State Participation in Innovation Projects in Russia (Case Study of Kaluga Region)

Введение

После распада СССР научно-технические инновации практически исчезли из экономической жизни страны. Отсутствие востребованности со стороны частного сектора, а также прекращение финансирования госпредприятий снизило спрос на инновационные разработки практически до нуля. Но в новом веке российское общество начало осознавать, что дальнейшее движение вперед на основе того, что осталось после советского времени, невозможно, и России требуется развивать свой научно-технический потенциал и переходить на новый, инновационный тип экономики, иначе нашей стране суждено остаться сырьевым придатком глобальной экономики.

Сама сфера инноваций сопряжена с высоким риском, что делает стандартные механизмы финансирования данной деятельности неприменимыми. В связи с этим за рубежом еще с середины прошлого столетия был разработан механизм венчурного финансирования, который позволял активно развиваться новым высокотехнологичным проектам.

Анализ международного опыта, особенно американского, показывает, что венчурное финансирование инновационных проектов в основном является диалогом только между инвестором и техническим специалистом - носителем идеи (реципиентом инвестиций). В России же ситуация несколько иная, и зачастую в этот процесс глубоко вовлечена третья сторона – государство в лице региональной или федеральной власти.

Подобная практика во многом характерна для проектов, ориентированных на внутренний спрос, в то время как те проекты, продукция или услуги которых предназначены более широкому кругу потребителей (в глобальном масштабе), строятся по западной модели, без активного привлечения государства.

На рисунке 1 изображена базовая модель взаимодействия основных субъектов инновационной деятельности [И – инвестор, Т – технический специалист (носитель идеи), Г – государство]. В реальной ситуации границы между этими участниками часто размываются, и происходит их агрегация. Например, государство кроме отраслевого регулятора является и финансовым инвестором, или инвестор одновременно является носителем технологий, а государство только создает комфортные инвестиционные условия для его деятельности. Но в любом случае, в России непосредственным участником всех процессов является государство.

Рис.1 – Основные субъекты инновационной деятельности

Данная ситуация объясняется тем, что российский бизнес очень зависит от пресловутого «административного ресурса», без привлечения которого бизнес будет стагнировать, постоянно встречая на своем пути различные преграды: госрегулирование экономической деятельности хозяйственных субъектов, отсутствие соответствующей инфраструктуры или нормативной базы. Все это говорит об отсутствии комфортного инвестиционного климата, способного привлекать финансовых и технологических инвесторов в Россию.

В последнее время можно отметить некоторый сдвиг в этой сфере: государство создает особые экономические зоны, фонды различного уровня финансирования, строит необходимую инвесторам инфраструктуру, а также внедряет новые технологии привлечения инвестиций (например, режим промышленной сборки). В качестве успешного примера можно привести опыт Ленинградской, Нижегородской или Калужской областей, которые смогли привлечь инвесторов как раз за счет активной позиции государства, а именно региональных властей.

Показательными могут быть действия администрации Калужской области по созданию специальной коммерческой структуры, занимающейся всеми инвестиционными проектами области: созданием и развитием необходимой инфраструктуры индустриальных парков и технопарков. Так в ноябре 2007 года правительством Калужской области в лице Министерства экономического развития было учреждено открытое акционерное общество "Корпорация развития Калужской области". Основными направлениями его деятельности являются анализ и содействие решению социально-экономических задач, повышение инвестиционной привлекательности региона и управление привлеченным капиталом и инвестициями. Являясь инструментом реализации бизнес-проектов, осуществляемых правительством Калужской области на основе принципов государственно-частного партнерства, корпорация обеспечивает эффективное взаимодействие между администрацией и инвесторами, создавая условия для территориального и хозяйственного развития региона.

Создание и развитие инфраструктуры индустриальных парков является по-настоящему действенным механизмом стимулирования инвестиционной деятельности и комплексного социально-экономического развития регионов. Использование данного механизма в Калужской области уже позволило заинтересовать такие крупные автомобильные концерны, как Volkswagen AG, Volvo Truck Corporation, PSA Peugeot Citroën и Mitsubishi Motors Corporation, в размещении своих производственный мощностей в данном регионе. Таким образом, участие крупнейших представителей отрасли позволит сформировать в Калужской области кластер по производству автомобилей и автокомпонентов.

На данный момент при поддержке государства в Калужской области удалось создать целую сеть инвестиционных проектов: технопарк Грабцево, проект А-парк, индустриальный парк Ворсино, индустриальный парк Калуга-Юг и индустриальный парк Росва. Но деятельность районной администрации не сводилась только к созданию инфраструктуры, региональные власти также привлекали под гарантии Калужской области кредитные ресурсы Внешэкономбанка для реализации региональных инвестиционных проектов и тем самым обеспечивали быстрое и эффективное выполнение обязательств области по заключенным инвестиционным соглашениям.

Таблица 1 - Крупнейшие инновационные проекты Калужской области

Вывод

Тот факт, что на территории Калужской области обосновались такие гиганты мировой промышленности, как Volkswagen, PSA Peugeot Citroën, Samsung Electronics и другие, является несомненной заслугой администрации региона и ярким примером того, как нестандартные решения и политическая воля могут обеспечить приток не только финансовых, но и технологических инвестиций в регион.