The impact of the pandemic COVID-19 on the US labour market

Введение

Вспышка COVID-19 стала беспрецедентным шоком для многих стран, не только развивающихся, но и развитых. Причем для Соединенных Штатов пик пандемии пришелся на конец марта 2020 года. Экономические последствия пандемии огромны и могут стать еще более значительными в ближайшем будущем с учетом более чем миллиона случаев заболевания COVID-19 и сотен миллионов людей, находившихся в изоляции.

Закрытие многих предприятий, а также массовые увольнения работников стали первыми негативными результатами изоляции, последовавшей за вспышкой пандемии. В первом квартале 2020 г. в США было подано несколько миллионов заявок на пособие по безработице, в результате чего уровень безработицы в США достиг 15,7% в марте 2020 г., а в мае 2020 г. он уже составил 16,3% [11, 12] (Bureau of Labor Statistics, 2020).

Больше всего пострадали те, чья работа не может быть выполнена удаленно, например работники сферы услуг (салонов красоты, парикмахерских, клининговых компаний и др.), авиакомпаний и т.д. Также в эту группу попали работники, чья деятельность не имеет стратегического значения для национальной экономики (например, американские ретейлеры JCPenney, J.Crew, Neiman Marcus объявили себя банкротами во время пандемии коронавируса). Как мы видим, это, прежде всего, низкооплачиваемые рабочие места.

Безработица растет быстрее среди таких категорий населения, как женщины, чернокожие мужчины и латиноамериканцы, т.е. в основном занятые физическим трудом. Об этом свидетельствуют опубликованные в США предварительные данные об уровне безработицы в 2020 г. [10] (Berman, 2020).

С начала 2020 года вышло достаточно много научных публикаций, посвященных исследованию влияния пандемии COVID-19 как на экономику отдельных стран, так и на мировую экономику в целом [1–4, 6, 7, 9] (Aranzhin, 2019; Kovaleva, 2020; Nebolsina, 2020; Parusova, 2020; Supyan, 2020; Torkanovskiy, 2020; Tsvetkov, Dudin, 2020).

Так, на портале ELIBRARY.RU по поисковому запросу «пандемия» можно обнаружить 7006 публикаций за 2020 г., а по поисковому запросу «COVID-19» – 4754 публикации.

Цель данной статьи – провести анализ влияния пандемии COVID-19 на рынок труда США, прежде всего, на изменение уровня занятости и оплаты труда. Мы попытаемся ответить на вопрос, действительно ли заработная плата низкооплачиваемых работников снизилась больше, чем у других категорий занятых, и в какой степени. Также мы рассмотрим возрастные, гендерные и расовые особенности воздействия пандемии COVID-19 на рынок труда. Снизилась ли заработная плата молодых работников больше, чем пожилых? Сократилась ли заработная плата женщин больше, чем у мужчин? Повлияла ли на изменение заработной платы расовая принадлежность работников?

Сравнив заработную плату работников непосредственно перед вспышкой пандемии коронавируса в США с их заработной платой во время кризиса, мы сможем ответить на эти вопросы.

В качестве информационной базы использованы данные о заработной плате и занятости Федерального бюро статистики труда США (BLS, Bureau of Labour Statistics). Эти данные представляют обследование 110–130 млн работников частного сектора, занятых в различных отраслях и секторах национальной экономики, за исключением около 30 млн государственных служащих, сельскохозяйственных рабочих и самозанятых.

Заработная плата и занятость: общие тенденции

На рисунке 1 представлена динамика общего числа работников, занятых в частном секторе в США, а на рисунке 2 – динамика их средней недельной заработной платы в период с января 2020 года по апрель 2020 года. В январе – марте 2020 г. каких-либо серьезных изменений на рынке труда не происходило. Однако уже в апреле 2020 г. начинают проявляться отрицательные тенденции. С середины марта 2020 г. по середину апреля 2020 г. в США было сокращено около 20 млн рабочих мест (рис. 1).

Рисунок 1. Общее число занятых в частном секторе США, январь – апрель 2020 г.

Источник: [10, 11, 12] (Berman, 2020; Bureau of Labor Statistics, 2020).

В то же время средняя заработная плата тех, кто все еще работал, в апреле 2020 г. существенно выросла – примерно с 980 долларов в неделю до 1030 долларов в неделю, увеличившись на 5%. Черная линия на рисунке 2 показывает, что работники, уволенные в апреле 2020 г., скорее всего, были низкооплачиваемыми, так что средняя заработная плата среди работников, продолжающих работать, механически увеличилась. Если бы вместо этого те, кто потерял работу в период с марта по апрель 2020 г., были включены в число занятых (на рисунке 2 это категория «временно уволенные») как получающие нулевую заработную плату, то средняя недельная заработная плата в середине апреля составила бы 865 долларов в неделю, что на 11% меньше, чем в середине марта.

Примечание: черная линия включает всех наемных работников в каждом месяце. Серая линия включает в себя уволенных работников, получающих нулевую заработную плату.

Рисунок 2. Средняя заработная плата в частном секторе США, январь – апрель 2020 г.

Источник: [10, 11, 12] (Berman, 2020; Bureau of Labor Statistics, 2020).

На рисунках 3, 4 представлены данные об изменении еженедельной заработной платы и уровня занятости населения США по квинтилям [1] (20-процентным группам населения).

Анализ показывает, что недельная заработная плата низкооплачиваемых работников (первый квинтиль) снизилась существеннее, чем у высокооплачиваемых рабочих: в феврале – марте 2020 г. – на 6%, а в марте – апреле 2020 г. – на 26%. Работники, вошедшие в остальные квинтили, то есть т.н. топ-80%, потеряли в среднем менее 1% своей заработной платы к середине марта 2020 г. и около 10% – к середине апреля 2020 г. Для сравнения: в период с января по февраль 2020 г. заработная плата работников всех квинтилей, включая первый, увеличилась в среднем на 0,6%. Однако в марте – апреле 2020 г. негативные тенденции затронули и топ-80%: для квинтилей 2–5 снижение недельной заработной платы составило 10–15% (рис. 3).

Существенного изменения почасовой заработной платы работников за рассматриваемый период не наблюдалось. Таким образом, значительное сокращение недельной заработной платы работников нижнего квинтиля за рассматриваемый период связано с увольнениями и сокращением рабочего времени.

Рисунок 3. Изменения еженедельной заработной платы в США (по квинтилям), январь – апрель 2020 г.

Источник: [10, 11, 12] (Berman, 2020; Bureau of Labor Statistics, 2020).

На рисунке 4 показано, как изменялась занятость. В период с января по февраль 2020 г. ни в одном из квинтилей не произошло существенных изменений в занятости. В феврале – марте 2020 г. уже наблюдается заметное снижение занятости в первом квинтиле (примерно на 2%). Общая численность работников сократилась с середины марта 2020 г. по середину апреля 2020 г. примерно на 15%. Причем для первого квинтиля сокращение занятости было еще более существенным – 30% были уволены к середине апреля 2020 г. Таким образом, работники первого квинтиля имели примерно в три раза больше шансов быть уволенными по сравнению с более высокооплачиваемыми работниками.

Рисунок 4. Изменения уровня занятости в США (по квинтилям), январь – апрель 2020 г.

Источник: [10, 11, 12] (Berman, 2020; Bureau of Labor Statistics, 2020).

Дифференциация изменений в заработной плате: гендерное, возрастное и расовое воздействие

Рассмотрим влияние гендерных, возрастных и расовых факторов на изменение заработной платы в США в 2020 г.

Как уже отмечалось выше, в период с января 2020 г. по февраль 2020 г. все группы имели средний рост заработной платы примерно на 0,6%. В феврале – марте 2020 г. картина разительно изменилась. Во-первых, все группы населения пострадали от снижения заработной платы примерно на 1,4%. Во-вторых, для женщин, чернокожих и особенно молодых работников, а также латиноамериканцев снижение недельной заработной платы было более значительным (в среднем до 3%). Сокращение заработной платы в период с середины марта 2020 г. по середину апреля 2020 г. было более значительным. Во всех группах недельная заработная плата в среднем снижалась на 14–20%. Проведенный анализ показывает, что снижение недельной заработной платы после вспышки COVID-19 было несколько более выраженным среди женщин, чем среди мужчин. Заработная плата работающих женщин снизилась на 0,2–0,3% больше, чем у работающих мужчин. Молодые работники (16–24 лет) и латиноамериканцы являются подгруппами, в которых наблюдалось наибольшее сокращение недельной заработной платы. Среднее снижение недельной заработной платы в период с середины февраля 2020 г. по середину марта 2020 г. было больше на 0,4% среди латиноамериканских работников, чем среди всех занятых, и на 0,5% ниже всех работников нижнего квинтиля. В период с середины марта 2020 г. по середину апреля 2020 г. сокращение заработной платы среди латиноамериканских рабочих было больше примерно на 2%, чем среди всех рабочих (рис. 5).

Рисунок 5. Среднее относительное изменение недельной заработной платы в различных группах населения, январь – апрель 2020 г.

Источник: [10, 11, 12] (Berman, 2020; Bureau of Labor Statistics, 2020).

Если проводить анализ динамики изменений недельной заработной платы по группам населения в рамках первого квинтиля, то можно сделать следующие выводы.

В январе – феврале 2020 г. ситуация на рынке труда была без изменений. Негативные тенденции отмечаются с середины февраля 2020 г.: еженедельная заработная плата начинает снижаться. Молодые работники и латиноамериканские рабочие пострадали больше, чем другие группы населения: среднее снижение их недельной заработной платы составило около 6% в феврале – марте 2020 г. и около 30 % в марте – апреле 2020 г. (рис. 6).

Рисунок 6. Среднее относительное изменение недельной заработной платы в различных группах населения в пределах первого квинтиля распределения заработной платы, январь – апрель 2020 г.

Источник: [10, 11, 12] (Berman, 2020; Bureau of Labor Statistics, 2020).

Различия между расовыми группами обусловлены занятостью в различных отраслях промышленности. Например, в секторе туризма, досуга и гостеприимства, одном из секторов, который пострадал от наибольшего сокращения занятости в 2020 г., доля латиноамериканских работников высокая (24%), а доля азиатов небольшая (6,9%) [10] (Berman, 2020).

Меры государственной поддержки экономики США в условиях пандемии COVID-19

Во второй половине марта 2020 г. большинство штатов США ввели режим изоляции (в некоторых штатах были подписаны приказы об «убежище на месте» (shelter-in-place), в других – приняты рекомендации для жителей «оставаться дома» (stay-at-home)).

Нас, в рамках нашего исследования, интересуют, прежде всего, меры, принятые в США для поддержки национального рынка труда и населения.

27 марта 2020 г. президентом Дональдом Трампом был подписан законопроект о выделении 2 трлн долл. США для стимулирования экономики в связи с пандемией коронавируса.

24 апреля Дональд Трамп подписал еще один законопроект – о дополнительном стимулировании экономики на 484 млрд долларов.

В пакете мер по оказанию помощи экономике и населению значились:

− выплата пособий по безработице;

− помощь больницам;

− содействие бизнесу и отраслям экономики;

− единовременные выплаты гражданам США в размере 1200 долларов на человек [2];

− временная приостановка иммиграции в США с целью защиты рабочих мест американских граждан [3].

Рассмотрим, на какие цели были распределены выделенные финансовые средства (табл.).

Таблица

Распределение финансовых средств на оказание помощи экономике и населению США в связи с пандемией COVID-19

Заключение

Вспышка COVID-19 в Соединенных Штатах оказала беспрецедентное воздействие на рынок труда в краткосрочном периоде. Результаты исследования свидетельствуют о серьезном негативном влиянии кризиса, связанного с пандемией, на заработную плату к середине апреля 2020 г., причем, прежде всего, работников первого, нижнего квинтиля. Это воздействие представляет собой сочетание массовых увольнений и сокращения рабочего времени, затрагивающее в основном низкооплачиваемых работников.

Наш анализ показывает, что снижение недельной заработной платы после вспышки COVID-19 было несколько более выраженным среди женщин, чем среди мужчин. В частности, снижение недельной заработной платы было заметно среди молодых работников (в возрасте 16–24 лет) по сравнению с пожилыми рабочими и среди латиноамериканских рабочих по сравнению с другими расовыми группами.

Следует отметить, что в то время как показатели смертности от COVID-19 очень низки среди молодежи, молодые работники экономически пострадали сильнее. Это создает дополнительные политические и социальные проблемы для правительств, пытающихся справиться с продолжающимся кризисом.

Полученные результаты требуют постоянного мониторинга воздействия на занятость и заработную плату, который может служить основой для политики, направленной на смягчение негативного воздействия кризиса на рынок труда и занятость населения. Очевидно, что экономика США постепенно восстановится в течение следующих нескольких месяцев, и многие люди выйдут на пенсию или будут работать в других компаниях и секторах. Заработная плата может начать расти. Тем не менее до сих пор неясно, когда это произойдет и насколько быстрым будет восстановление, особенно для тех, кто пострадал сильнее всего за последние несколько месяцев.

[1] Нижний (первый) квинтиль включает максимальную заработную плату 20% наименее оплачиваемых работников и т.д.

[2] Граждане США, чей скорректированный валовый доход не превышает 75 тыс. долларов в год, получили прямые выплаты от государства в размере 1200 долларов на взрослого. Семейные пары, чей годовой доход не превышает 150 тыс. долларов, получили 2400 долларов. Дополнительные выплаты на каждого ребенка составили 500 долларов.

[3] 22 апреля Д. Трамп подписал приказ о приостановке выдачи грин-карт на 60 дней.