Экономическая безопасность: система или элемент?

ВВЕДЕНИЕ

Проблема обеспечения экономической безопасности социально-экономических систем разного уровня актуализирована высоко динамичными тенденциями в современном мире, противоречивость которых создает атмосферу неопределенности их существования и развития. В данных условиях гарантией независимости и эффективной деятельности хозяйствующих субъектов и административно-территориальных образований является достижение оптимального уровня экономической безопасности.

Одним из доказательств широкого внимания к данной области в России является то, что обеспечение экономической безопасности относится к важнейшим национальным приоритетам и сложным политико-экономическим проблемам. Начиная с 1996 года, когда был принят указ «О государственной стратегии экономической безопасности РФ», поддержание экономической безопасности России и ее территорий постоянно обеспечивается на законодательном уровне. Так в 2009 г. была принята «Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 г.» [2], пролонгированная и обновленная в 2015 г. [4] и 2021 г. [3]. Также в 2010 г. разработан и утвержден ФЗ «О безопасности» [1]. В 2017 году была утверждена «Стратегия экономической безопасности РФ на период до 2030 года», которая законодательно определила понятие «экономическая безопасность - состояние защищенности национальной экономики от внешних и внутренних угроз, при которой обеспечиваются экономический суверенитет страны, единство ее экономического пространства, условия для реализации стратегических приоритетов РФ» [5].

В связи с высокой значимостью экономической безопасности на самом высоком уровне в научном мире обостряются дискуссии в области исследования природы этого понятия и соотношения данного многогранного явления с альтернативными видами безопасности: финансовой, продовольственной, кадровой, информационной и т.д.

Целью работы являлось всестороннее исследование понятия «экономическая безопасность» для определения ее места в системе взаимосвязей альтернативных видов безопасности. Для этого были осуществлены:

- анализ и выявление закономерностей и взаимозависимостей в авторских определениях основных видов безопасности;

- оценка степени влияния на систему компонентов комплексной безопасности, включая экономическую безопасность, проведенная методом экспертных оценок.

Авторской гипотезой исследования стало наличие непосредственной связи и системного влияния различных видов безопасности на объединяющую их – экономическую безопасность, а также ее существенный вес в системе комплексной безопасности.

Научная новизна исследования заключается в определении места и значимости экономической безопасности в системе взаимосвязей различных элементов комплексной безопасности.

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

Для анализа традиционного подхода в понимании элементов комплексной безопасности были систематизированы основные авторские дефиниции, представленные в научной литературе (таблица 1).

Таблица 1 – Определения основных видов безопасности

На основе анализа научных трудов прослеживается закономерность представления рассмотренных выше видов безопасности, как составных элементов, важнейших компонентов, подсистем экономической безопасности в исследованиях Крохичевой Г.Е., Романовой И.Б., Харитонова А.В., Шуша-рина В.Ф., Вышенского М.Ю., Земсковой Е.С. и др. [13, 16, 19, 22, 25, 8, 12].

Таким образом, исследование научных трудов позволяет отметить, что экономическая безопасность рассматривается как многокомпонентный комплекс, включающий частные составляющие элементы (рисунок 1).

Рисунок 1 – Элементы экономической безопасности при традиционном подходе

Источник: составлено автором.

Положения о включении разных видов (подсистем) безопасности в систему экономической безопасности основаны, главным образом, на выявлении и обосновании влияния каждого определенного вида безопасности на экономическую безопасность.

Не вызывает никаких сомнений, что:

- продовольственная безопасность обусловливает и экономическую, т.к. от обеспеченности продуктами питания и их доступности зависит жизнь и здоровье нации, независимость страны от импорта продовольствия, что, в свою очередь, влияет на уровень защищенности национальной экономики от внешних угроз, что, согласно стратегии экономической безопасности, отражает ее усиление;

- финансовая безопасность обеспечивает стабильное финансовое развитие и возможность финансировать реализацию мероприятий по реализации стратегических национальных приоритетов, приводя к повышению уровня экономической безопасности;

- инновационная безопасность способствует повышению уровня конкурентоспособности организации за счет внедрения новых товаров, технологий, методов и, как следствие, нивелирует влияние как внешних, так и внутренних угроз, способствуя укреплению экономической безопасности;

- информационная безопасность комплексно оказывает воздействие на все виды безопасности, т.к. информация пронизывает все сферы, и, обладая необходимыми данными, грамотно их используя, возможно обеспечить защиту от различных угроз, в т.ч. военных, а также разработку стратегии роста экономической безопасности и ее реализацию;

- высокий уровень социальной безопасности обеспечивает экономику необходимыми трудовыми ресурсами в нужном количестве и нужного «качества», достойный уровень жизни, поддержку социально незащищенных слоев населения, что позволяет обеспечивать воспроизводственный процесс;

- налоговая безопасность оказывает влияние на экономическую безопасность неоднозначно: с одной стороны, чем выше налоговые сборы и платежи, тем больше средств будет в бюджете страны, что позволит выполнить все социальные обязательства и финансировать стратегические направления экономического развития хозяйствующих субъектов и административных территорий; с другой стороны, высокие налоговые сборы и платежи – это дополнительная нагрузка на организации, при повышении которой сокращается размер их прибыли, снижается уровень экономической эффективности, поэтому необходимо достигнуть суверенного баланса;

- технологическая безопасность – направление, способствующее созданию базы, позволяющей производить более совершенную продукцию (работы, услуги), применять новейшие технологии и на этой основе улучшать экономические результаты деятельности и, как следствие, повышать уровень экономической безопасности;

- от валютного курса напрямую зависит финансовое, а следовательно, и экономическое состояние как организаций, так и территориальных образований, а кредитная нагрузка, возможность пользования кредитами в случае необходимости и способность рассчитываться по ним, напрямую влияет на экономическую безопасность, при оценке которой учитывают вероятность банкротства;

- сырьевая безопасность отражает состояние сырьевой базы, которая несомненно является основой обеспечения продовольственной безопасности, таким образом, сырьевая безопасность оказывает влияние на экономическую, и опосредованно, через продовольственную, и напрямую - через обеспечение деятельности хозяйствующих субъектов материалами, сырьем необходимого качества, в нужном количестве и по доступным ценам, позволяющим организациям функционировать прибыльно, поддерживая экономическую безопасность;

- энергетическая безопасность существенна как на макро, так и на микроуровне. В современных условиях без надежного энергоснабжения невозможно стабильная, устойчивая деятельность хозяйствующих субъектов, а также при условии дефицита собственных энергоносителей формируется высокая зависимость от внешних поставщиков, что ставит под угрозу возможность реализации намеченной стратегии развития, обеспечивающей необходимый уровень экономической безопасности;

- экологическая безопасность – это та область, которой в последнее время уделяют много внимания, в условиях высокой нагрузки на окружающую среду и наметившихся из-за этого негативных изменений. На уровне государства обеспечивается регламентация мер, направленных на защиту окружающей среды, и данные требования необходимо соблюдать, в т.ч. на уровне организаций, что увеличивает финансовую нагрузку и оказывает влияние на экономическую безопасность, с одной стороны, снижая ее из-за снижения уровня доходности, но, с другой стороны, усиливая за счет снижения вероятности чрезвычайных ситуация и их последствий;

- кадровая и интеллектуальная безопасность также не могут не накладывать отпечаток на экономическую. Только персонал – активный ресурс, который позволяет получать результат хозяйственной деятельности, а также является практически неисчерпаемым, однако дефицит рабочих кадров, утечка «мозгов» и недоиспользование потенциала работников ставят под угрозу эффективность функционирования социально-экономических систем любого уровня;

- правовая безопасность является гарантом защиты прав и интересов субъектов экономики и, соответственно, защиты поддержания уровня экономической безопасности.

Из проведенного выше анализа основных положений трудов авторитетных ученых, занимающихся проблемами осмысления и обеспечения экономической безопасности, видна непосредственная связь и системное влияние различных видов безопасности на объединяющую их - экономическую. Однако справедливо утверждать, что и экономическая безопасность, в свою очередь, оказывает влияние на другие виды безопасности. Не вызывает сомнения, что при высоком уровне экономической безопасности социально-экономические системы способны обеспечивать и продовольственную безопасность, и сырьевую, и финансовую и все остальные виды безопасности.

Обобщая, нужно отметить: экономическая безопасность и другие виды безопасности оказывают влияние друг на друга и являются взаимозависимыми и выделять разные виды безопасности в качестве подсистем экономической безопасности, которую в итоге отождествляют с явлением более высокого порядка, - нецелесообразно. Экономическая безопасность находится на одном уровне с остальными видами безопасности, оказывая друг на друга взаимное влияние, образуя комплексную безопасность (рисунок 2).

Рисунок 2 – Элементы комплексной безопасности социально-экономической системы

Источник: составлено автором.

Таким образом, экономическую безопасность следует рассматривать как составной элемент комплексной безопасности, который оказывает влияние на другие виды безопасности (финансовую, продовольственную, инновационную, информационную, социальную и др.) и, в свою очередь, зависит от них.

С целью выявления влияния указанных компонентов на уровень комплексной безопасности с 11.08.2022 по 25.11.2022 года авторами была проведена экспертная оценка в онлайн формате, что позволило не ограничивать географию охвата экспертов одним городом, а привлечь российских специалистов с разных городов. При отборе экспертов применен документальный метод – анкета направлялась тем специалистам, которые связаны с предметом исследования научно или практически. В ходе опроса специалисты отметили степень влияния элементов безопасности по следующей шкале:

- 1 балл - совсем не оказывает влияние;

- 2 балла - оказывает незначительное влияние;

- 3 балла - оказывает влияние среднего уровня;

- 4 балла оказывает влияние выше среднего;

- 5 баллов - оказывает существенное влияние.

Был опрошен 21 эксперт, в составе которых 71,4% - это работники сферы образования и по 14,3% - специалисты сферы государственного управления и научные сотрудники; уровень квалификации экспертов высокий – 57,1% респондентов со степенью кандидата наук, 28,6% со степенью доктора наук, 14,3% - респонденты со степенью магистра. 57,1% респондентов отметили, что вопросы обеспечения экономической безопасности входят в сферу, тесно связанную с их квалификацией и 28,6% опрошенных участвуют в практическом решении вопросов в сфере обеспечения экономической безопасности. Количество экспертов является достаточным: нижняя оценка численности Nmin зависит от числа оцениваемых событий – 15 элементов комплексной безопасности, следовательно, соблюдается правило N_факт(21)≥N_min(15), результаты опроса являются достоверными.

Ранжированный ряд элементов экономической безопасности по уровню их влияния на комплексную безопасность социально-экономической систем, составленный на основе экспертного опроса, представлен на рисунке 3.

Рисунок 3 – Ранжированный ряд элементов экономической безопасности по уровню их влияния на комплексную безопасность социально-экономических систем

Источник: составлено автором.

Элементы экономической безопасности, средний балл степени влияния которых выше 4 баллов, оказывают влияние на уровень комплексной безопасности социально-экономической системы с силой выше среднего уровня, а у которых средний балл от 3 до 4 – оказывают влияние со средней силой.

С учетом степени влияния элементов на комплексную безопасность возможно рассчитать и спроектировать формулу оценки уровня комплексной безопасности социально-экономической системы. Расчет весовых коэффициентов показателей проведен в таблице 2.

Таблица 2 – Расчет весовых коэффициентов показателей уровня комплексной безопасности социально-экономической системы

Следовательно, формула показателя комплексной безопасности социально-экономических систем обретает следующий вид:

КБ_СЭС = 0,08 х (ЭБ + ПБ + ЭнБ) + 0,073 х (ФБ + СБ) + 0,071 х ИБ + + 0,068 х ПрБ + 0,063 х (ВКБ + ТБ) + 0,061 х (ИнБ + ЭкБ + СоцБ) + (1) + 0,056 х (КадБ + НБ) + 0,051 х ИннБ

где КБ_СЭС – уровень комплексной безопасности социально-экономических систем, баллы;

ЭБ – уровень экономической безопасности, баллы;

ПБ – уровень продовольственной безопасности, баллы;

ЭнБ – уровень энергетической безопасности, баллы;

ФБ – уровень финансовой безопасности, баллы;

СБ – уровень сырьевой безопасности, баллы;

ИБ – уровень информационной безопасности, баллы;

ПрБ – уровень правовой безопасности, баллы;

ВКБ – уровень валютно-кредитной безопасности, баллы;

ТБ – уровень технологической безопасности, баллы;

ИнБ – уровень интеллектуальной безопасности, баллы;

ЭкБ – уровень экологической безопасности, баллы;

СоцБ – уровень социальной безопасности, баллы;

КадБ – уровень кадровой безопасности, баллы;

НБ – уровень налоговой безопасности, баллы;

ИннБ – уровень инновационной безопасности, баллы;

0,08; 0,073; 0,071… - весовые коэффициенты.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование показало, что экономическая безопасность является составной частью системы комплексной безопасности и оказывает на нее существенное влияние, а также имеет четкие взаимосвязи и взаимное влияние с другими элементами системы. Разработанная формула оценки уровня комплексной безопасности социально-экономической системы позволяет учесть весь спектр различных видов безопасности и позволяет в перспективе разработать методику расчета показателей, характеризующих элементы комплексной безопасности социально-экономических систем. Этому будут посвящены дальнейшие исследования.