O kriteriyakh otsenki stepeni innovatsionnosti razvitiya sotsialno-ekonomicheskoy sistemy

В течение последнего десятилетия на всех официальных мероприятиях в органах государственного управления почти на каждом форуме научной общественности говорится и пишется о необходимости перехода на инновационный путь развития страны. Интуитивно ясно, о чем идет речь, а то, что это необходимо является аксиомой. Возникает, однако, вопрос: «Что же такое инновационный режим развития в строгом смысле, подтвержденный измерениями наличия инновационности вообще и степени инновационности?». И вот здесь уже нет ни ясности, ни четкости в критериальных оценках.

Исходные определения инноваций, которые считаются классическим, классифицируют сами инновации по следующим признакам [1]:

1) использование новых техники, технологических процессов или рыночного обеспечения производства;

2) внедрение продукции с новыми свойствами;

3) использование нового сырья;

4) изменение в организации производства и его материально-технического обеспечения;

5) появление новых рынков сбыта.

Сразу, однако, следует отметить, что среди признаков отсутствует характеристика конечных результатов указанных процессов. Кроме производственно-экономических инноваций, следует выделять социальные инновации в широком смысле, экологические инновации.

В свое время при развитии методических основ построения производственных функций (например, Кобба-Дугласа) предполагалось вводить еще один фактор-аргумент, который как раз и должен был показывать влияние научно-технического прогресса. В этом случае, конечно, если данное выделение конкретной степени влияния инновационной деятельности будет произведено достаточно строго, то полученная доля как раз и может характеризовать «степень инновационности». Однако реализовать этот подход весьма непросто.

Многие исследователи оценку степени инновационности экономики связывают с технологическими укладами, поскольку каждая из используемых «технологических совокупностей» относится к тому или иному технологическому укладу [3].

Приводятся и критериальные признаки каждого из (пока шести) технологических укладов. Однако и этот подход мало что дает для оценки степени инновационности общественного развития (и экономики в том числе), поскольку при выделении технологических укладов не показывается главное – на какие конечные результаты и в какой степени оказывает влияние каждый технологический уклад.

В настоящее время для оценки динамики развития инновационных процессов ряд авторов предлагают вводить особую систему статистических показателей [6]. Подчеркивается, что в соответствии с методологией статистики система статистических показателей должна всесторонне характеризовать исследуемый процесс или явление. Это, безусловно, так. Однако, и действующие, и предлагаемые системы статистических показателей для оценки состояния и динамики инновационных процессов все-таки страдают увлечением частностями, тогда как конечные результаты инновационной деятельности в статистике по существу не оцениваются.

Система показателей для оценки и анализа любого процесса или явления (в том числе и инновационной деятельности) в общем случае должна быть иерархической, пирамидальной, раскрывающей как общие, так и частные характеристики процесса.

Таким образом, отсутствие в настоящее время строгих подходов к измерению состояния инновационных процессов требует построения системы критериев в оценке степени инновационности экономики.

Сформулируем основные требования к построению интегрального критерия оценки инновационности экономики:

1. он должен позволять оценить конечные результаты эффективности инновационных процессов;

2. должен позволять «развернуть» его в иерархию (пирамиду) локальных критериев, чтобы получить в конечном счете целостную систему критериев инновационности экономики;

3. должен позволять определить направления (сектора) ее повышения через воздействие на структурные элементы в формуле его расчета;

4. Структура интегрального критерия инновационности экономики должна быть инвариантной, «сквозной», охватывая одновременно три уровня:

- общенациональный;

- региональный;

- корпоративный.

Рассмотрим, порядок расчета уровня инновационности экономики.

,

где УИЭ (I) – уровень инновационности экономики на общенациональном уровне;

ДВВП – изменение валового внутреннего продукта во времени;

ДР – изменение уровня ресурсопотребления во времени;

ДР = ДМ + ДФ + ДТ,

где ДМ – изменение использования материальных ресурсов;

ДФ – изменение использования основных фондов;

ДТ – изменение использования трудовых ресурсов.

Далее:

,

где УИЭ (II) – уровень инновационности экономики регионов;

ДВРП – изменение валового регионального продукта во времени.

Далее:

,

где УИЭ (III) – уровень инновационности экономики предприятий;

ДДС – изменение добавленной стоимости во времени.

Предложенная структура критериев оценки степени инновационности экономики такова, что наличие инновационности развития вообще будет определяться значениями критериев, большими, чем единица, а отсутствие инновационности – значениями критериев, меньшими, чем единица. Последнее будет свидетельствовать о том, что темпы роста результатов значительнее, чем темпы роста ресурсоиспользования.

Однако следует отметить, что дополнительным условием наличия инновационности развития должен являться факт, что числители в представленных выражениях будут обязательно больше единицы. Это обусловлено тем, что в реальной действительности могут иметь место ситуации, когда и числитель, и знаменатель будут меньше единицы (при падении результатов и уменьшении ресурсопользования), а отношение может быть больше единицы. В данном случае инновационности развития нет, поскольку нет самого развития.

Для наглядности оценку уровня инновационности экономики целесообразно проводить в процентах.

Представленный подход может быть использован и для оценки накопленного инновационного потенциала на всех уровнях. В данном случае следует прогнозировать – как подготовленные инновационные проекты повлияют на изменение числителя и знаменателя в указанных формулах расчетов. Таким образом, для оценки инновационного потенциала по сути дела необходимо оценивать (прогнозировать) будущий прирост уровня инновационности экономики.

В заключение следует особо отметить, что необходимо различать понятия «инновационность общественного развития» и «инновационность экономики». Первое понятие гораздо шире второго и должно включать в себя:

- инновационность развития экономики;

- инновационность развития социальной сферы;

- инновационность развития экологической сферы.

В качестве интегрального критерия оценки степени инновационности общественного развития может быть предложено следующее соотношение:

или

,

где УИОР – уровень инновационности общественного развития;

ДИГРЦ – изменение индекса гармоничного развития цивилизации (ИГРЦ) [7];

ДР – изменение ресурсоемкости общественного развития, охватывающей материальные, фондовые, трудовые ресурсы;

ДМ – изменение материалоемкости;

ДФ – изменение фондоемкости;

ДТ – изменение трудоемкости.

В целом, таким образом, предложенный подход может стать основой для совершенствования статистики и планирования инновационной деятельности.