Analysis of factors for implementing the Russian manufacturing industry development strategy

Введение

В современных условиях развития национальной экономики и состояния мирового рынка торговли обрабатывающая промышленность носит стратегический характер для развития государства и обеспечения его экономической безопасности [1] (Bogachev, 2017). Главной причиной сосредоточения усилий Правительства РФ над разработкой стратегии развития обрабатывающей промышленности является обеспечение потребности государства в промышленных товарах и средствах технологического развития, а также создания условий для устойчивого роста национальной экономики. Следует отметить, что отличительной особенностью обрабатывающей промышленности и ее превалирующей ролью над другими отраслями является наличие синергетического эффекта: одно рабочее место в промышленности формирует 2,2 и более рабочих мест в смежных отраслях промышленности [2] (Glazev, 2015). Ввиду вышесказанного Правительством РФ была обновлена и анонсирована Сводная стратегия развития обрабатывающей промышленности Российской Федерации до 2024 года и на период до 2035 года от 6 июня 2020 г. № 1512-р [11]. В рамках данной стратегии определяется цель развития обрабатывающей промышленности – формирование в РФ промышленного сектора, обеспечивающего выполнение национальных целей развития. В свою очередь, национальным целям развития отвечают следующие направления:

– создание высокопроизводительных секторов, развивающихся на основе современных технологий;

– развитие новых высоких технологий развития отечественной промышленности;

– обеспечение промышленности квалифицированными кадрами.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи: обеспечить потребность экономики промышленными товарами за счет внутреннего производства конкурентоспособной техники. Президентом РФ была поставлена задача быть представленными по уровню валового внутреннего продукта в пятерке ведущих стран. Поэтому поддержка развития промышленности должна способствовать решению обозначенных выше задач.

Поэтому в настоящей работе эффективность государственной поддержки развития обрабатывающей промышленности будет оцениваться на изменении ее потенциала по обеспечению внутреннего потребления промышленными товарами потребности экономики России и усилении экспортных позиций на внешних рынках промышленными товарами.

При этом оценка эффективности государственной поддержки должна определяться не степенью выполнения тех или иных плановых заданий госпрограмм, а изменением позиций секторов отечественной промышленности на внутреннем и внешних рынках.

В таблице 1 представлена структура внутреннего потребления промышленными товарами.

Таблица 1

Структура внутреннего потребления, млрд руб.

Описание рынка внутреннего потребления товарами обрабатывающей промышленности представлено ведущими отраслями: пищевая промышленность, машиностроение, металлургическая промышленность и остальные подотрасли обрабатывающей промышленности. Лидирующими отраслями по стоимости отгруженных товаров являются машиностроение и пищевая индустрия за период с 2011 г. по 2018 г., суммарно они составляют от 54% до 65% общего объема реализованной на внутреннем рынке продукции. Металлургия и металлообработка имеют существенный спад вклада отрасли в общем объеме внутреннего потребления с 12 до 7%, итого –37%. Такой же отрицательный тренд имеют остальные отрасли обрабатывающей промышленности, -6% [3] (Akaev, Korotaev, Malinetskiy, 2014).

Одной из важных задач, сформулированных в стратегии промышленности, является обеспечение потребления на внутреннем рынке за счет собственного производства. Серьезным испытанием для отечественной промышленности и национальной экономики стало воздействие глобальной коронавирусной пандемии, определившей отрицательную динамику развития большинства экономик стран мира, включая российскую.

В таблице 2 представлены рассчитанные нами данные по величине доли внутреннего потребления, обеспеченные собственным производством в различных сегментах внутреннего рынка.

Таблица 2

Доля внутреннего потребления за счет собственного производства, %

Анализ структуры данных показывает, что в целом на 1/3 доля внутреннего потребления товарами обрабатывающей промышленности обеспечивается импортными поставками. Обращает на себя внимание существенная зависимость обеспечения населения потребительскими товарами – текстильная одежда, обувь. Россия более чем на 30% обеспечивает себя пищевыми продуктами, готовыми металлическими изделиями и металлургической продукцией. Таким образом, проведенный анализ показывает существенную зависимость в потреблении промышленными товарами, определяющими качество и структуру современного производства сегментов отечественной экономики от импортных поставок.

Следует отметить, что характерной особенностью и проблемой государственных программ поддержки отечественной промышленности предыдущего периода стало смещение акцента с отраслей высоких технологий на средне- и низкотехнологичные сектора обрабатывающей промышленности и на кооперацию с зарубежными производителями (пищевая и автомобильная промышленности). Такая ориентированность на быстрые эффекты и разработанные не отечественной системой НИОКР технологии привела к тому, что произошло падение доли собственного производства на этом рынке. Так, в 2011 доля обеспечения собственным производством потребления машиностроительной продукции, соответственно, составляла 51% и 49%, а в 2018 году – 44% и 43%. За период 2011–2018 гг. увеличение доли потребления за счет собственного производства наблюдается только в сегменте реализации готовых металлических изделий и металлургической продукции.

Анализ структуры экспорта России показывает, что экспортный потенциал национальной экономики состоит из ряда подотраслей обрабатывающей промышленности, которые имеют в большинстве своем растущую долю экспорта (табл. 3).

Таблица 3

Доля экспорта в объеме производства Российской Федерации, %

Анализ данных таблицы 3 показывает, что ряд отраслей промышленности ориентированы в значительной степени на производство продукции для экспорта – «производство металлургическое + производство готовых металлических изделий» (40%). Однако эта доля остается практически неизменной в течение периода 2011–2018 гг. Таким образом, поставленные в ряде федеральных программ задачи по увеличению экспортного потенциала не решены. Кроме того, не преодолен отрицательный дисбаланс во внешней торговле – стоимость импорта гораздо больше стоимости экспорта [7] (Gorodnikova, Gokhberg, Ditkovskiy et al., 2016). В определенной степени это связано с номенклатурой экспортной продукции.

Заключение

В качестве выводов к работе следует отметить следующее:

1. Объем рынка внутреннего потребления промышленными товарами в России не в полной мере соответствует укреплению геополитических позиций России, устойчивого социально-экономического развития, обеспечивающего качество жизни населения страны.

2. Значительная часть продукции на рынке внутреннего потребления обеспечивается импортными поставками: в целом по рынку – на 30%, а в таких сегментах рынка, как машиностроительная продукция, более 50%.

3. За 2011–2018 гг. рынок внутреннего потребления вырос незначительно, всего на 12%, а в ряде сегментов объем реализации продукции упал.

4. Во внешней торговле ведущая отрасль обрабатывающей промышленности, как машиностроительная, так и пищевая подотрасли, имеют отрицательное сальдо, причем оно увеличивается за период 2011–2018 гг. При этом это происходит, несмотря на увеличение доли экспортной продукции в производстве.

5. В России в структуре выпуска продукции обрабатывающей промышленности лидируют несколько отраслей (пищевая промышленность, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, машиностроение), которые определяют суммарно около 50% объема производства. Структурный анализ распределения выпуска продукции по отраслям машиностроения в 2018 году показывает, что производство оборудования составляет 15%, электротехники – 12%, электроники – 17%, автотранспортных средств – 31%, транспортного оборудования – 25%, т.е. потенциал отраслей машиностроения не позволяет обеспечивать потребности экономики России в высокотехнологичной продукции и современных средствах производства.

Основным направлением развития национальной экономики должно быть импортозамещение продукции высоких технологий и технологическое перевооружение для формирования условий повышения производительности труда. Это позволит увеличить доходы населения страны и таким образом повысить качество жизни населения.