Теоретические аспекты формирования концепции smart-территорий

Введение

В процессе цифровизации проблемы устойчивого развития и стабильного роста стоят не только перед макроэкономическим сообществом, но и перед каждым отдельным субъектом Российской Федерации. Поэтому важно создавать не только условия для развития умных технологий, но и обеспечить их грамотное внедрение и управление с помощью органов государственной власти.

Одной из наиболее распространенных концепций, в которой находят свое отражение представления о будущем развитии территорий и способах решения проблем, является smart-концепция, которая обсуждается в трудах таких ученых, как А. Овчинников [7, c. 4] (Ovchinnikov, 2015, р. 4), Р. Холландс [15, c. 304] (Hollands, 2008, р. 304), Т. Нам [17, c. 284] (Nam, 2011, р. 284), Каманин И.О. [2, c. 12] (Kamanin, 2019, р. 12), Таунсенд Э. [8] (Taunsend, 2019), Камолов С.Г. [3, c. 103] (Kamolov, Korneeva, 2018, р. 103), М. Бауер [10] (Bauer, Helbig, Mokhov, Eltsova, 2019), И. Калзада [11] (Calzada, 2013).

В современном мире при высоком уровне урбанизации акцентируется внимание на проблемах умного и устойчивого городского планирования, которое лежит в основе концепции Smart City. Города, которые приняли информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) в качестве стратегии развития, стали использовать их для предпринимательской деятельности, обозначаются по-разному: как «проводные города», «цифровые города», «интеллектуальные города», «умные города» [15] (Hollands, 2008). Некоторые авторы отмечают, что помимо умных городов важную основу развития цифровых технологий составляют умные регионы [10, 14, 16] (Bauer, Helbig, Mokhov, Eltsova, 2019).

Посредством развития умных городов выстраивается концепция умных регионов, которая находится на начальном этапе формирования, поскольку носит больше практический характер. Однако остается вопросом, что именно включают в себя умные территории, какими критериями обосновываются и чем отличаются друг от друга. Цель работы заключается в формировании теоретических аспектов концепции smart-территорий на уровне городов и регионов. Объектом исследования выступает концепция smart-территорий. Научная новизна исследования состоит в разработке теоретических аспектов концепции smart-территорий, основанной на анализе концепции Smart City, которая предполагает расширение на уровне регионов. В ходе исследования применяются общенаучные методы, в том числе сравнительный анализ.

Концепции smart-территорий

Создание необходимых условий для развития цифровой экономики является одной из приоритетных задач российского государства [1, с. 277– 294] (Gorodnova, Shablova, 2019, р. 277–294). Разработка действий в области развития территорий базируется на основополагающих документах Российской Федерации. Разработана национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации», согласно которой проводится комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на получение «уникальных результатов», определенных Указом Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» [4]. Федеральные проекты, входящие в состав национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», отдают предпочтение умным технологиям при реализации каждого из проектов.

Изначально умные технологии внедряются как пилотные проекты в концепцию Smart City, поэтому сначала необходимо проанализировать теоретические аспекты концепции smart-городов, которые отображаются в таблице 1. Важно отметить, что отсутствует единая методология данной концепции, поскольку она зависит от множества факторов и условий ее применения.

Таблица 1

Концепции smart-городов

Несмотря на то, что каждый из этих терминов используется определенным образом для концептуализации взаимосвязи между ИКТ и современным урбанизмом, они фокусируются на влиянии цифровых технологий города, процессах и способах жизни.

Т. Нам и Т. Пардо являются создателями концептуальной модели умного города и выделяют три фактора умного города: технологические факторы (умные, мобильные и виртуальные технологии и цифровые сети) основаны на исследованиях цифрового города, интеллектуального города, проводного города, гибридного города и информационного города; человеческие факторы (человеческая инфраструктура и социальный капитал) определяются при анализе креативного города, обучающегося города, гуманного города и города знаний; институциональные факторы оценивают управление, нормативно-правовое регулирование [17] (Nam, 2011).

Однако в данной модели недостает еще одного фактора, оказывающего влияние на население, не всегда зависящего от жителей города, а именно природные факторы, которые включают природные катаклизмы, явления и могут лишь частично контролироваться административными органами управления.

Очень популярна модель умных городов, предложенная Р. Гиффингером, состоящая из шести основных измерений [3, с. 6] (Kamolov, Korneeva, 2018, р. 6):

● умная экономика, характеризующаяся инновационным духом, предпринимательством, экономическим имиджем, производительностью, гибкостью рынка труда, способностью к преобразованиям;

● умные люди, которые квалифицированы, креативны, социально и этнически плюралистичны, гибки, участвуют в общественной жизни;

● интеллектуальное управление: участие в принятии решений, государственные услуги, прозрачное управление;

● умная мобильность определяется через локальную и международную доступность, доступность инфраструктуры ИКТ, устойчивые, инновационные и безопасные транспортные системы;

● умная окружающая среда – привлекательность природных условий, загрязнения, охрана окружающей среды;

● умная жизнь характеризуется культурными возможностями, состоянием здоровья, безопасностью, образовательными учреждениями.

На основе выявленных определений различных авторов можно составить общую модель смарт-города и определить его как концепцию, направленную на повышение качества жизни городского населения, посредством введения цифровых технологий во всех областях жизнеобеспечения, на которую влияют определенные факторы (рис. 1).

Рисунок 1. Концепция «Smart-город»

Источник: составлено автором.

Согласно мировому рейтингу швейцарского Международного института управленческого развития (IMD Business School) 2020 г., Москва занимает 56-е место, а Санкт-Петербург – 73-е место, а лидирующие позиции занимают Сингапур, Хельсинки, Осло [5]. При этом рейтинг России «IQ-городов», составленный Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации совместно с МГУ им. М.В. Ломоносова, показывает, что первое место занимает город Москва, а второе место принадлежит Казани, и только третье занимает Санкт-Петербург [6].

Стоит заметить, что разрабатываются концепции и в регионах Российской Федерации, которые называются «Умный регион», по сути, они частично дублируют цели концепции smart-города. Концепции умного региона разрабатываются в: Свердловской области, Ханты-Мансийском автономном округе, Приморском крае и др. Большая часть регионов в России предпочитают следовать стратегии социально-экономического развития 2030. Smart-регионы в Европейском союзе развиваются благодаря концепции умных городов. К примеру, Италия стала умным регионом посредством развития агломераций Турина, Милана; в Дании – Копенгаген, который посредством стимулирования инновационной деятельности способствует развитию всего региона.

В рамках концепции умный регион определяется как территория инновационного развития, использующая цифровые технологии для повышения уровня жизни, эффективности человеческой деятельности и конкурентоспособности экономики при обеспечении удовлетворения потребностей настоящего и будущих поколений в устойчивом развитии.

Одним из самых релевантных инструментов типологизации районов по развитию является классификация Министерства регионального развития Российской Федерации, которая находит свое отражение в концепции стратегии социально-экономического развития регионов. Согласно данной концепции, регионы разделяются на: локомотивы роста; опорные регионы (сырьевые и старопромышленные); депрессивные районы (фоновые и кризисные); специальные территории.

Данная классификация создана для разделения целей регионов, однако не учитывает весь спектр развития, поэтому при разработке концепции smart-регионов возникает возможность использовать специфические инструменты, которые будут уместны для определенной территории, при этом учитывать раннее разделение.

Регионы признаются центральными общественными и политико-экономическими образованиями, ключевыми для национальной и международной конкурентоспособности и перераспределения процессов политической перестройки в национальные государства. Территориальное развитие регионов заключается в том, что умные города становятся чрезвычайно зависимыми и взаимосвязанными со своими региональными внутренними районами [17] (Nam, 2011).

В теории smart-регион сочетает технологию и сообщество с социальным благом, чтобы решить существующие проблемы и рассеять напряженность. Она может варьироваться от сокращения бюрократических проволочек до стабилизации цен на жилье или поощрения предпринимательской деятельности и экономического роста (табл. 2).

Таблица 2

Компоненты концепции smart-региона

Существует высокая потребность в региональных подходах, позволяющих извлечь выгоду из эффекта масштаба, а также потребность в развитии местных сообществ. Таким образом, технология необязательно является частью «умной» формулы, а также необходимостью для инновационных идей.

На основе полученных данных можно сказать, что smart-регион — это концепция в области инновационного подхода устойчивого планирования на мезоуровне, способствующая экономическому развитию, основанному на знаниях, посредством непрерывного обучения людских ресурсов, включающая ряд социально-экономических, экологических и политических факторов (рис. 2).

Рисунок 2. Концепция smart-регионов

Источник: составлено автором.

Данная концепция способствует:

● эффективному и результативному региональному развитию секторов экономики при внедрении соответствующих высоких технологий в результате непрерывного обучения;

● готовности людей как человеческих ресурсов на региональном уровне развивать свой потенциал и содействовать изменениям для достижения лучшего качества жизни;

● сохранению культурного наследия и наукоемкому развитию истории и культуры;

● пространственному развитию территории, включая городские и не городские районы (сельские районы и заповедные зоны);

● эффекту замещения (ограниченные региональные физические потоки могут быть заменены и облегчены региональными виртуальными потоками);

● более устойчивой конкурентоспособности благодаря синергии между физической и телекоммуникационной инфраструктурой наряду с ростом региональных исследовательских центров и региональной экономической деятельностью;

● эффекту усиления (регион становится более привлекательным, эффективным, а региональная физическая сеть (автомобильная, железнодорожная, водная и энергетическая) – более адекватной для обеспечения региональной связности).

Заключение

Формирование теоретических аспектов концепции smart-территорий способствует разработке практических рекомендаций для каждой отдельной территориальной единицы с учетом специфики того или иного региона. Помимо этого данная концепция поддерживает устойчивое развитие и предлагает решения для различных проблем в области развития экономики и повышения конкурентоспособности, так как умные территории имеют возможность решать эти дифференцированные задачи, использовать зондирование, большие данные и аналитику. Они обеспечивают экологичный подход к изменению климата и создают процесс с эффективным управлением ресурсами, выгоды от сотрудничества в области транспорта, энергетики, водоснабжения и здравоохранения, повышают качество жизни его жителей.

Анализ теоретических основ «умных» концепций показал, что умный город тесно связан с развитием регионов, так как является ядром дальнейшего формирования smart-региона и способствует интеграции smart-моделей в рамках комплексного подхода. Кроме того, проблемы изменения климата, роста населения, демографических изменений, урбанизации и эффективного использования ресурсов означают, что крупные города мира должны адаптироваться, чтобы выжить и процветать в ближайшие десятилетия. Однако стоит понимать, что становление региона smart-территорией – это не мгновенная трансформация или одностороннее определение.

Для достижения поставленных амбициозных целей регионы должны учитывать взаимосвязанные вызовы, с которыми они сталкиваются, и взаимосвязанные системы, на которые они влияют. Важно отметить, что политический ландшафт претерпевает изменения ввиду того, что города становятся активными участниками политической среды. Системы по всему миру мигрируют от модели национального государства и эволюционируют к транснациональным сетевым системам или транснациональным регионам.