцев или в течение 24 недель не будет превышено в среднем 8 часов в день)
Закон о рабочем времени [13]
Канада
40 часов в неделю
Трудовой кодекс Канады (R.S.C., 1985 г., раздел L-2) [14]
Китай
40 часов в неделю
Положения Государственного совета Китайской Народной Республики «О рабочем времени работников» от 25 марта 1995 г. [15]
Латвия
40 часов в неделю
Закон о труде от 20 июня 2001 г. [16]
Мексика
8 часов в день в дневное время, 7 часов – в ночное время, 7,5 часов – в смешанном режиме
Федеральный закон о труде от 1 апреля 1970 г. [17]
Республика Корея
40 часов в неделю
Закон о трудовых стандартах от 1 февраля 2012 г. №11270 [18]
США
40 часов в неделю
Закон о справедливых трудовых стандартах [19]
Турция
45 часов в неделю
Трудовой кодекс от 22 мая 2003 г. №4857 [20]
Финляндия
40 часов в неделю
Закон о рабочем времени 872/2019 (раздел 5 Общее рабочее время) [21]
Франция
35 часов в неделю (эффективное рабочее время (время, в течение которого работник находится в распоряжении работодателя и выполняет его указания, не имея возможности свободно осуществлять личную деятельность) для сотрудников, работающих полный рабочий день), максимальная продолжительно рабочего времени – 48 часов в неделю
Трудовой кодекс [22]
Япония
40 часов в неделю
Закон о трудовых стандартах от 1945 г. №49 [23]
Источник: составлено авторами на основе указанных источников трудового законодательства.

Примеры отклонения фактической от законодательно установленной продолжительности рабочей недели приведены на рисунке 1.

Рисунок 1 – Фактическая и нормативная продолжительность рабочей недели по отдельным странам мира в 2022 г. (часов)

Источник: составлено авторами по данным Росстата [11, с. 76-77] и данным таблицы 1.

Так, в Российской Федерации в 2022 г., согласно данным Росстата, одним занятым отработанно 38,1 часов в неделю [12, с. 52], а по странам Европейского Союза (данные Евростата) – 37,5 [13]. Визуализация фактической продолжительности рабочей недели по странам мира в 2022 г. согласно данным Росстата представлена на рисунке 2. Больше всего работают в Мексике, ЮАР, Таиланде, т.е. в странах, для которых характерен низкий уровень стоимости рабочей силы. Россия по количеству отработанных часов сопоставима со странами Восточной Европы (Венгрия, Словакия, Словения, Польша), а также с Казахстаном, Республикой Кореей, Бразилией и Чили. Во многих странах Европейского Союза (Австрия, Нидерланды, Дания, Норвегия, Германия и др.) фактическая продолжительность рабочей недели ниже среднероссийской. Как показывают исследования, сокращение рабочего времени является результатом роста производительности труда [1], что можно проследить на следующих примерах: в Австрии, для которой характерен наименьший показатель отработанного времени среди рассмотренных, в 2022 г. валовой внутренний продукт на душу населения за отработанный час составил 70,6 долларов США, а в Мексике (наивысший показатель по отработанному времени) – 19,3 долларов США [14].

Рисунок 2 – Фактическая продолжительность рабочей недели по странам мира в 2022 г. (в среднем отработано часов в неделю одним занятым)

Источник: составлено авторами по данным Росстата [11, с. 76-77].

Анализ данных подтверждает тенденцию снижения фактически отработанного количества рабочих часов в неделю, характерную для многих европейских стран за период 2010-2022 гг. [11] (например, в Германии с 36 часов в 2010 г. до 34 часов в 2022 г., в Финляндии – с 37 часов до 34 часов, в Бельгии – с 37 часов до 35 часов). Для стран Азии не характерна однозначная тенденция, имеются как факты существенного сокращения фактической продолжительности рабочей недели (например, в Республике Корея с 45 часов в 2010 г. до 38 часов в 2022 г., в Турции с 48 часов в 2010 г. до 43 часов в 2020 г.), так и случаи некоторого роста (в частности, в Азербайджане – с 35 часов в 2010 г. до 37 часов в 2022 г., в Киргизии – с 36 часов в 2015 г. до 39 часов в 2022 г.). В странах Америки (США, Канада, Бразилия, Мексика, Чили) сокращения продолжительности рабочей недели за рассматриваемый период не произошло.

Стоит отметить, что по данным Федерального статистического управления Германии, в целом рабочее время в стране сократилось, в основном за счет увеличения доли работников, занятых неполный рабочий день, а у работников, занятых на полную ставку, наблюдается относительно постоянное количество отработанных часов на протяжении многих лет. [15]

Пандемия COVID-19, вызвавшая беспрецедентный экономический и социальный кризис, также существенно повлияла на снижение фактической продолжительности рабочего времени. Во втором выпуске Вестника МОТ о COVID-19 [16] было отмечено, что по состоянию на 1 апреля 2020 г. общемировой объем рабочего времени сократится на 6,7% во втором квартале 2020 г., что эквивалентно полному рабочему времени 195 миллионов работников. Также МОТ отмечает, что общее количество отработанных часов в большинстве стран сократилось больше, чем снижение числа занятых: от огромного значения – 46% – в Мексике до значительного – примерно на 10% в Австралии. Падение в среднем было существеннее (более чем в 6 раз), чем снижение, произошедшее во время мирового финансового кризиса 2008 г. [17]

Фрэнсисом-Дивайном Б., Пауэллом Э., Кларком Х. отмечается рекордное сокращение штатов в Великобритании в период пандемии, а также сокращение продолжительности рабочего дня до самого низкого уровня с 1994 г. [18] При этом наблюдалось снижение отработанных часов в транспортном секторе, в сфере услуг и продаж (среди занятых обоих полов), мужчин, работающих в здравоохранении и сельском хозяйстве, женщин, работающих операторами на заводах и станках. [19] А в США стоимость потерянных рабочих часов, связанных с пандемией COVID‐19, среди работников, занятых полный рабочий день, в период с марта 2020 г. по февраль 2021 г. составила 138 миллиардов долларов. [20] В 2024 г. специалисты Международного валютного фонда отмечают восстановление европейских рынков труда, однако среднее количество отработанных часов остается ниже допандемического уровня. [21]

Отраслевые аспекты международного опыта по продолжительности рабочей недели

В отраслевом разрезе (несельскохозяйственный сектор) рассматриваемые показатели проанализированы на примере таких стран, как Великобритания, Канада, США и Россия (таблица 2). Среди указанных государств наибольшее количество часов в неделю работают в добыче полезных ископаемых (США и Канада – превышая установленную законодательством норму рабочего времени); строительстве; обрабатывающем производстве (в США – с превышением нормы), т.е. производственном секторе. Высокая продолжительность рабочей недели наблюдается также в транспортировке и хранении; коммунальных услугах (в США фактический показатель выше нормативного). Низкие показатели по фактическому количеству часов в неделю на одного занятого в рассмотренных зарубежных странах зафиксированы в таких отраслях сферы услуг, как образование, торговля, гостиничный бизнес.

Таблица 2 – Фактическая продолжительность рабочей недели по отраслям несельскохозяйственного сектора в Великобритании, Канаде, США и России (часов в среднем на одного занятого)

Великобритания (октябрь – декабрь 2022 г.)
Канада (2022 г.)
США (декабрь 2022 г.)
Россия (2022 г.)
Отрасль
Кол-во часов
Отрасль
Кол-во часов
Отрасль
Кол-во часов
Отрасль
Кол-во часов
40,0 часов и более


Добыча полезных ископаемых
43,2
Добыча полезных ископаемых и лесозаготовки
45,7






Коммунальные услуги
41,6






Обрабатывающие производства
40,1


35,0-39,9 часов
Строительство
35,0
Обрабатывающие производства
37,5
Оптовая торговля
38,8
Строительство
39,5
Обрабатывающие производства
34,9
Строительство
37,5
Строительство
38,7
Транспортировка и хранение
39,3
Деятельность в области информации и связи
34,7
Транспортировка и хранение
35,0
Транспортировка и хранение
38,4
Добыча полезных ископаемых
39,0
Транспортировка и хранение
34,6


Деятельность финансовая
37,4
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха
39,0
Добыча полезных ископаемых, энергетика и водоснабжение
34,2


Деятельность в области информации
36,6
Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений
38,9
Деятельность финансовая и страховая, деятельность по операциям с недвижимым имуществом
33,5


Деятельность профессиональная и коммерческая
36,4
Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов
38,9
Деятельность профессиональная, научная и техническая
32,5




Деятельность в области информации и связи
38,7
Государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное обеспечение
32,4




Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение
38,7
Торговля оптовая и розничная, ремонт автотранспортных средств
30,1




Обрабатывающие производства
38,6






Деятельность по операциям с недвижимым имуществом
38,6






Деятельность профессиональная, научная и техническая; деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги
38,5






Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания
38,2






Деятельность финансовая и страховая
38,0






Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг
37,3






Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений
37,3






Предоставление прочих видов услуг
37,2






Образование
35,2
30,0-34,9 часов
Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги
29,9
Деятельность профессиональная, научная и техническая
34,3
Образование и здравоохранение
33,4
Другие виды экономической деятельности
32,0
Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг
29,3
Деятельность по операциям с недвижимым имуществом
33,1
Предоставление прочих видов услуг
32,3




Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг
31,6
Розничная торговля
30,1




Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги, деятельность по обращению с отходами и рекультивации
31,0






Деятельность финансовая и страховая
30,8






Предоставление прочих видов услуг (исключая государственное управление)
30,1




менее 30,0 часов
Предоставление прочих видов услуг
28,9
Торговля оптовая и розничная
28,1
Деятельность в области досуга и гостиничного дела
25,5


Образование
27,2
Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания
22,5






Деятельность в области культуры, организации досуга и развлечений
20,8






Образование
17,6




Примечание. Великобритания – без учета сезонных колебаний; США – с учетом сезонных колебаний.

Источник: составлено авторами по данным: Великобритания – [22], Канада – [23], США – [24], Россия – [12].

Из данных таблицы 2 видно, что в России наибольшая продолжительность рабочей недели характерна для таких видов экономической деятельности как строительство; транспортировка и хранение; добыча полезных ископаемых, а наименьшая – образование, т.е. в тех же отраслях, что и в рассмотренных зарубежных странах. Однако при общем сходстве численные значения рассматриваемого показателя по отраслям существенно отличаются. Так, продолжительность рабочей недели в добыче полезных ископаемых в Канаде и США (43,2 часа и 45,7 часов соответственно) выше, чем в Великобритании (34,2 часа) и России (39,0 часов). В непроизводственной сфере в России, в отличие от зарубежных стран, среднее количество рабочих часов в неделю выше, например, в образовании: Российская Федерация – 35,2 часа, Великобритания – 27,2 часа, Канада – 17,6 часов. Аналогичная ситуация наблюдается в здравоохранении, культуре, торговле, гостиничном бизнесе и др. (рассматриваемый показатель в России составляет более 37 часов, а в зарубежных странах зачастую не достигает 32 часов).

Что касается сельского хозяйства (таблица 3), внутри данной отрасли по странам также наблюдаются существенные различия длительности рабочего времени в неделю. При этом во многих европейских странах продолжительность рабочей недели в данной отрасли одна из наибольших среди всех отраслей.

Таблица 3 – Среднее количество фактически отработанных часов в неделю в сельском хозяйстве по отдельным странам мира (2021-2022 гг., на одного занятого)

Диапазон
Страна и количество часов
менее 20,0 часов
Кыргызстан (12,9)
от 20,0 до 29,9 часов
Руанда (20,7), Панама (24,7), Ирак (25,1), Эфиопия (26,7), Индонезия (29,2*), Перу (29,6)
от 30,0 до 34,9 часов
Филиппины (30,0), Уганда (31,1), Замбия (31,1), Парагвай (31,5), Афганистан (32,4), Вьетнам (32,8), Таиланд (33,9), Республика Корея (33,6*), Маврикий (34,4), Российская Федерация (34,7)
от 35,0 до 39,9 часов
Азербайджан (35,1), Кипр (35,3), Северная Македония (36,0), Палестина (36,2), Венгрия (36,3), Швеция (36,5), Словакия (36,9), Сальвадор (37,2), Беларусь (37,3), Эстония (37,4), Республика Молдова (37,4), Хорватия (37,5), Доминиканская Республика (37,6), Румыния (37,6), Бразилия (37,8), Боливия (37,9), Литва (38,3), Чехия (38,6), Турция (38,6), Норвегия (38,8), Колумбия (38,9), Мексика (39,0), Чили (39,1), Финляндия (39,1), Мальта (39,2), Бруней (39,5), США (38,9*), Австрия (39,9), Нидерланды (39,9)
от 40,0 до 49,9 часов
Дания (40,1), Греция (40,3), Латвия (40,3), Канада (40,3*), Германия (40,5), Израиль (40,5), Коста-Рика (40,7), Аргентина (40,9), Болгария (40,9), Пакистан (40,9), Босния и Герцеговина (41,0), Италия (41,1), Южная Африка (41,4), Испания (41,5), Португалия (41,7), Словения (42,1), Польша (42,6), Франция (43,7), Швейцария (43,9), Сербия (44,0), Иордания (46,1), Люксембург (46,2), Ирландия (46,7), Бельгия (47,3)
50,0 и более часов
Исландия (50,4), Монголия (51,7)
Примечание: * – 2022 г., если не указано – 2021 г.

Источник: составлено авторами по данным [25].

Более чем в половине государств занятые в сельском хозяйстве работают от 30 до 39,9 часов в неделю, при этом имеются страны, где среднее количество часов в неделю составляет менее 30 (7 стран), в т.ч. менее 20 часов – 1 страна (Кыргызстан). Более 40 часов в неделю в сельском хозяйстве работают сотрудники 26 стран (среди которых много европейских государств), в т.ч. более 50 часов – 2 стран (Исландия и Монголия).

Группы занятий: среднее количество отработанных часов в неделю по странам мира

Как показал проведенный анализ, среднее количество отработанных часов в неделю существенно различается по группам должностей/профессий. Зарубежный опыт рассмотрен на примере стран Европейского Союза (рисунок 3), данные которого демонстрируют, что свыше нормальной продолжительности рабочей недели работают руководители. В большинстве стран их длительность рабочей недели составляет более 40 часов (Турция – 48,5 часа, Греция – 47,5 часа). Высокая продолжительность рабочей недели наблюдается в значительном числе стран и у квалифицированных работников сельского/лесного хозяйства и рыболовства (28 стран из 33 рассмотренных – более 40 часов, 3 страны из которых – более 50 часов: Исландия – 56,7 часа, Сербия – 52,4 часа, Бельгия – 50,2 часа), а также, но в несколько меньшей степени, – у квалифицированных рабочих промышленности, строительства, транспорта и рабочих родственных занятий (22 страны – более 40 часов, в том числе: Турция – 46,7 часа, Сербия – 44,0 часа), а также у операторов производственных установок и машин, сборщиков (21 страна – более 40 часов, в частности: Исландия – 44,5 часа, Турция – 48,0 часов).

Рисунок 3 – Распределение стран Европейского Союза и России по количеству фактически отработанных часов на одного занятого в неделю на основной работе по группам занятий (2022 г., процентов от общего числа стран)

Источник: составлено авторами по данным [26; 12, с. 52].

Наименьшие значения зафиксированы у неквалифицированных рабочих (6 стран – менее 30 часов, в том числе Нидерланды – 19,3 часа, Германия и Дания – 27,2 часа, 25 стран, в т.ч. Россия – от 30 до 39 часов), работников сферы обслуживания и торговли (4 страны – менее 30 часов, в частности Нидерланды – 25,1 часа, Норвегия – 26,7 часа, 21 страна, в т.ч. Россия – от 30 до 39 часов). В России, в отличие от стран Европейского Союза, продолжительность рабочей недели по всем группам занятых не превышает 40 часов в неделю, составляя от 28,6 часов для квалифицированных работников сельского/лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства до 39,6 – для операторов производственных установок и машин, сборщиков и водителей.

Перспективы регулирования продолжительности рабочей недели

В обществе в последние годы наблюдается активная дискуссия по поводу введения 4-дневной рабочей недели. В январе 2023 г. Комитет по петициям Сенедда (Уэльс) предложил проведение пилотного проекта для некоторых работников государственного сектора Уэльса о сокращении рабочего времени без потери заработка для сотрудников до четырех дней в неделю. [27] Группа по внедрению 4-дневной рабочей недели (Великобритания) в 2022 г. провела эксперимент по внедрению сокращенной рабочей недели, в котором участвовали 61 организация и около 2900 работников, и отметила положительное влияние сокращенной рабочей недели на целый ряд показателей: снижение стресса у работников, сокращение невыходов на работу, повышение производительности труда и т.д. [28] С другой стороны, результаты аналогичного эксперимента в США (маркетинговая компания Alter Agents) и Австралии (организация, предоставляющая платформу для микрообучения, Yarno) говорят о том, что сотрудники на 5 день были вынуждены работать неофициально из-за чрезмерной загруженности и указывают, что удлиненные выходные приводят к снижению производительности и эффективности работников. [29] Поэтому для повышения эффективности внедрения 4-дневной рабочей недели перед работодателями и работниками стоят задачи по изменению трудовых процессов в целях сохранения производительности труда при сокращении рабочей недели с 5 до 4 дней.

Данный вопрос также поднимался и в России: о необходимости сокращения продолжительности рабочей недели неоднократно высказывался Медведев Д.А. (в т.ч. на 108-й Международной конференции труда в Женеве) [24] и другие представители власти [25], поддержали данную идею и российские граждане (по данным проведенного в 2023 г. опроса 1600 россиян, работающих пять дней в неделю) [26]. В целом вопрос снижения продолжительности рабочей недели остается открытым и достаточно дискуссионным, т.к. отсутствует четкое понимание последствий внедрения такого режима труда.

Заключение

В современных условиях отмечается повышение интереса к регулированию продолжительности рабочего времени, которое устроило бы и работников, и работодателей. Установление режима труда и отдыха, в т.ч. нормы рабочего времени в день и в неделю, является одним из важнейших направлений организации труда.

Как показало проведенное исследование, наблюдается существенная отраслевая и профессиональная дифференциация продолжительности рабочей недели по странам в силу характеристик трудовой деятельности в данных отраслях и специфики профессий/должностей. Наибольшая продолжительность рабочей недели в странах мира отмечается в группах «руководители» и «квалифицированные работники сельского/лесного хозяйства и рыболовства», а менее всего – «неквалифицированные рабочие», по отраслям максимум зафиксирован в добыче полезных ископаемых, строительстве, обрабатывающем производстве, сельском хозяйстве, минимум – в образовании, торговле и др.

Данные МОТ указывают на тенденцию значительных различий в фактическом рабочем времени между промышленно развитыми и развивающимися странами [30], что наблюдается и по материалам Росстата за 2022 г. Россия в числе стран по продолжительности рабочей неделе занимает средние позиции.

Как отмечают научные сотрудники МОТ, решающее значение для сокращения рабочего времени имеет его взаимодействие с заработной платой, указывая, что в развивающихся странах актуальной является проблема, связанная для работников с необходимостью работать сверхурочно, чтобы обеспечить достаточный заработок, а для работодателей – с желанием повысить производительность труда экстенсивными методами, не прибегая к изменению организации труда или вложению средств в обучение сотрудников. [30]

Исторически наблюдается сокращение как нормативно установленной, так и фактической продолжительности рабочего времени, а в настоящее время в России и мире проводятся дискуссии о введении 4-дневной рабочей недели, перспективы, преимущества и недостатки которой еще предстоит дополнительно исследовать и оценить.

Рабочее время является одной из количественных характеристик труда, на продолжительность которой влияют различные факторы. При этом встает вопрос о зависимости рабочего времени и производительности труда в целом, т.к. отмечается снижение рабочего времени в мире с одновременным повышением роботизации и информатизации. Данное направление может стать основой дальнейших исследований в рамках продолжения изучения проблем, рассмотренных в текущей статье.

[1] За исключением отдельных категорий работников, которым предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени (статья 92 ТК РФ), например, для педагогических работников – не более 36 часов в неделю (статья 333 ТК РФ), для медицинских работников – не более 39 часов в неделю (статья 350 ТК РФ).

[2] Полное собрание законов Российской Империи. – Собрание третье (1881-1913 гг.). – Том 17 (1897 г.). – №14231. [Электронный ресурс]. URL: https://nlr.ru/e-res/law_r/search.php (дата обращения: 23.05.2024).

[3] Кодекс законов о труде РСФСР 1918 г. / Приложение из учебного пособия: Киселев И. Я. Трудовое право России. – М., 2001. [Электронный ресурс]. URL: http://www.hist.msu.ru/Labour/Law/kodex_18.htm (дата обращения: 23.05.2024).

[4] Hours of Work (Industry) Convention, 1919 (No. 1). [Электронный ресурс]. URL: https://normlex.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO:12100:P12100_INSTRUMENT_ID:312146:NO (дата обращения: 24.05.2024).

[5] Forty-Hour Week Convention, 1935 (No. 47). [Электронный ресурс]. URL: https://normlex.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO:12100:P12100_INSTRUMENT_ID:312192:NO (дата обращения: 24.05.2024).

[6] Reduction of Hours of Work Recommendation, 1962 (No. 116). [Электронный ресурс]. URL: https://normlex.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO:12100:P12100_INSTRUMENT_ID:312454:NO (дата обращения: 24.05.2024).

[7] В целях обеспечения сопоставимости данных показатели анализировались за 2022 г.

[8] Fair Work Act 2009. [Электронный ресурс]. URL: https://www.legislation.gov.au/C2009A00028/latest/text (дата обращения: 10.05.2024).

[9] Labor Code of the Republic of Azerbaijan Republic (Adopted by the Law of Azerbaijan Republic of February 01,1999, №618-IG). [Электронный ресурс]. URL: http://ask.org.az/wp-content/uploads/2018/11/Labour-Code-of-the-Republic-of-Azerbaijan.pdf (дата обращения: 10.05.2024).

[10] Трудовой кодекс Республики Беларусь, 26 июля 1999 г. №296-З. [Электронный ресурс]. URL: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=hk9900296 (дата обращения: 10.05.2024).

[11] 16 MARS 1971. - Loi sur le travail. [Электронный ресурс]. URL: https://webapps.ilo.org/dyn/travail/docs/2526/Loi%20du%203%20juin%202007%20portant%20des%20dispositions%20diverses%20relatives%20au%20travail.%20Mise%20à%20jour%20au%202011.pdf (дата обращения: 10.05.2024).

[12] The Working Time Regulations 1998. [Электронный ресурс]. URL: https://www.legislation.gov.uk/uksi/1998/1833 (дата обращения: 10.05.2024).

[13] Arbeitszeitgesetz (ArbZG). [Электронный ресурс]. URL: https://www.gesetze-im-internet.de/arbzg/BJNR117100994.html (дата обращения: 10.05.2024).

[14] PART III Standard Hours, Wages, Vacations and Holidays (continued). [Электронный ресурс]. URL: https://laws-lois.justice.gc.ca/eng/ACTS/L-2/page-23.html#docCont (дата обращения: 10.05.2024).

[15] 国务院关于职工工作时间的规定 (Regulations of the State Council on the Working hours of Employees). [Электронный ресурс]. URL: http://www.mohrss.gov.cn/xxgk2020/fdzdgknr/zcfg/fg/202011/t20201103_394935.html (дата обращения: 10.05.2024).

[16] Labour Law. [Электронный ресурс]. URL: https://likumi.lv/ta/en/en/id/26019-labour-law (дата обращения: 10.05.2024).

[17] Mexican labor law. [Электронный ресурс]. URL: https://start-ops.com.mx/mexican-laws/labor-law-in-english/ (дата обращения: 10.05.2024).

[18] Labor standards act. [Электронный ресурс]. URL: https://elaw.klri.re.kr/eng_service/lawView.do?hseq=25437&lang=ENG (дата обращения: 10.05.2024).

[19] Chapter 8—fair labor standards. [Электронный ресурс]. URL: https://uscode.house.gov/view.xhtml?path=/prelim@title29/chapter8&edition=prelim (дата обращения: 10.05.2024).

[20] İş kanunu (Labor law). [Электронный ресурс]. URL: https://www.mevzuat.gov.tr/mevzuat?MevzuatNo=4857&MevzuatTur=1&MevzuatTertip=5 (дата обращения: 10.05.2024).

[21] Työaikalaki (Working hours act). [Электронный ресурс]. URL: https://www.finlex.fi/fi/laki/kaannokset/2019/en20190872 (дата обращения: 10.05.2024).

[22] Code du travail (Labor code). [Электронный ресурс]. URL: https://www.legifrance.gouv.fr/codes/texte_lc/LEGITEXT000006072050/ (дата обращения: 10.05.2024).

[23] 昭和二十二年法律第四十九号, 労働基準法 (Showa 22 Law No. 49, Labor Standards Law). [Электронный ресурс]. URL: https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=322AC0000000049_20250601_504AC0000000068 (дата обращения: 10.05.2024).

[24] 108-я сессия Международной конференции труда. 11 июня 2019. [Электронный ресурс]. URL: http://government.ru/news/36975/ (дата обращения: 27.05.2024).

[25] В России предложили ввести сокращенную рабочую неделю. 30 марта 2022. [Электронный ресурс]. URL: https://iz.ru/1312680/2022-03-30/v-rossii-predlozhili-vvesti-sokrashchennuiu-rabochuiu-nedeliu (дата обращения: 27.05.2024).

[26] Только 16% россиян против введения 36-часовой рабочей недели. 30 марта 2023. [Электронный ресурс]. URL: https://www.superjob.ru/research/articles/113986/tolko-16/ (дата обращения: 27.05.2024).


Источники:

1. Boppart T., Krusell P. Krusell P. Labor Supply in the Past, Present, and Future: A Balanced-Growth Perspective // Journal of Political Economy. – 2020. – № 128(1). – p. 118-157. – doi: 10.1086/704071.
2. Власенко М.С. Развитие понятия рабочего времени и его видов // Право и государство: теория и практика. – 2018. – № 4. – c. 91-96. – url: https://elibrary.ru/item.asp?id=35744009.
3. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. / Отв. ред. д.ю.н., проф. Ю.П. Орловский. – 7-е изд., испр., доп. и перераб. - М.: «КОНТРАКТ», «КНОРУС», 2016. – 1272 c.
4. Фахрутдинова Т.М. Виды правовых нормативов рабочего времени // Вестник Омского юридического института. – 2011. – № 2(15). – c. 29-31.
5. Побиянская А.В., Кипервар Е.А., Стукен Т.Ю. Структура рабочего времени с позиции продолжительности // Экономика труда. – 2022. – № 8. – c. 1325-1338. – doi: 10.18334/et.9.8.114832.
6. Потуданская В.Ф., Батуева А.В. Продолжительность рабочего времени: отечественный и зарубежный опыт // Бизнес. Образование. Право. Вестник Волгоградского института бизнеса. – 2016. – № 2. – c. 59-65.
7. Mishra V., Smyth R. Work Hours in Chinese Enterprises: Evidence From Matched Employer-Employee Data // Industrial Relations Journal. – 2013. – № 44. – p. 57-77. – doi: 10.1111/j.1468-2338.2012.00702.x.
8. Богатырева И.В. Повышение производительности труда на основе эффективного использования рабочего времени: методические основы и практика применения // Экономика труда. – 2019. – № 1. – c. 407-418. – doi: 10.18334/et.6.1.40454.
9. Costa D.L. The Wage and the Length of the Work Day: From the 1890s to 1991 // Journal of Labor Economics. – 2000. – № 18(1). – p. 156-181. – doi: 10.1086/209954.
10. Nie P., Otterbach S., Sousa-Pozahttps A. Long Work Hours and Health in China. IZA DP № 8911, March 2015. [Электронный ресурс]. URL: https://docs.iza.org/dp8911.pdf (дата обращения: 22.05.2024).
11. Россия и страны мира. 2023. / Стат. сб. - М.: Росстат, 2023.
12. Труд и занятость в России. 2023. / Стат. сб. - М.: Росстат, 2023.
13. Hours of work - annual statistics. EU Labour Force Survey (LFS). [Электронный ресурс]. URL: https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Hours_of_work_-_annual_statistics (дата обращения: 15.05.2024).
14. Level of GDP per capita and productivity. Oecd. [Электронный ресурс]. URL: https://stats.oecd.org/viewhtml.aspx?datasetcode=PDB_LV&lang=en# (дата обращения: 24.05.2024).
15. Weekly working hours. [Электронный ресурс]. URL: https://www.destatis.de/EN/Themes/Labour/Labour-Market/Quality-Employment/Dimension3/3_1_WeeklyHoursWorked.html (дата обращения: 22.05.2024).
16. Вестник МОТ, выпуск 2: COVID-19 и сфера труда. Обновленные оценки и анализ. Мот. [Электронный ресурс]. URL: https://www.ilo.org/ru/resource/brief/vestnik-mot-vypusk-2-covid-19-i-sfera-truda-obnovlennye-ocenki-i-analiz (дата обращения: 23.05.2024).
17. The impact of the COVID-19 pandemic on jobs and incomes in G20 economies. ILO-OECD paper prepared at the request of G20 Leaders Saudi Arabia’s G20 Presidency, 2020. Ilo. [Электронный ресурс]. URL: https://www.ilo.org/publications/impact-covid-19-pandemic-jobs-and-incomes-g20-economies-0 (дата обращения: 23.05.2024).
18. Francis-Devine B., Powell A., Clark H. _Impact on the labour market, 9 August, 2022. Commonslibrary.parliament.uk. [Электронный ресурс]. URL: https://commonslibrary.parliament.uk/research-briefings/cbp-8898/ (дата обращения: 22.05.2024).
19. Gaude L.B., Cabrita J., Eiffe F., Gerstenberger B., Ivaškaitė-Tamošiūnė V., Parent-Thirion A., Peruffo E., Weber T., White C. Working conditions in the time of COVID-19: Implications for the future, 29 November 2022. Eurofound. [Электронный ресурс]. URL: https://www.eurofound.europa.eu/en/publications/2022/working-conditions-time-covid-19-implications-future (дата обращения: 23.05.2024).
20. Asfaw A. Cost of lost work hours associated with the COVID-19 pandemic-United States, March 2020 through February 2021 // American Journal of Industrial Medicine. – 2022. – № 65(1). – p. 20-29. – doi: 10.1002/ajim.23307.
21. Astinova D., Duval R., Hansen N.-J. H., Park B., Shibata I., Toscani F. Dissecting the Decline in Average Hours Worked in Europe. / IMF Working Paper. – WP/24/2. - IMF, 2024. – 44 p.
22. Average hours worked by industry. [Электронный ресурс]. URL: https://www.ons.gov.uk/file?uri=/employmentandlabourmarket/peopleinwork/earningsandworkinghours/datasets/averagehoursworkedbyindustryhour03/current/hour03may2024.xls (дата обращения: 15.05.2024).
23. Average weekly hours for employees paid by the hour, by industry, annual. Statistics Canada. [Электронный ресурс]. URL: https://www150.statcan.gc.ca (дата обращения: 15.05.2024).
24. Average weekly hours and overtime of all employees on private nonfarm payrolls by industry sector, Seasonally adjusted: Average Weekly Hours. [Электронный ресурс]. URL: https://fred.stlouisfed.org/release/tables?rid=50&eid=6462&od=2022-12-01# (дата обращения: 20.05.2024).
25. Employment Indicators: Agriculture. Fao. [Электронный ресурс]. URL: https://www.fao.org/faostat/en/#data/OEA (дата обращения: 15.05.2024).
26. Average number of usual weekly hours of work in main job, by sex, age, professional status, full-time/part-time and occupation. [Электронный ресурс]. URL: https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/lfsa_ewhuis/default/table?lang=en (дата обращения: 15.05.2024).
27. From Five to Four? P-06-1247 Support trials of a four-day week in Wales, January 2023. Welsh Parliament Petitions Committee. [Электронный ресурс]. URL: https://senedd.wales/media/4k2f3as5/cr-ld15618-e.pdf (дата обращения: 23.05.2024).
28. The 4-day week is here. [Электронный ресурс]. URL: https://www.4dayweek.co.uk/ (дата обращения: 23.05.2024).
29. Marks A. How has the COVID-19 pandemic changed the future of work? 31 January 2023. [Электронный ресурс]. URL: https://www.ncl.ac.uk/business/research/showcase/publications/2023/covid-future-work/ (дата обращения: 23.05.2024).
30. Lee S., McCann D., Messenger J.C. Working Time Around the World. Trends in working hours, laws and policies in a global comparative perspective. Ilo. [Электронный ресурс]. URL: https://www.ilo.org/sites/default/files/wcmsp5/groups/public/@dgreports/@dcomm/@publ/documents/publication/wcms_104895.pdf (дата обращения: 24.05.2024).

Страница обновлена: 04.06.2024 в 22:04:12