Развитие сельского хозяйства Омской области: анализ и перспективы

Введение. Сельское хозяйство является одной из ключевых отраслей экономики, так как обеспечивает продовольственную безопасность региона и страны в целом. В соответствии с Доктриной продовольственной безопасности РФ [1] основной задачей для сельского хозяйства является наращивание производства продукции с целью обеспечения в необходимом объеме население сельскохозяйственной продукцией высокого качества и обеспечение продовольственной независимости от импортной продукции.

Вопросы обеспечения продовольственной безопасности как отдельных российских территорий, так и страны в целом, существенно обострились в современной геополитической реальности. Актуальность вопросов самообеспечения регионов России продуктами сельскохозяйственной направленности подтверждается необходимостью усиления территориальной концентрации производства наиболее значимых продуктов растениеводства и животноводства для гарантированного обеспечения ими населения в рекомендуемых объемах, роста эффективности деятельности сельхозпроизводителей.

Целью исследования является оценка современного состояния производства сельскохозяйственной продукции в Омской области, определение факторов, оказывающих влияние на эффективность деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также определение основных перспектив развития данной отрасли в регионе.

Научная новизна исследования. Научная новизна проведенного исследования определена разработкой комплекса организационно-экономических мероприятий по обеспечению условий реализации перспективных направлений по повышению эффективности деятельности предприятий сельскохозяйственной направленности Омской области.

Авторская гипотеза: на обеспечение поступательного развития сельскохозяйственной отрасли Омской области, а, следовательно, и на гарантированную продовольственную безопасность региона существенное влияние оказывают меры обеспечения эффективности деятельности сельскохозяйственных предприятий, разработанные на основе территориально-экономического анализа.

Материалы и методы исследований. Вопросам современного состояния сельского хозяйстваи перспектив его развития посвящены работы Кабаненко М.Н., Дубровой Л.И. [14], Головой Е.Е., Гончаренко Л.Н. [22], Мамонтовой С. В. [23], Шабашевой Ю.Е. [11] и других ученных. В исследованиях последних лет недостаточно внимания уделяется анализу состояния и перспективам развития сельскохозяйственных товаропроизводителей в региональном аспекте, что негативно сказывается на формировании целостной территориально-экономической модели региона.

Результаты исследований и их обсуждение. Все большее внимание со стороны федеральных органов государственной власти уделяется социальному и экономическому развитию регионов страны. Регионы России, как крупнейшие игроки на полях национальной экономики, определяют возможности и перспективы ее развития.

Значение и роль Сибири в системе экономических преобразований уже давно вышла за рамки сосредоточения человеческих и природных ресурсов, обеспечивающих потенциал роста благосостояния населения страны. Сегодня Сибирь является ядром устойчивости и целостности народного хозяйства страны.

Омская область, расположенная на юге Западной Сибири, граничит с Республикой Казахстан, Тюменской, Новосибирской и Томской областями России. В состав Омской области кроме областного центра входят 32 муниципальных района. На территории области расположены пять городов областного подчинения: Исилькуль, Калачинск, Называевск, Тара, Тюкалинск. Основные характеристики административно-территориального устройства Омской области представлены в таблице 1.

Таблица 1

Административно-территориальное устройство Омской области по состоянию на 1 января 2023 года

По данным таблицы можно судить о территориальной неоднородности муниципальных субъектов Омской области. Площади муниципальных районов варьируются от 1,4 тыс. кв. км в Азовском немецком национальном муниципальном районе до 15,7 тыс. кв. км в Тарском районе. Большинство районов области имеет площадь от 2,5 до 7 тыс. кв. км (рис. 1).

Рис. 1 – Территории муниципальных единиц Омской области [составлено авторами на основании источника литературы 2]

Кроме природных условий на уровень развития сельского хозяйства Омской области оказывает значительное влияние и распределение трудовых ресурсов. В Омской области по состоянию на 1 января 2023 года проживают 1831,8, а в областном центре - 1110,8 тыс. человек, что характеризует область как регион с высокой концентрацией населения в городе-миллионнике. С одной стороны, это открывает определенные возможности для развития потребительского рынка и позволяет сдерживать издержки на создание и содержание инфраструктуры, с другой стороны, существенно затрудняет развитие аграрного потенциала области. Численность населения в муниципальных образованиях представлена на рисунке 2.

Рис. 2 – Распределение населения Омской области по муниципальным единицам

Омская область, являясь развитым сельскохозяйственным регионом с достаточно благоприятными климатическими условиями для ведения сельского хозяйства, специализируется на выращивании зерновых, кормовых и технических культур; картофеля и овощей.

По данным Росстата, сельскохозяйственные угодья Омской области занимают 47,6% общей ее территории, в их структуре по состоянию на конец 2022 года пашня составляет 61,9%, многолетние насаждения 0,3%, сенокосы 16,4%, пастбища 18,9%. Динамика посевных площадей в регионе представлена на рис. 3.

Источник: составлено авторами на основании источника литературы 3

Рис. 3 – Посевные площади сельскохозяйственных культур, тыс. га

Животноводческое направление области представлено молочно-мясным скотоводством, птицеводством и свиноводством. Кроме этого, развитие получили такие направления как пчеловодство, звероводство и пушной промысел. Значимость экономики Омской области для экономики страны подтверждается следующими данными, представленными в таблице 2.

Таблица 2

Объем валового внутреннего продукта РФ и валового регионального продукта Омской области в 2018-2022 гг.

Источник: составлено авторами на основании источника литературы 4, 5, 6

По данным таблицы видно, что за анализируемый период отмечается положительная динамика валовой добавленной стоимости, как по РФ, так и в Омской области. Однако если доля сельского хозяйства в валовом внутреннем продукте составляет не более четырех процентов, то в валовой добавленной стоимости Омской области данный показатель превышает девять процентов. Это свидетельствует о том, что регион является индустриально-аграрным с крупной промышленной базой и сельскохозяйственным производством [7].

В регионе на конец 2022 г. осуществляли финансово-хозяйственную деятельность 320 сельскохозяйственных организаций, по сравнению с 2021 г. отмечается снижение числа сельскохозяйственных организаций в 17 районах области. По данным Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области доля прибыльных предприятий в 2022 г. снизилась по сравнению с прошлым годом и составила 79,7% (по сравнению с 89,6% в 2021 г.). В результате чего произошло снижение совокупного финансового результата на 2 084 млн. руб. Рентабельность продукции без учета субсидий составила 7,7%, с учетом – 11,6% [8]. В четырех районах области отмечается рост прибыльных сельскохозяйственных организаций, а в трех районах области (Большеуковский, Горьковский и Колосовский) все организации являются убыточными по итогам деятельности в 2022 г. [9].

В 2022 году предприятия сельскохозяйственной отрасли Омской области пополнили федеральный и региональный бюджет РФ налоговыми выплатами на общую сумму 6319,1 млн руб., что на 606,7 млн руб. (10, 6%) больше уровня произведенных выплат в предыдущем 2021 году (5712,4 млн руб.).

На долю сельскохозяйственных организаций приходится 5073,4 млн руб. (80,3 %) от всех налоговых платежей сельскохозяйственной отрасли Омской области в 2022 году, остальные поступления в бюджет осуществлены крестьянско-фермерскими хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами.

В соответствии с государственной Программой развития агропромышленного комплекса Омской области до 2025 года [10] приоритетными целями развития сельского хозяйства являются повышение продовольственной безопасности, рост выпуска сельскохозяйственной продукции (в том числе за счет стимулирования инвестиционной привлекательности АПК), а также создания комфортных условий жизни сельского населения. Ожидаемые итоги реализации программы представлены на рис. 4.

Рис. 4 – Ожидаемые результаты реализации Программы развития агропромышленного комплекса Омской области до 2025 года

Развитие аграрного сектора является одним из ключевых направлений реализации государственной политики с целью обеспечения продовольственной безопасности страны [11], а одной из основных задач развития агропромышленного комплекса – рост производства сельскохозяйственной продукции. В таблице 3 представлена динамика выпуска продукции сельского хозяйства Омской области по основным направлениям.

Таблица 3

Динамика производства продукции сельского хозяйства Омской области в 2018-2022 гг.

Данные таблицы позволяют сделать вывод о наращивании выпуска продукции сельского хозяйства Омской области в стоимостном выражении за исследуемый период, что в значительной мере связано с положительной динамикой цен (рис. 4).

Источник: составлено авторами на основании источника литературы 13

Рис. 4 − Средние цены производителей сельскохозяйственной продукции, реализуемой сельскохозяйственными организациями (за тонну или 1000 шт. яиц)

Индекс производства продукции сельского хозяйства в целом по стране составляет 111,3 (в т.ч. продукция растениеводства 117,6, а продукция животноводства 102,5), а в регионе объем производства сельскохозяйственной продукции в 2022 г. остался на прежнем уровне (индекс составляет 100,4).

Динамика индекса производства продукции сельского хозяйства в Омской области в сопоставимых ценах показывает, что в период до 2021 года рост общего индекса по сельскому хозяйству осуществлялся за счет роста производства продукции растениеводства. В 2022 году произошло изменение сложившейся тенденции: при общем индексе 100,4 %, индекс производства продукции животноводства составил 103,2%, что покрывает снижение производства продукции растениеводства. По данным Омскстата отрицательная динамика выпуска продукции растениеводства в фактических ценах составила 73 224,1 млн руб. (рис. 5).

Источник: составлено авторами на основании источника литературы 2

Рис. 5 − Индексы производства продукции сельского хозяйства в Российской Федерации и Омской области

Как отмечают Кабаненко М.Н. и Дуброва Л.И. [14] имеющийся ресурсный потенциал Российской Федерации обеспечивает производство широкого ассортимента сельскохозяйственной продукции. Данное утверждение в полном объеме относится и к Омской области, которая является развитым сельскохозяйственным регионом. Объем производства сельскохозяйственной продукции в Омской области представлен в таблице 3.

Таблица 3

Объем производства сельскохозяйственной продукции в Омской области в 2018-2022 гг.

Из вышеприведенной таблицы видно, что снижение индекса производства продукции растениеводства в регионе связано со снижением валового сбора зерна во всех категориях хозяйств. Всего в 2022 г. было собрано 2 916,4 тыс. тонн зерновых и зернобобовых культур (99,3% по отношению к показателю 2021 г.). Согласно Программе развития агропромышленного комплекса Омской области до 2025 года валовой сбор в 2022 г. был запланирован на уровне 3 400 тыс. тон. Не выполняется данный показатель и по масличным культурам, вместо запланированных 380 тыс. тонн было получено только 327,3 тыс. тонн.

Снижение объемов производства растениеводческой продукции Омкой области в 2022 г. отмечается практически по всем культурам, исключение составляют только зернобобовые культуры, яровой ячмень и рожь озимая (по сравнению с данными прошлого года).

Снижение валового сбора зерна связано со снижением его урожайности при сохранности посевных площадей (рис. 6, 7).

Источник: составлено авторами на основании источников литературы 15, 16, 17, 18, 19

Рис. 6 – Урожайность зерна (в весе после доработки), ц га убранной площади по Омской области

Источник: составлено авторами на основании источника литературы 20

Рис. 7 – Посевные площади сельскохозяйственных культур в Омской области, тыс. га

Валовой сбор зернобобовых культур в 2022 г. по Омской области увеличился в 41,7 раза по сравнению с 2018 г. при росте посевной площади за анализируемый период на 51,44%, на 52,6% увеличилась и посевная площадь масличных культур.

Объемы производства овощей за анализируемый период по Омской области практически не изменились, несмотря на снижение посевных площадей на 13,2% (основная доля производства приходится на хозяйства населения). Следует отметить, что в 2021-2022 гг. отмечается положительная динамика сбора масличных культур и картофеля. По данным Омскстата увеличение сбора картофеля обусловлено ростом посевных площадей с 19,8 до 20,5 тыс. га.

По данным ФГБУ Российский сельскохозяйственный центр [21] в 2022 г. на площади более 160 тыс. га было высеяно 27,5 тыс. тонн семян элиты, при этом доля высева элитных семян составила 7,7%. Согласно Программе развития агропромышленного комплекса в Омской области до 2025 г доля площади, засеваемой элитными семенами, запланирована на уровне 6,4%.

В 2022 г. производство основных видов продукции животноводства осталось на уровне 2021 г. В 2022 г. наблюдается снижение на 10,4% производства мяса крупного рогатого скота (в живом весе), рост выпуска птицы на 8,8% и свинины на 1% (по сравнению с данными за прошлый год).

В 2021 г. отмечается значительное увеличение выпуска объемов молока (в 6 раз), что связано с реализацией государственных программ поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей. В 2022 г. выпуск молока остался на достигнутом в 2021 г. уровне.

Производство яиц в 2022 г. по сравнению с предыдущим годом увеличилось на 54,36%. По данным Омскстата данное изменение произошло за счет роста яйценоскости одной курицы-несушки на 8,1% (с 295 шт. яиц в 2021 г. до 319шт. в 2022 г.).

В животноводстве за исследуемый период наблюдается снижение индекса производства продукции. Эта негативная тенденция распространяется как на сельскохозяйственные организации (минус 29 370 млн руб. от уровня 2021 г.), так и на крестьянские (фермерские) хозяйства (снижение составило 29 714,6 млн руб.). Рост индекса производства продукции животноводства на 2% отмечается только в хозяйствах населения. Снижение производства продукции животноводства в 2022 г. связано со снижением поголовья крупного рогатого скота (снижение составило 1,5%, из него коров –2,7%). Вместе с тем отмечается положительная динамика прироста поголовья свиней на 1,9% и поголовья птицы на 2,7%.

Как отмечают Голова Е.Е. и Гончаренко Л.Н. [22] продовольственная безопасность является ключевым вопросом государства. Ведь качество продукции и ее доступность является одним из критериев устойчивого социально-экономического развития территории. С данным высказыванием согласна Мамонтова С. В. [23], которая отмечает, что уровень развития сельского хозяйства оказывает влияние на экономическую безопасность страны.

Уровень самообеспечения основными продуктами питания в Омской области и пороговые значения, отмеченные в Доктрине продовольственной безопасности представлены на рис. 8.

Источник: составлено авторами на основании источника литературы 1 и 24

Рис. 8 – Уровень самообеспечения основными продуктами питания, %

Уровень самообеспечения по Омской области в 2022 г. по мясу превышает пороговое значение, установленное Доктриной продовольственной безопасности РФ, самообеспеченность картофелем составляет 94,5% по сравнению с установленным пороговым значением в 95%. Проблемы существуют с выращиванием фруктов и ягод (процент самообеспечения по региону составляет 34,8%) и овощей (процент продовольственной независимости составляет 59,4%).

В 2022 г. отмечается положительная динамика экспорта сельскохозяйственной продукции. По сравнению с 2021 г. экспорт сельскохозяйственной продукции увеличился на 24% и составил 379,7 млн долл. Объем экспорта зерновых, зернобобовых и масличных культур составил 1 097 тыс. тонн (или 219,6 млн. долларов), что составляет 57,8% от стоимости всего объема экспорта региона. Положительная динамика экспорта продукции обеспечивается за счет применения сельскохозяйственными товаропроизводителями льготных тарифов на перевозку продукции в рамках реализации мер государственной поддержки, оказываемых Министерством сельского хозяйства и продовольствия Омской области [25].

Заключение: В ходе проведенного анализа установлено, что положительными моментами, характеризующими развитие сельского хозяйства Омской области является рост самообеспеченности региона основными продуктами сельского хозяйства, достижение валового сбора ряда культур растениеводства и продукции животноводства, индикаторов, установленных Программой развития агропромышленного комплекса Омской области, рост экспорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья. Регион реализует свою продукцию более чем в 40 стран, основными странами-импортерами продукции являются Казахстан, Китай, Киргизия и Беларусь.

В Омской области, несмотря на положительную динамику выпуска продукции сельского хозяйства в фактических ценах, нестабильной остается динамика по основным показателям, характеризующим развитие сельского хозяйства: высокая волатильность индекса производства сельскохозяйственной продукции и цен на сельскохозяйственное сырье; снижение поголовья стада крупного рогатого скота; снижение объемов валового сбора зерна. Рост экспорта сельскохозяйственной продукции в значительной мере ограничен высокими производственными и транспортно-логистическими издержками (в 2022 г. отмечен рост экспорта сельскохозяйственной продукции области за счет реализуемых мер государственной поддержки).

Экономическая независимость региона обеспечивается за счет собственного производства основных продуктов питания. В Омской области недостаточно производственных мощностей для удовлетворения потребностей населения в овощах, фруктах и ягодах. Поэтому строительство современных теплично-парниковых комплексов позволит обеспечить жителей области овощами в необходимом объеме.

Еще одним перспективным направлением, способствующим развитию сельского хозяйства Омской области, является модернизация основных производственных фондов и внедрение новых технологий производства. Данные проекты являются долгосрочными с высоким сроком их окупаемости. Данный фактор, также как и снижение финансовой нестабильности сельскохозяйственного производства оказывают влияние на инвестиционную привлекательность отрасли в регионе. В 2022 г. Омская область улучшила свои позиции в рейтинге инвестиционной привлекательности субъектов РФ, что позволит привлечь дополнительные финансовые ресурсы для решения актуальных задач.

Реализация различных инвестиционных проектов в Омской области, которые осуществляются при государственной поддержке, позволяют регулировать выпуск наиболее востребованных видов сельскохозяйственной продукции, модернизировать / строить животноводческие комплексы и комплексы по переработке пищевых продуктов. Особое внимание следует уделить северным районам Омской области, для которых реализация инвестиционных проектов в отрасли животноводства является одним из инструментов роста выпуска сельскохозяйственной продукции.

Омская область находится в выгодном транспортно-логистическом положении, поэтому развитие логистических цепочек и транспортной инфраструктуры как приоритетное направление развития аграрного сектора региона, позволит обеспечить рост экспорта, в т.ч. и сельскохозяйственной продукции.