Criteria for classifying personal protective equipment as innovative and high-tech one

Ilyin S.M.¹, Samarskaya N.A.¹
¹ ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский институт труда» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Russia

Download PDF | Downloads: 9 | Citations: 5

Journal paper

Russian Journal of Labour Economics ^{(РИНЦ, ВАК)}
опубликовать статью | оформить подписку

Volume 9, Number 10 (October 2022)

Citation:

Indexed in Russian Science Citation Index: https://elibrary.ru/item.asp?id=49850155
Cited: 5 by 30.01.2024

Abstract:
The relevance of the article lies in the need to determine criteria for assigning personal protective equipment to innovative and high-tech one. At the same time, the authors develop the requirements that innovative and high-tech personal protective equipment must meet. The authors propose the introduction of this new, time-demanded concept into the existing regulatory framework governing the production, operation and use of personal protective equipment. The research purpose is to develop criteria for classifying personal protective equipment as innovative and high–tech one on the basis of a study of the existing regulatory framework. As a result of the research, new authors' definitions have been obtained. These definitions allow to categorize personal protective equipment as innovative and high-tech one, to specify professional terminology in the field of ensuring the employees' health and safety at industrial and economic facilities and to supplement the existing regulatory framework.

Keywords: personal protective equipment, innovation, working conditions, innovative personal protective equipment, high-tech personal protective equipment

JEL-classification: J28, J81, O31

Введение

Сегодняшние реалии диктуют и задают новаторский тон, требуют инновационного подхода к решению как старых, так и насущных задач, встающих перед обществом в различных сферах человеческой деятельности. Эта тенденция в полной мере присуща и сфере охраны здоровья, жизни и обеспечения безопасности работников промышленных и хозяйственных объектов. Но что есть инновационный подход и инновации в целом?

Термин «инновация» происходит от латинского novatio – обновление, изменение и приставки in – в направлении: дословный перевод innovatio – в направлении изменений. Впервые понятие innovation появилось в научных исследованиях XIX века. Новую жизнь понятие «инновация» получило в начале XX века в научных работах австрийского и американского экономиста Й. Шумпетера в результате анализа «инновационных комбинаций», изменений в развитии экономических систем [1] (Shumpeter, 1995). Шумпетер был одним из первых ученых, кто в 1900-х гг. ввел в научное употребление данный термин в экономике. Под инновациями Й. Шумпетер понимал «все радикальные или инкрементальные улучшения, непосредственно влияющие на трансформацию отдельных производственных компаний и (или) сегментов рынка» [2] (Shumpeter, 1982).

Системное изучение феномена инноваций стало возможным только при открытии научных центров, например Корпорации исследований и разработок (Research And Development Corporation – RAND, США, 1948); Национального научного фонда (the National Science foundation – NSF, США, 1950); Азиатского технологического института (Asian Institute of Technology – AIT, Таиланд, 1959); Института научных исследований (Science Policy Research Unit – SPRU, 1965) во главе с К. Фрименом. Таким образом, была создана среда для исследований и развития концепции инноваций. А к 2000 году в Европе насчитывалось более 100 научных центров, фокусом которых стало исследование инноваций [3] (Linder, 2021).

Многочисленные исследования феномена «инноваций» в сфере экономики позволили выявить следующее:

- инновации являются ответом на запросы потребителей (модель «вытягивание спросом»);

- инновации являются ответом на изменение науки и технологии (модель «вытягивания рынком»);

- инновации являются результатом инновационного и технологического развития организации и успешности коммерциализации новшеств.

Российские ученые предлагают следующие трактовки определения инноваций:

- «пути достижения и инструменты создания конкурентного преимущества за счет (на основе) поиска, разработки, внедрения и коммерциализации новшеств: новых продуктов и услуг, организационных и процессных нововведений (бизнес-моделей)» [4] (Trachuk, 2013);

- «деятельность, направленная на использование результатов научных исследований и разработок для расширения и обновления номенклатуры и улучшения качества выпускаемой продукции (товаров, услуг), совершенствования технологии их изготовления с последующим внедрением и эффективной реализацией на внутреннем и зарубежном рынках» [5] (Zavalin, Kazantsev, Mindeli, 1997);

- «что-то новое (продукт, услуга, технология); процесс создания новшества; инструмент для создания чего-то нового; идея чего-то нового; среда для создания и распространения чего-то нового; человеческие способности к изобретению; процесс изменений» [6] (Kotsemir, Abroskin, Meissner, 2013).

Исходя из анализа определений, можно сделать вывод, что в понятии инноваций выделяют два главных критерия: уровень новизны, которая имеет различные интерпретации (новое только для организации, новое для национального (локального) рынка и новое для глобального рынка), и использование данного новшества на практике, то есть его коммерциализация.

Критерии отнесения товаров, работ и услуг к инновационным и высокотехнологичным устанавливаются рядом нормативно-правовых документов, действующих в настоящее время. Анализ этих документов позволяет выделить общие характеристики таких критериев и представить их в таблице 1.

Определения и критерии отнесения средств индивидуальной защиты к инновационным и высокотехнологичным

Средства индивидуальной защиты, используемые на различных промышленных и хозяйственных предприятиях, в полной мере относятся к категориям товара или продукции. Приобретение и своевременное обеспечение работников предприятий таковой продукцией, отвечающей условиям труда и эффективной в плане обеспечения безопасности их здоровья и жизни, непрерывный контроль со стороны администрации за соблюдением правил ее использования являются основой для повышения уровня безопасности персонала, а в последующем – и экономического положения предприятия.

Наряду с этим статьи 217 и 221 ТК РФ [14] требуют от руководства промышленных и хозяйственных объектов не только обеспечить функционирование системы управления охраной труда, но и непрерывно ее совершенствовать [15]. Это подразумевает обязательное, востребованное временем избирательное внедрение в практику таких средств индивидуальной защиты, которые будут обеспечивать более высокий уровень защиты здоровья (жизни) работников за счет использования новых технологий изготовления средств индивидуальной защиты, применения в них новых, научно разработанных принципов действия, то есть средств индивидуальной защиты, инновационных и высокотехнологичных.

В данном случае инновации должны охватывать весь комплекс разработки готовых продуктов: от разработанных на основе современных научных достижений технологий производства материалов, новых эффективных принципов нейтрализации вредных (опасных) веществ до разработки новых конструктивных решений при производстве нового продукта.

Таблица 1

Сводная таблица критериев отнесения продукции к инновационной и высокотехнологичной

	Нормативный правовой акт	Перечень критериев и их описание
1	Постановление РФ от 15.06.2019 г. № 773 «О критериях отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции» [7]	Критерии отнесения продукции к инновационной: 1) экономическая эффективность – прогнозируемое снижение затрат на достижение задач (целей); 2) новизна продукции – наличие новых или измененных в лучшую сторону (в соответствии с запросами потребителя) свойств продукции. Критерии отнесения продукции к высокотехнологичной: 3) критерии 1) и 2); 4) использование технологий и (или) техники в соответствии с приоритетным направлением развития науки, технологий и техники в РФ; 5) товар изготавливается организациями высокотехнологичных и наукоемких отраслей; 6) товар изготавливается с использованием новейших образцов технологического оборудования, технологических процессов и технологий; 7) товар изготавливается с участием высококвалифицированного персонала
2	Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 17.02.2020 г. № 521 «Об утверждении критериев отнесения товаров, работ и услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции…» [8]	Критерии отнесения продукции к инновационной и высокотехнологичной: 1) новизна продукции – потребительские свойства товаров являются улучшенными по сравнению с имеющимися аналогами; товар является принципиально новым; 2) использование сложных технологий при изготовлении товара – товар изготавливается в соответствии с приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники в РФ; 3) товар изготавливается организациями высокотехнологичных и наукоемких отраслей; 4) товар изготавливается с использованием новейших образцов технологического оборудования, технологических процессов и технологий; 5) товар изготавливается с привлечением высококвалифицированного персонала; 6) экономическая эффективность применения продукции – применение продукции обеспечивает снижение затрат на достижение целевого эффекта относительно затрат на достижение этого эффекта без применения такой продукции
3	Приказ Министерства энергетики РФ от 11.03.2020 г. № 175 «Об утверждении критериев отнесения товаров, работ, услуг к инновационной и высокотехнологичной продукции….» [9]	Критерии отнесения продукции к инновационной: 1) экономическая эффективность – применение товара обеспечивает снижение затрат на достижение целевого эффекта относительно затрат на достижение этого целевого эффекта без применения такого товара; 2) научно-техническая новизна – потребительские свойства товара являются улучшенными по сравнению с имеющимися аналогами, в отсутствие прямых аналогов, имеются качественно новые потребительские (функциональные) характеристики, в том числе повышающие конкурентоспособность товара, или новый способ применения товара, позволяющий расширить область его использования; производство товара связано с изменениями в производственном процессе, использованием нового или модернизированного производственного оборудования или программного обеспечения, новых технологий, которые позволяют улучшить технико-экономические, эргономические, потребительские, конкурентоспособные показатели производимого товара; 3) товар является принципиально новым, ранее не производимым. Критерии отнесения продукции к высокотехнологичной: 4) экономическая эффективность; 5) использование сложных технологий при изготовлении товара; 6) товар изготавливается с использованием результатов интеллектуальной деятельности; 7) применение товара обеспечивает превышение основных параметров или технических характеристик продукции лучших отечественных или зарубежных образцов по сравнению с существующими аналогами (улучшение основных функциональных характеристик, повышение надежности технических систем и оборудования, уменьшение числа отказов и аварий, увеличение срока эксплуатации, снижение стоимости жизненного цикла продукции, увеличение продолжительности жизненного цикла продукции, улучшение экологических характеристик продукции, улучшение потребительских свойств товара, повышение уровня безопасности, снижение производственного травматизма, улучшение условий труда, применение новых материалов, включая аддитивные технологии и нанотехнологии, использование впервые внедренных результатов НИОКР)
4	Приказ Департамента предпринимательства и инновационного развития г. Москвы от 23.08.2021 г. № П-18–12–251/21 «Критерии отнесения продуктов к инновационной, высокотехнологичной продукции и технологиям» [10]	Критерии отнесения продукции к инновационной и высокотехнологичной: 1) новизна продукта – продукт является принципиально новым или отличается от характеристик ранее произведенного аналогичного продукта; 2) эффект от реализации продукта – экономический эффект и социальный эффект, потенциал для применения в городском хозяйстве; 3) высокий технологический уровень – повышение основных технологических характеристик продукции по сравнению с существующими аналогами по показателям безопасности, надежности, эксплуатационным показателям энергоемкости, материалоемкости, долговечности, а также появление новых потребительских свойств
5	Приказ Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» от 07.11.2019 г. № 368 «Об утверждении критериев отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции или высокотехнологичной продукции….» [11]	Критерии отнесения продукции к инновационной и высокотехнологичной: 1) новизна продукции – товар является принципиально новым; потребительские свойства товара являются улучшенными по сравнению с аналогами; 2) при производстве товара используются сложные технологии – товар изготавливается с использованием техники и технологий, соответствующих приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в РФ; 3) товар изготавливается организациями высокотехнологических процессов и технологий; 4) товар изготавливается с использованием новейших образцов технологического оборудования, технологических процессов и технологий; 5) товар изготавливается с привлечением высококвалифицированного персонала; 6) экономическая эффективность – применение продукции обеспечивает снижение затрат на достижение целевого эффекта относительно затрат на достижение этого целевого эффекта без применения такой продукции
6	Приказ Министерства образования и науки РФ от 01.11.2012 г. № 881 «Об утверждении критериев отнесения товаров, работ, услуг к инновационной и высокотехнологичной продукции…» [12]	Критерии отнесения продукции к инновационной: 1) научно-техническая новизна – товар является принципиально новым или существенно отличается от ранее произведенного аналогичного товара; потребительские свойства товара являются улучшенными по сравнению с аналогами, товар производится на основе нового или модернизированного технологического оборудования, технологических процессов или технологий; 2) внедрение товара – товар имеет практическое применение, внедрен в одной или нескольких отраслях промышленности; 3) экономический эффект – планируемый положительный экономический эффект от реализации товара в сравнении с существующими аналогами на стадиях жизненного цикла продукции; 4) наукоемкость товара – использование при производстве товара высококвалифицированного интеллектуального труда, результатов интеллектуальной деятельности. Критерии отнесения продукции к высокотехнологичной: 5) соответствие приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в РФ; 6) высокотехнологичность товара – товар изготавливается предприятиями наукоемких отраслей экономики с использованием новейших образцов технологического оборудования, технологических процессов и технологий, товар производится с участием специально подготовленного, высококвалифицированного персонала
7	Приказ МЧС России от 14.12.2012 г. № 768 «Об утверждении критериев отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции…» [13]	Критерии отнесения продукции к инновационной и высокотехнологичной: 1) соответствие приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в РФ; 2) научно-техническая новизна – товар является принципиально новым или существенно отличается от характеристик ранее произведенного аналогичного товара; при производстве товара используются впервые внедренные результаты НИОКТР; потребительские свойства товара являются улучшенными или качественно новыми; выпуск товара основан на применении нового или модернизированного технологического оборудования, технологических процессов или технологий, ранее не применяемых при производстве данного товара, или новых материалов, позволяющих значительно улучшить технико-экономические, конкурентоспособные, эргономические, потребительские показатели; 3) внедрение товара – товар имеет практическое применение и носит прикладной характер; товар внедрен в одной или нескольких отраслях промышленности; 4) экономический эффект – планируемый положительный экономический эффект реализации товара; 5) наукоемкость товара – при производстве товара используется высококвалифицированный интеллектуальный труд; товар изготавливается предприятиями наукоемких отраслей; товар производится с использованием новейшего технологического оборудования, технологических процессов и технологий

Источник: составлено авторами.

На сегодняшний день таких терминов и определений, как инновационные средства индивидуальной защиты и высокотехнологичные средства индивидуальной защиты, авторами исследования не выявлено. Существующая нормативно-правовая база, регулирующая производство и использование индивидуальных средств защиты, не регламентирует характеристики инновационных и высокотехнологичных средств индивидуальной защиты в сфере повышения уровня защиты их здоровья и обеспечения безопасности.

Для того чтобы обосновать и раскрыть сформулированные нами понятия «инновационные средства индивидуальной защиты» и «высокотехнологичные средства индивидуальной защиты», рассмотрим требования, которым должны соответствовать инновационные и высокотехнологичные средства индивидуальной защиты, а также характеристики, которые позволят классифицировать средства индивидуальной защиты как инновационные и высокотехнологичные.

Итак, инновационные и высокотехнологичные средства индивидуальной защиты должны:

- значительно облегчать труд и сохранять здоровье работника;

- обладать уникальным набором качеств;

- быть удобными в использовании, практичными и эргономичными;

- быть произведены с использованием цифровых технологий, IТ-наработок;

- быть выполнены из новейших (инновационных) материалов;

- оптимизировать рабочий процесс;

- быть экономически эффективными с точки зрения соответствия условиям труда и приобретения;

- требовать минимум затрат на уход и техническое обслуживание;

- иметь срок службы в соответствии с подтверждающими документами;

- иметь уникальный дизайн с точки зрения практикоприменимости и идентификации;

- иметь наивысший уровень (коэффициент) защиты.

Исходя из выявленных характеристик, сформулируем предлагаемые новые определения.

Инновационные средства индивидуальной защиты [1] – это средства индивидуальной защиты, конструкция и принципы защитного действия которых основаны на новых научных открытиях и разработках, при производстве которых используются новые материалы с улучшенными характеристиками и эффективные технологии изготовления, а также средства индивидуальной защиты, подвергнувшиеся значительным технологическим изменениям и усовершенствованию на этой основе.

Высокотехнологичные средства индивидуальной защиты [2] – это средства индивидуальной защиты, производимые с помощью современных новых и высоких технологий (цифровые технологии, промышленный интернет, робототехника и сенсорика, технологии беспроводной связи, технологии виртуальной и дополненной реальности, нанотехнологии и иные приоритетные технологические направления, утвержденные федеральным законодательством Российской Федерации) и с использованием высокотехнологичных производств, обеспечивающих их производственную и экономическую эффективность.

Инновационные и высокотехнологичные средства индивидуальной защиты [3] – это средства индивидуальной защиты работника, отвечающие современным требованиям обеспечения безопасности его здоровья и жизни, обладающие уникальной, расширенной функциональностью и комфортностью при выполнении работ за счет использования при их производстве современных научных инновационных решений, материалов, средств и высоких технологий.

Заключение

Основу экономического благополучия любого предприятия составляет высокий уровень обеспечения безопасности труда его работников, поэтому внедрение инновационных и высокотехнологичных средств индивидуальной защиты в Систему управления охраной труда является эффективным элементом управления производством [16] (Sorokin, 2017). С этой целью авторами статьи сформирован предлагаемый перечень критериев, в соответствии с которыми средства индивидуальной защиты, планируемые к приобретению и дальнейшей эксплуатации на предприятии, можно классифицировать как инновационные и высокотехнологичные.

1. Научно-техническая новизна средств индивидуальной защиты. Данный критерий показывает, что средство индивидуальной защиты является изделием принципиально новым или потребительские свойства средства индивидуальной защиты являются улучшенными по сравнению с имеющимися аналогами.

2. Использование сложных технологий при изготовлении средств индивидуальной защиты. Критерий определяет необходимость изготовления средств индивидуальной защиты в соответствии с приоритетными направлениями развития науки, техники и технологий в Российской Федерации:

- новое средство индивидуальной защиты изготавливается организациями высокотехнологичных и наукоемких отраслей;

- средство индивидуальной защиты изготавливается с использованием новейших образцов технологического оборудования, технологических процессов и технологий;

- средство индивидуальной защиты изготавливается с использованием результатов интеллектуальной деятельности;

- средство индивидуальной защиты изготавливается с участием высококвалифицированного, специально подготовленного персонала.

3. Экономическая эффективность:

- применение нового средства индивидуальной защиты обеспечивает снижение затрат на достижение целевого эффекта относительно затрат на достижение такого эффекта без применения такого средства индивидуальной защиты;

- изготовление нового средства индивидуальной защиты сокращает совокупные издержки на производство и реализацию этого средства индивидуальной защиты.

4. Применение новых средств индивидуальной защиты обеспечивает превышение основных параметров или характеристик аналогичных средств индивидуальной защиты лучших отечественных или зарубежных образцов:

- улучшение функциональных характеристик;

- повышение надежности средства индивидуальной защиты;

- увеличение срока эксплуатации;

- улучшение эргономических характеристик;

- повышение уровня безопасности работников;

- снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников;

- улучшение условий труда работников;

- применение новых высококачественных материалов, изготовление которых основано на новейших технологиях и разработках;

- использование впервые внедренных результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских решений.

5. Внедрение новых средств индивидуальной защиты в деятельность предприятий и организаций. Данный критерий означает, что средство индивидуальной защиты имеет практическое применение, внедрено в одной или нескольких отраслях промышленности.

Классификация инновационных и высокотехнологичных средств индивидуальной защиты, предложенная авторами данного исследования, сформирована следующим образом:

1) по отраслям (нефтегазовая, сельскохозяйственная, угольная, металлургическое производство, химическое производство и др.);

2) по видам работ (сварочные работы, пожарно-взрывные работы, работы при пониженных температурах, работы при повышенных температурах и др.);

3) по видам вредных и опасных факторов производства (химические факторы, биологические факторы и др.);

4) по видам средств индивидуальной защиты (одежда, обувь, перчатки, очки, маски, шлемы, респираторы, противогазы, новые смывающие и обеззараживающие средства, средства от падения с высоты, диэлектрические защитные средства и др.);

5) по видам новых технологий (цифровые технологии, информационные технологии), применяемых при производстве средств индивидуальной защиты;

6) по видам новых (инновационных) материалов, используемых при производстве средств индивидуальной защиты;

7) по развитию новых (дополнительных) защитных качеств.

Таким образом, полученные в ходе исследования определения, критерии, выводы и рекомендации могут быть использованы при разработке документов законодательного и нормативного характера для совершенствования государственной политики в сфере охраны труда.

[1] Определение предложено авторами на основе проведенного исследования.

[2] Определение предложено авторами на основе проведенного исследования.

[3] Определение предложено авторами на основе проведенного исследования.

References:

Kotsemir M.N., Abroskin A.S., Meissner D. (2013). Innovation concepts and typology an evolutionary discussion Innovation concepts and typology an evolutionary discussion. (5). 1-50.

Linder N.V. (2021). Transformatsiya innovatsionnogo povedeniya rossiyskikh promyshlennyh predpriyatiy v usloviyakh chetvertoy promyshlennoy revolyutsii [Transformation of innovative behavior of Russian industrial enterprises in the conditions of the Fourth Industrial Revolution] Moscow. (in Russian).

Shumpeter Y.A. (1982). Teoriya ekonomicheskogo razvitiya: issledovanie predprinimatelskoy pribyli, kapitala, kredita, protsenta i tsikla konyunktury [The theory of economic development: the study of entrepreneurial profit, capital, credit, interest and the cycle of conjuncture] M.: Progress. (in Russian).

Shumpeter Y.A. (1995). Kapitalizm, sotsializm i demokratiya. Chast vtoraya. Mozhet li kapitalizm vyzhit? Prolog [Capitalism, socialism and democracy. Part 2. Can capitalism survive? Prologue] Moscow: Ekonomika. (in Russian).

Sorokin V.V. (2017). Rol sluzhby okhrany truda v formirovanii strategii obespecheniya bezopasnyh usloviy truda na predpriyatii [The role of the labor protection service in the formation of a strategy to ensure safe working conditions at the enterprise]. Aktualnye nauchnye issledovaniya v sovremennom mire. (6-5(26)). 34-40. (in Russian).

Trachuk A.V. (2013). Formirovanie innovatsionnoy strategii kompanii [Formation of the companyʼs innovation strategy]. Management Sciences. (3). 16-25. (in Russian).

Zavalin P.N., Kazantsev A.K., Mindeli L.E. (1997). Osnovy innovatsionnogo menedzhmenta. Teoriya i praktika [Fundamentals of innovation management. Theory and practice] Saint Petersburg: Nauka. (in Russian).

Страница обновлена: 07.04.2025 в 09:00:10

Подробнее об авторах: