Экономическая специализация региональных экономических систем Казахстана: методы определения и факторы формирования

Введение.

Эффективность региональной специализации обусловливает устойчивость и интенсивность развития отраслей экономики как отдельного региона, так и всей страны. Специализация задает направление экономического развития региона и определяет роль, которую он занимает в территориальном разделении труда. В большинстве случаев региональная специализации обусловлена географическом фактором и сложившейся за многие годы экономической политикой регионов, однако современные условия требуют применения комплексного подхода к развитию, не только основных отраслей специализации, но и вспомогательных отраслей экономки региона для обеспечения благоприятных условий производства и жизнедеятельности населения, а также осуществления взаимовыгодного межрегионального экономического взаимодействия.

В Республике Казахстан существует условное разделение регионов по направлениям деятельности: поскольку экономика страны имеет сырьевую направленность, многие регионы специализируются на добыче полезных ископаемых, таких как уголь, лигнит, нефть и газ, металлы, часть регионов является сельскохозяйственными, а территории, не обладающие полезными ископаемыми или плодородными землями, специализируются на торговле и сфере услуг.

Тем не менее, на протяжении нескольких десятилетий в стране действуют программы по усилению роли несырьевого сектора экономики, практически во всех локальных стратегиях развития упоминается необходимость диверсификации экономики, научно-технический прогресс и тренды глобальной экономики обусловливают ускоренное развитие новых отраслей. В этих условиях могли значительно измениться направления, на которых сосредотачиваются региональные экономические системы. В этой связи целью данного исследования является определение экономической специализации регионов Республики Казахстан и факторов, оказывающих на нее влияние.

Основная часть.

Обзор литературы.

В современной экономической науке предложено большое количество различных определений к понятию «экономическая специализация», некоторые из которых берут свое начало с 19 века. Адам Смит считал специализацию одним из наиболее важных причин экономического прогресса и отметил, что, специализация может происходить как на индивидуальном уровне, так и на страновом [1], Дэвид Рикардо предложил теорию сравнительных преимуществ, а Хекшер и Олин – теорию факторной обеспеченности [2]. С точки зрения неоклассической теории региону выгодно и более целесообразно специализироваться на том производстве, в котором регион обладает конкурентным преимуществом, таким образом происходит стимулирование межотраслевой специализации [3].

П. Кругман и Э. Хелпман, обосновали, что крупные регионы или регионы с хорошим доступом к рынкам станут наиболее притягательными и более выгодными местами расположения производств, тем самым превратятся в главных экспортеров продукции. При этом с исчезновением торговых барьеров промышленная и торговая деятельность будет концентрироваться в регионах, имеющих доступ к рынку и удачное географическое расположение, за счет чего увеличится уровень межотраслевой специализации между основными регионами [4].

Новые модели экономической географии предполагают, что региональная специализация может быть результатом пространственной модели агломерации экономической деятельности. Отрасли, характеризующиеся возрастающей отдачей от масштаба, должны располагаться рядом с крупнейшим рынком; вторичные эффекты должны усиливать преимущества крупных рынков, равно как и прямые и обратные связи [5].

Некоторые из современных определений экономической специализации приведены в нижеследующей таблице.

Таблица 1 – Систематизация подходов к определению понятия «региональная специалиазация»

Несмотря на имеющиеся отличия в определениях, многие авторы соглашаются с тем, что региональная специализация определяет процессы территориального развития региона. Кроме того, одними из наиболее важных факторов, определяющих экономическую специализацию региона, являются наличие компетенций, уникальной инфраструктуры и современных технологий. Региональная специализация не только задает общий курс развития экономики, но и служит ориентиром для бизнес- и общественных стратегий.

Таким образом, под региональной специализацией следует понимать сосредоточение экономической системы региона на тех отраслях, в которых он имеет конкурентные преимущества.

Общепризнанным методом определения экономической специализации региона является расчет коэффициентов локализации и душевого производства продукции отрасли. Коэффициент локализации – это отношение региональной доли в определенной отрасли к страновой [10]. Показатель считается наиболее универсальным и как правило, для расчета коэффициента используются статистические данные по валовому выпуску продукции, основным производственным фондам, а также количеству занятых. При отсутствии вышеуказанных данных, допускается использование другие показателей, которые адекватно отражают рассматриваемую проблему.

Коэффициент душевого производства – это отношение удельного веса отрасли региона в соответствующей структуре отрасли страны к удельному весу населения региона в населении страны [11]. Данный показатель следует рассматривать как «сравнительную производительность» отрасли региона [12].

Показатель специализации региона исчисляется путем отношения удельного веса региона в стране по данной отрасли к удельному весу региона в стране по всем отраслям [13].

Существуют пороговые значения перечисленных показателей, позволяющие определить, на каких отраслях специализируется регион. Если значение коэффициентов локализации, душевого производства или специализации отрасли выше 1, то она является специализированной. Тем не менее, авторы расходятся во мнении касательно границ порога, часть ученых определяют пороговое значение коэффициента между 0.8 и 1,25 или 2 [14-17]. Однако многие ученые считают, что, если названные коэффициенты равны или больше единицы, в этих отраслях есть условия для создания кластеров [18].

Также следует отметить некоторые индексы специализации и концентрации:

– Индекс Хиршмана-Херфиндаля – это показатель, характеризующий абсолютную специализацию и представляющий собой сумму квадратов долей отрасли в общей экономике данной территориальной единицы [19, 20].

– Индекс Джини является одним из наиболее распространенных индексов, используемых во многих сферах экономики, в том числе в контексте отраслевой структуры и специализации. Для расчета абсолютного индекса специализации Джини относительные доли занятости в стране ранжируются в порядке возрастания для построения кривой Лоренца [21].

– Индекс специализации Кругмана изначально предполагался как показатель сравнения специализации двух регионов. Однако после некоторой доработки этого показателя, он начал использоваться как индекс сравнения региональной специализации/отраслевой концентрации по отношению к сумме или среднему значению всех регионов/отраслей. Отличается от индексов Джини или Гувера тем, что варьируется от 0 до 2 [22].

Для определения экономической специализации регионов Казахстана нами был использован коэффициент специализации. Расчеты производились на основе статистических данных о добавленной стоимости и численности занятых в отраслях экономики.

Результаты и обсуждение.

Основную долю ВВП Казахстана формируют следующие отрасли: оптовая и розничная торговля; ремонт автомобилей и мотоциклов, добыча сырой нефти и природного газа, транспорт и складирование, операции с недвижимым имуществом, металлургическая промышленность. В этой связи на первом этапе исследования нами были определены регионы, специализирующиеся на данных направлениях и вносящих наибольший вклад в ВВП сраны (таблицы 1 и 2).

Коэффициент специализации в торговом секторе, рассчитанный по валовому региональному продукту выявил лидеров отралси: Алматы (2,1), Шымкент (1,5) и Астана (1,2), а также Актюбинская (1,0) и Северо-Казахстанская области (0,9).

Таблица 1 – Специализация регионов по валовому региональному продукту, 2021 год

В отрасли добычи сырой нефти и природного газа лидируют регионы западной части страны и Кызылординская область, что объясняется ресурсным потенциалом и расположением нефтяных месторождений на территориях вышеуказанных регионов. По транспортно-логистическим услугам лидирующие места занимают следующие области: Жамбылская (2,8), Кызылординская (2,2), Туркестанская (1,4), Актюбинская (1,4), Алматинская (1,3).

Основная доля услуг, связанных с недвижимым имуществом сконцентрирована в г. Шымкент (1,4), Туркестанской области (1,4), г. Алматы (1,3), Акмолинской (1,2) и Северо-Казахстанской (1,2) областях.

Регионами, специализирующимися на металлургической промышленности, являются Карагандинская (5,2), Павлодарская (3,3) и Восточно-Казахстанская (2,3) области, а также Акмолинская (1,5) и Актюбинская (1,2) области. Следует отметить, что доля первых трех областей составляет 74% в металлургической отрасли Казахстана.

Таблица 2 – Специализация регионов по занятости, 2021 год

Как видно из таблицы 2 наибольшее число занятых в торговом секторе отмечается в г. Шымкент (1,5), г. Алматы (1,5), Костанайская (1,3), Восточно-Казахстанская (1,1) и Туркестанская (1,1) области. В отрасли транспорт и складирование большое количество работников сконцентрировано в Кызылординской (1,4), Актюбинской (1,3), Мангистауской (1,2), Атырауской (1,1) областях и в городе Шымкент (1,1). Показатели специализации регионов по занятости в отраслях добыча сырой нефти и природного газа и металлургической промышленности идентична показателям, рассчитанным по ВРП. Основной вклад в отрасль по операциям с недвижимым имуществом вносят следующие регионы: г. Астана (2,8), г. Алматы (1,9), Атырауская (1,4), Мангистауская (1,3) и Павлодарская (1,1) области.

Далее был произведен анализ распределения регионов страны по числу отраслей специализации из 46 отраслей национальной экономики (рисунок 1). Для достоверности распределения отраслей специализации, к их числу были отнесены отрасли с коэффициентом специализации выше 2.

Рисунок 1 – Распределение регионов по количеству отраслей специализации по занятости и валовому региональному продукту, 2021 год

Примечание – составлено авторами на основе официальной статистической информации Национального бюро статистики Республики Казахстан, размещенной на портале stat.gov.kz;

Как видно из рисунка, имеются значительные расхождения в результатах расчета количества отраслей специализации по занятости и ВРП.

Высокие значения количества отраслей специализации по занятости показывают два региона – город Алматы (11) и Мангистауская область (10), относительно высокие показатели наблюдаются в Карагандинской (9) и Павлодарской (8) областях, наименьший количество отраслей специализации сосредоточено в Акмолинской (3), Кызылординской (2) и Туркестанской (1) областях.

Наибольшее количество отраслей специализации по ВРП сосредоточено в г. Шымкенте, Алматинской и Павлодарской областях. В число аутсайдеров по данному показателю вошли области западного региона: Атырауская (3), Западно-Казахстанская (2) и Мангистауская (2) области. Таким образом, наиболее диверсифицированными регионами в производстве товаров и предоставлении, а также занятости являются: Павлодарская, Алматинская, Карагандинская области и город Алматы.

В таблице 3 представлена внутренняя специализация регионов Республики Казахстан за 2021.

Таблица 3 – Специализация регионов Республики Казахстан, 2021

Продолжение таблицы 3

Экономика Актюбинской области достаточно диверсифицирована, однако отраслями специализации являются горнодобывающая промышленность и производство компьютеров, электронной и оптической продукции. Несмотря на то, что регион является четвертым из числа нефтедобывающих и одним из лидирующих в отрасли добычи сырой нефти и природного газа по числу занятых, в данной отрасли занято всего 5% от общего числа работающего населения области. Кроме того, регион занимает второе место в общереспубликанской структуре по отрасли Производство компьютеров, электронной и оптической продукции, однако в структуре ВРП региона эта отрасль занимает меньше 1%.

Алматинская область является ведущей в отрасли Производство табачных изделий, поскольку является главным поставщиком сырья – табака, доля области в республиканском количестве занятых в данной отрасли составляет 65%. По мимо прочего регион является абсолютным лидером по специализации в производстве напитков и фармацевтических продуктов.

Будучи одним из нефтедобывающих регионов, Атырауская область показывает высокий уровень специализации в отрасли Добыча сырой нефти и природного газа как по числу занятых, так и по объему валового регионального продукта. К тому же область занимает первое место по коэффициенту специализации по ВРП в отрасли производства кокса и продуктов нефтепереработки.

Третий нефтедобывающий регион республики – Западно-Казахстанская область, также находится в числе лидеров в отрасли добычи сырой нефти и природного газа по валовому региональному продукту. Кроме того, регион входит в число лидеров по производству мебели и одежды.

Жамбылская область показывает высокий уровень специализации по трем отраслям: производству кожаной и относящейся к ней продукции, производству продуктов химической промышленности, прочим отраслям горнодобывающей промышленности. Область обладает наибольшим количеством и запасом залежей фосфоритосодержащих руд, за счет чего основной специализацией региона является химическая промышленность.

Крупнейший промышленный центр страны – Карагандинская область, специализируется в отраслях горнодобывающей промышленности, а именно в отрасли добычи угля и лигнита и в металлургической промышленности. Вышеуказанные отрасли занимают 32% от общего объема ВРП региона и 11% от числа занятых. На территории региона располагается угольный бассейн, который является главным поставщиком коксующегося угля для предприятий всей республики.

Павлодарская область также специализируется на отраслях добыча угля и лигнита и металлургической.

Костанайская область специализируется в следующих отраслях: производство автотранспортных средств, трейлеров и полуприцепов, производство машин и оборудования, не включенных в другие категории, а также добыча металлических руд. В области имеются сборочные производства легковых автомобилей и сельхозтехники, а также железорудное месторождение, с наивысшей в стране концентрацией железных руд.

Отраслями специализации Кызылординской и Мангистауской областей являются Добыча сырой нефти и природного газа и Технические услуги в области горнодобывающей промышленности,, производство деревянных изделий, образование.

Северо-Казахстанская область специализируется в следующих отраслях: производство компьютеров, электронной и оптической продукции, сельское хозяйство и производство прочих транспортных средств.

Регионом, специализирующимся в производстве текстильных изделий и мебели, является Туркестанская область. В данный момент в регионе реализуются инвестиционные проекты по строительству фабрик по производству продукции легкой промышленности.

Восточно-Казахстанская область, будучи крупным промышленном центром, специализируется на металлургической промышленности.

Отраслями специализации Астаны являются следующие: производство прочих транспортных средств, информация и связь и производство прочих готовых изделий. В столице базируется международный технопарк IT-стартапов и ежегодно внедряется множество проектов в области цифровизации.

В городе Алматы, по сравнению с другими регионами страны, наблюдается высокая концентрация занятых в отраслях Производство компьютеров, электронной и оптической продукции и Производство основных фармацевтических продуктов. При этом отраслями специализации по ВРП являются: Печать и оценка веса материалов, Финансовая и страховая деятельность, а также Информация и связь, легкая и пищевая промышленность.

Город Шымкент по ВРП специализируется в производстве текстильных изделий, а по занятости – в отрасли производства напитков. В Шымкенте находится специальная экономическая зона «Оңтүстік», в которой располагаются предприятия, производящие текстильную продукцию.

Таким образом, наиболее распространенными отраслями специализации как по занятости, так и по валовому региональному продукту являются: Добыча сырой нефти и природного газа; Добыча угля и лигнита; Технические услуги в области горнодобывающей промышленности; Производство компьютеров, электронной и оптической продукции; Производство прочих готовых изделий; Производство текстильных изделий и Производство прочих транспортных средств

Заключение.

В результате проведенного исследования можно сделать ряд выводов:

1) Основными отраслями специализации национальной экономики являются следующие: Оптовая и розничная торговля; ремонт автомобилей и мотоциклов; Добыча сырой нефти и природного газа; Транспорт и складирование; Операции с недвижимым имуществом; Металлургическая промышленность.

2) Наивысший уровень диверсификации по числу отраслей специализации по ВРП и занятости показывают Акмолинская и Алматинская области – свыше 8 отраслей по каждому показателю. Наиболее специализированными оказались экономические системы Туркестанской, Атырауской и Западно-Казахстанской областей

3) Основными факторами специализации регионов Казахстана являются географическое расположение, природно-климатические условия, наличие полезных ископаемых.

4) Большинство регионов страны специализируется в отраслях, связанных с добычей полезных ископаемых, таких как сырая нефть и природный газ, уголь и лигнит, а также отраслях по производству электронной продукции, транспортных средств, текстильных и прочих готовых изделий.