The shadow economy in the context of the pandemic COVID-19 in Russia

Проблемы исследования теневой экономики актуальны на сегодняшний день как в России, так и во всем мире. Теневая экономика – это определенная экономическая деятельность, которая осуществляется на территории государства с целью уклонения от уплаты налогов и официально не учитывается. Поэтому ее развитие имеет негативное воздействие на социально-экономическое положение.

Пристальное внимание к исследованию теневой экономики со стороны ученых появилось во второй половине ХХ века. Существующие подходы к определению понятия «теневая экономика» отражают различные, но часто взаимосвязанные или перекрывающие друг друга сегменты и виды экономической деятельности, и в их рамках данное понятие объясняется следующим образом: скрытая экономика, параллельная экономика, подпольная экономика, экономика черного обращения денег, черный рынок, криминальная экономика и др. [4] (Burov, 2017).

Среди ученых можно отметить работы С.Ю. Барсуковой [1] (Barsukova, 2009), Ж.Б. Тумунбаярова [16] (Tumunbayarova, Antsiferova, 2018) – неформальная занятость, В.Ю. Бурова [3] (Burov, 2019) – теневая экономическая деятельность в секторе малого предпринимательства, Е.В. Дробот [6] (Dmitrieva, Drobot, 2018) – различные аспекты теневой экономики, А.А. Мага [8] (Maga, Nikolau, 2019), А.К. Худайназарова [5] (Burov, Khudaynazarov, Mamatkulov, 2020) – проблемы определения масштабов теневой экономики на макроуровне, М.Н. Руденко [12] (Rudenko, Subbotina, Fedotova, 2019), Д.Ю. Федотова [17] (Fedotov, 2019) – связь коррупции и теневой экономики, А.А. Помулева [10] (Pomulev, 2020) – риски кредитования в условиях теневой деятельности, Н.Н. Ханчук [18] (Khanchuk, 2019) – рассматривает теоретические аспекты теневой экономики.

Масштабы теневой экономики

Данные о теневой деятельности в официальных документах не учитываются, поэтому ее долю (масштабы) очень сложно рассчитать. Федеральная служба по финансовому мониторингу использовала такой показатель, как информация о расходах граждан России. Доля теневой экономики состоит из следующих частей: неправильно или нелегально задекларированные импортные товары, по юридическим лицам – скрытые доходы и неофициальная зарплата работников, доля от прибыли криминального бизнеса.

С ростом валового внутреннего продукта в России наблюдается увеличение размера теневой экономики, например, доля теневой экономики от общего объема ВВП (валовой внутренний продукт) России в 2018 году составила 20,7 трлн руб. – 20% от общего ВВП, по сравнению с 2017 годом увеличение составило 1,8 триллионов рублей (0,5%).

Динамика теневой экономики в России за 2009–2018 гг. представлена на рисунках 1–3 [4].

Рисунок 1. Статистика теневой экономики в России за 2009–2018 гг.

Источник: составлено автором по данным Росстата [14].

Рисунок 2. Размер теневой экономики в ВВП, в трлн руб.

Источник: составлено автором по данным Росстата [14].

Рисунок 3. Доля теневой экономики от ВВП, в процентах

Источник: составлено автором по данным Росстата [14].

По данным статистики, в России за анализируемый период наблюдается рост ВВП, например, в 2016 году – 86 трлн руб., 2017 году – 92 трлн руб., а в 2018 году ВВП составил 103,6 трлн руб., при этом доля теневой экономики за три последних года уменьшается с 28,3% до 20%. Максимальное значение доли теневой экономики наблюдалось в 2016 году и составило 28,3% – 24,3 трлн руб., минимальное значение в 2009 году – 7,8% от доли ВВП.

Показатель объема теневой экономики, по прогнозам Федеральной службы по финансовому мониторингу на 2019 г., более 20 трлн руб., при этом расходы федерального бюджета за этот же год имели значение 18 трлн руб. Прогноз теневой экономики за 2020 год составил 20,5 трлн руб. и в реальности превысил 20 трлн рублей.

Одна из основополагающих стратегических целей России – улучшение качества жизни российских граждан, а в данный момент добиться данной цели невозможно, пока государство не выведет из тени большую часть экономики [14].

Международный валютный фонд (МВФ) в январе 2018 г. представил анализ 159 стан мира по «скрытому» сектору экономической деятельности [13]. Россия в данном рейтинге занимает 49-е место. Доля теневой экономики по отношению к ВВП составляет 38,42%. Соединенные Штаты Америки занимают 158-е место (8,34%), Китай – 141-е место (14,67%).

Согласно данным исследованиям, в России, по данным МВФ, доля теневой экономики долгое время держится от 30 до 40%, но при расчете теневого сектора также учитывалась криминальная экономика – рисунок 4 [15].

Рисунок 4. Размер теневой экономики России, по данным МВФ

Источник: составлено автором по данным МВФ [15].

Наибольшее значение доли теневой экономики от ВВП наблюдалось в 2009 году и составило 36,79%, наименьшее значение в 2014 году – 31,04%.

Основные причины развития теневой экономики

Проблемы и причины развития теневой экономики изучаются как отечественными, так и зарубежными учеными и практиками.

Например, в исследованиях развития теневой экономики предпринимательской деятельности Узбекистана были выявлены следующие причины, которые актуальны также для России [5] (Burov, Khudaynazarov, Mamatkulov, 2020):

1. Главное место в исследовании занимают множественные налоги, сборы и отчисления, а также их размер.

2. Высокие косвенные налоги – акцизы, налог на добавленную стоимость, таможенные пошлины.

3. Высокие налоги на бизнес – налоги на прибыль, имущество дивиденды.

Не менее значимыми причинами развития теневой экономики были выделены проблемы с банками – осуществление расчетов, платежей, качество обслуживания и т.п. На последнем месте стоят трудности, связанные с бухгалтерской и другой отчетностью перед различными органами.

Из-за недостатков в государственном регулировании экономики России основными причинами, которые влияют на развитие теневой деятельности, являются:

- высокое налоговое бремя (порождает уклонение субъектами малого среднего предпринимательства (МСП) от уплаты налогов);

- бюрократизация управления;

- высокие издержки (для МСП), связанные с функционированием в рамках официальной экономики;

- в официальном секторе отсутствуют высокие заработные платы;

- частые изменения в налоговом законодательстве.

На рисунке 5 представлены факторы, влияющие на развитие теневой экономики [11, с. 27–31] (Burov, Khudaynazarov, Fedotov et al., 2020, р. 27–31).

.

Рисунок 5. Факторы развития теневой экономики

Источник: составлено автором [11] (Burov, Khudaynazarov, Fedotov et al., 2020).

Последствия теневой экономики

Развитие теневой экономики большинство исследователей считают негативным фактором. Но при всех минусах теневая деятельность дает преимущества: МСП – увеличение прибыли; активному населению – возможность трудиться и получать доходы; потребителям – приобретать товары и услуги по более низким ценам [2] (Burov, 2014).

Ю. Латов изучал зависимость позитивных и негативных эффектов теневой экономики от ее масштабов (рис. 6) [7, с. 18–19] (Latov, Kovalev, 2006, р. 18–19).

Позитивный эффект экономики рассматривается в возрастающей параболе: с замедлением его темпа роста наблюдается увеличение величины теневой экономики. Негативный эффект проявляется в ускоренном росте по мере увеличения величины теневой экономики.

Рисунок 6. Эффекты теневой экономики в зависимости от ее масштабов

Источник: [7] (Latov, Kovalev, 2006).

Рисунок 7. Негативные последствия теневой экономики России

Источник: составлено автором [13].

Основные причины углубления экономического кризиса в условиях пандемии и ее влияние на теневую практику

В начале 2020 года также негативное влияние на экономику России оказала пандемия COVID-19. В связи с введением режима самоизоляции были парализованы на долгое время определенные отрасли, которые служат источниками доходов государственного бюджета, уменьшился приток финансовых средств в сферу услуг, уменьшилась платежеспособность населения.

В России, учитывая 2020 год, многие компании и индивидуальные предприниматели пострадали в результате ограничительных мер из-за коронавируса. Правительством РФ был утвержден список отраслей, пострадавших от коронавируса, который постоянно пополняется. Организациям, попавшим в данный список, государство оказывает помощь в виде налоговых и ряде других послаблений [9].

В данном списке находятся следующие сферы деятельности: авиаперевозки, аэропортная деятельность и автоперевозки; гостиничный бизнес; деятельность туристических организаций; культура, организация досуга и развлечений, физкультурно-оздоровительная деятельность и спорт; общественное питание и т.д.

Также к причинам углубления экономического кризиса в России в период коронавируса относятся: неформальная занятость, экономическая преступность, легализация теневого капитала. Неформальная занятость приводит в первую очередь к недостаточному финансированию бюджетной сферы. Экономическая преступность – различные нарушения в сфере экономики: несоблюдение законов, неуплата налогов, незаконная торговая деятельность и т.п. Легализация теневого капитала – отмывание преступным путем доходов, она также отрицательно влияет на экономику России, т.к. происходит значительная часть оттока капитала из страны.

Таким образом, существует множество походов и методов расчета теневой экономики. В связи с отсутствием данных ее долю или масштабы очень сложно рассчитать. В исследовании проанализированы показатели Федеральной службы государственной статистики, где доля теневой экономики составляет около 20%, по данным Международного валютного фонда, она варьируется от 31% до 37%.

Недостатки государственного регулирования экономики России: бюрократизация управления, высокое налоговое бремя, высокие издержки для МСП и т.п. являются основными причинами развития теневой деятельности экономики. Углубляют экономический кризис страны на сегодняшний день неформальная занятость, экономическая преступность, легализация теневого капитала, которые более подробно будут рассмотрены в следующем нашем исследовании.

В результате развитие теневой экономики и последствия пандемии Россия будет испытывать на себе достаточно длительное время. Соответственно, с учетом уже имеющегося в истории других стран опыта важно как можно быстрее стабилизировать существующую ситуацию и направить экономическое развитие страны в прогрессивное русло.