The economic mechanism for evaluating the effectiveness of the university chair as a business unit of a higher educational institution

Введение

На современном этапе развития общества образование все чаще относят к сфере услуг [13] (Maksimtsev, Gorbashko, Titova, 2021), следовательно, высшее образовательное учреждение в связи с этим рассматривается как предприятие, оказывающее не только образовательные услуги [10] (Kleyner, 2021), но и обеспечивающее научно-исследовательскую и инновационную деятельность [7] (Kamirova, 2017). Методики описания бизнес-процессов для высших образовательных учреждений аналогичны любым предприятиям. Однако особенности деятельности высших учебных заведений (вузы) предъявляют свои требования при выделении бизнес-процессов. В вузах выделяют образовательную, научно-исследовательскую [8] (Ketoeva, Lisin, Kiseleva, Korkin, Zargaryan, 2020) и инновационную деятельность [18] (Ketoeva, Zargaryan, Volodina, 2021), которые включают определенные функции и наборы бизнес-процессов, направленные на достижение определенных целей. Оптимальная взаимосвязь всех бизнес-процессов внутри организации формирует системный уровень, или бизнес-систему (рис. 1).

Рисунок 1. Взаимосвязь бизнес-процессов в образовательной организации

Источник: [18] (Ketoeva, Zargaryan, Volodina, 2021).

Каждое из направлений деятельности в итоге создает единую стратегию управления, результатом которой является формирование общего рейтинга кафедр.

Таким образом, целью исследования является разработка экономического механизма оценки эффективности кафедры как бизнес-единицы высшего образовательного учреждения.

Методологическую базу исследования составили методы: диалектического научного познания и частные научные (анализ, синтез, сравнение, логический и системно-структурный анализ, формализация, анализ нормативно-правовых документов, моделирование).

Изучив различные подходы ученых-экономистов (Л. Гурвица, М. Блауг, Измалков С., Сонин К., Юдкевич М., [4, 6, 12] (Blaug, 1994; Izmalkov, Sonin, Yudkevich, 2008; Kulman, 1993)) к определению понятия категории «экономический механизм», можно сделать вывод, что экономический механизм организации – это совокупность экономических методов, способов, форм, инструментов, рычагов воздействия на экономические отношения и процессы [11] (Kleyner, 2020), происходящие в организации.

Методология

Экономическая деятельность вместе со взаимосвязями и взаимодействиями представляет сеть процессов организации. На основании процессного подхода деятельность кафедры можно разделить на бизнес-процессы (БП) управления, основные и обеспечивающие бизнес-процессы, бизнес-процессы развития [16] (Repin, 2017).

К бизнес-процессам управления отнесем управление бюджетными и внебюджетными средствами кафедры, управление кадрами и управление рисками.

Для основных бизнес-процессов кафедры характерны все процессы, добавляющие ценность, такие как образовательная деятельность, научно-исследовательская и инновационная деятельность, управление маркетинговой деятельностью и взаимодействие со смежными рынками.

Обеспечивающие бизнес процессы – это информационные ресурсы, административно-хозяйственная деятельность, материально-техническое снабжение.

К бизнес-процессам развития отнесем разработку системы показателей оценки эффективности деятельности кафедры.

В общем виде деятельность кафедры как бизнес-единицы образовательного учреждения авторы представили на рисунке 2.

ВХОД

выход

Рисунок 2. Схема деятельности кафедры, как бизнес-единицы высшего учебного заведения

Источник: составлено авторами.

Экономический механизм функционирования организации должен быть ориентирован на достижение стратегических целей развития, таких как обеспечение устойчивого развития и усиление конкурентных позиций на рынке [7] (Kamirova, 2017).

Исходя из этой цели, механизм функционирования организации должен способствовать решению следующих задач:

1. Формирование условий для наиболее полного удовлетворения спроса потребителей на услуги (продукт) в рамках рынка образовательных услуг.

Для решения этой задачи необходимы изучение рынка, разработка эффективной товарной и ценовой политики.

2. Обеспечение экономичности хозяйственно-финансовой деятельности.

Эта задача решается на основе минимизации затрат трудовых, материальных, финансовых ресурсов на организацию производственных процессов, на осуществление коммерческих операций, выполнение функций управления организацией.

3. Максимизация суммы прибыли, остающейся в распоряжении организации, и обеспечение эффективного ее использования.

Эта задача решается на основе наращивания объемов деятельности организации через проведение эффективной ценовой и амортизационной политики, налогового планирования, оптимизации соотношения капитализируемой и потребляемой частей прибыли.

4. Минимизация уровня хозяйственных рисков, связанных с деятельностью организации.

Для решения этой задачи необходимо эффективное управление коммерческими, финансовыми, инвестиционными и другими рисками. Минимизация рисков обеспечивает стабильность развития и предсказуемость результатов деятельности.

Результаты

Разработанный авторами экономический механизм оценки уровня эффективности деятельности кафедры позволит повысить конкурентоспособность [3] (Bagiev, Omarov, Afanaseva, 2021) не только кафедры, но и всего образовательного учреждения на рынке образовательных услуг и на рынке научно-технической продукции и услуг.

Целями разработки экономического механизма являются:

1. Обеспечение конкурентоспособности вуза [17, 5] (Sandler, Klyuev, 2018; Gorbashko, Maksimtsev, Chetyrkina, Rykova, 2020).

2. Повышение качества образовательных услуг.

3. Повышение научно-исследовательской и инновационной деятельности [15] (Protsenko, 2012).

4. Увеличение доли бюджетных и внебюджетных средств.

5. Обеспечение финансовой устойчивости.

Для реализации этих целей необходимо четко и правильно сформировать стратегию развития кафедры как вектор дальнейшей работы.

Структуру экономического механизма предлагается строить в виде последовательности мероприятий, направленных на оценку уровня эффективности деятельности каждой кафедры. Выполнение данных мероприятий сможет не только сформировать представление о текущем состоянии кафедры, но и внести коррективы в ее деятельность для дальнейшего совершенствования. Логическая схема оценки экономического механизма эффективности деятельности кафедр представлена на рисунке 3.

Рисунок 3. Логическая схема оценки экономического механизма эффективности деятельности кафедр

Источник: составлено авторами.

Оценка критериев деятельности каждой кафедры рассчитается отдельно по каждому виду деятельности: учебной (образовательной) [1] и научно-исследовательской и инновационной деятельности [2]. Рассмотрим каждый из оцениваемых критериев.

Оценка критериев образовательной (учебной) деятельности:

1. Расчет влияния изменения численности студентов на изменение бюджетных поступлений оценивается по формуле [14] (Polyakova, Shabrova, 2015):

где – изменение бюджетных поступлений от обучения студентов, произошедших за счет численности студентов;

n – число специальностей;

Wотч, Wб – общая численность студентов-бюджетников в отчетном и базовом периоде соответственно;

– доля студентов, обучающихся на бюджетной основе по i специальности;

– стоимость обучения одного студента i специальности.

2. Расчет влияния изменения численности студентов на объем финансовых поступлений во внебюджетные фонды оценивается по формуле:

,

где – изменение внебюджетных поступлений от обучения студентов, произошедшее за счет численности студентов;

n – число специальностей;

Vотч, Vб – общая численность студентов-контрактников в отчетном и базовом периоде соответственно;

– доля студентов, обучающихся на платной основе по i специальности;

– стоимость обучения одного студента i специальности;

Оценка критериев научно-исследовательской [9] (Ketoeva, Kiseleva, Kotelnaya, 2020) и инновационной деятельности:

1. Расчет влияния бюджетных поступлений от научно-исследовательской и инновационной деятельности оценивается по формуле:

где – изменение бюджетных поступлений от НИОКР;

n – количество научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

Nотч, Nб – общая численность НИОКР, выполненных за счет бюджетных средств в отчетном и базовом периоде соответственно;

– доля НИОКР, выполненных за счет бюджетных средств, в общем объеме работ;

– стоимость выполнения НИОКР, выполненных за счет бюджетных средств.

2. Расчет влияния внебюджетных поступлений от научно-исследовательской и инновационной деятельности оценивается по формуле:

где – изменение внебюджетных поступлений от НИОКР;

n – количество научно-исследовательских и опытно конструкторских работ;

Iотч, Iб – общая численность НИОКР, выполненных за счет внебюджетных средств в отчетном и базовом периоде соответственно;

– доля НИОКР, выполненных за счет внебюджетных средств, в общем объеме работ;

– стоимость выполнения НИОКР, выполненных за счет внебюджетных средств.

На основании полученных результатов будет составляться балльный рейтинг кафедр [19, 20] (Ketoeva, Kiseleva, Dranitsyna, 2021; Ketoeva, Kiseleva, Sysoeva, 2021) от самого высокого значения до самого низкого, где кафедры с самими высокими значениями баллов будут дополнительно мотивироваться, стимулироваться и поощряться.

Заключение

Предложенный экономический механизм как составляющая механизма мониторинга комплексной деятельности кафедр позволит повысить объективность такой оценки. Кроме того, разработанный метод поможет оперативно вносить изменения в образовательную, научно-исследовательскую и инновационную деятельность кафедры, в том числе определять востребованность специальностей. Усовершенствовать содержание программ, методики повышения квалификации преподавателей, что в комплексе будет способствовать росту уровня подготовки студентов, уровню квалификации преподавателей и финансового обеспечения кафедры.