Анализ существующих подходов к формированию и реализации совместных инновационных проектов в мезоэкономических системах на примере кластерных образований

Введение

Актуальность выбранной темы объясняется необходимостью решения проблемы использования с одной стороны комплексного интегрированного подхода к формированию и реализации кластерных проектов, что позволила бы эффективно решать сложные междисциплинарные проблемы в российской экономике. С другой стороны, с необходимостью учета индивидуальных особенностей при формировании и реализации кластерных проектов, основанного на структуре, окружении и специализации каждого рассматриваемого кластера

Мировая кластерная теория и практика к настоящему времени получили достаточно широкое развитие.

Вопросам исследования опыта реализации кластерной политики, развития кластерной теории и формирования кластерных проектов в различных странах посвящены работы таких авторов, как Асхайм Б.Т., Исаксен А. [1], Айдалот П., Кибл Д. [2], Андреева Т.А., Андреев В.В. [3], Бурук А.Ф., Котёлкин Д.Д., Марков Л.С. [6], Малерба Ф., Орсениго Л. [12], Марков Л.С. [13], Портер М. Сан-Диего [19], Ягольницер М.А. [25] и другие.

Целью исследования является систематизация подходов к формированию и реализации инновационных кластерных проектов.

Новизна исследования заключается в систематизации существующих подходов формирования и реализации инновационных кластерных проектов.

В основу методики исследования положен индуктивный метод, базирующийся на анализе типов рассматриваемых кластерных проектов, подходов к их формированию, реализации, и получение, в результате обобщения проведенного анализа, выводов о существующих подходов формирования и реализации кластерных проектов.

В качестве методов исследования использованы такие общенаучные методы, как качественный и количественный анализ, обобщение, сравнительный анализ, методы систематизации.

Результаты систематизации существующих подходов к формированию и реализации совместных инновационных кластерных проектов

Инновационный проект – это комплекс направленных на достижение экономического эффекта мероприятий по осуществлению инноваций, в том числе по коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов [24].

Кластерный инновационный проект (в дальнейшем кластерный проект) – комплекс взаимосвязанных мероприятий, временно объединяющий ресурсы участников кластеров, определяющий порядок действий, сроки и ресурсы, необходимые для формирования и развития конкретного кластера, по осуществлению инноваций, в том числе по коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов.

Создание проекта и реализация проекта – это некий системный процесс или цепь взаимосвязанных процессов, который состоят из определённых действий, привязанных ко времени и направленных на достижение заданного результата.

Кластерный проект может существовать в двух формах [15]:

1. Как составная часть программы, представляющая собой форму конкретизации и содержательного наполнения приоритетных направлений развития территории.

2. Как самостоятельный вариант решения локальной проблемы

Реализация кластерного проекта проходит в несколько шагов: − Инициация; − Выполнение; − Завершение; − Оценка результата

Кластерный проект, как любой проект имеет свой жизненный цикл.

Основные этапы создания и реализации проекта [21]:

1. Генерация концепции (предпроектный или предварительный этап). Здесь производится постановка цели, а также оценивается необходимость и возможность её реализации.

2. Разработка плана (планирование реализации проекта). На этом этапе важно правильно распределить имеющееся ресурсы и привязаться ко времени.

3. Непосредственно реализация (для проектов с длительным жизненным циклом это фаза ввода в эксплуатацию и сама эксплуатация).

4. Завершение проекта (его сдача, закрытие, угасание и т.п., всё будет зависеть от исходных целей и задач).

5. Внутри каждого из этапов могут происходить корректировки, смена курса, полный отказ от идеи, формирование новой стратегии, изменение приоритетов и т.д.

Все возможные риски максимально можно снизить за счет усиления контроля и сбора аналитики (получения качественных и количественных характеристик различных вложенных процессов в контрольных точках).

Формирование кластерного проекта связано, прежде всего, с необходимостью решения какой-то экономической, финансовой, маркетинговой или социальной проблемы, которая становиться целью кластерного проекта, и

она отличается от цели не кластерного не кластерного инвестиционного проекта.

Отличие кластерного проекта заключается в возможности получения синергетического эффекта в результате объединения усилий его независимых участников в процессе выполнения проекта.

В первую очередь это зависит от вида кластера [4]:

- если это региональный кластер, то это синергетический эффект от совместных кластерных проектов при помощи конкуренции и кооперации между участниками, который достигается за счет возникающей региональной связи: все участники проекта должны взаимодействовать для достижения общей цели – развитие региона в целом. При этом участники кластерного проекта находятся в равных инфраструктурных условиях при осуществлении своей деятельности – одна территория. Одно законодательство.

- если это отраслевой кластер, то синергетический эффект от совместных кластерных проектов достигается в основном за счет отрасли, именно она выступает в качестве объединяющего фактора. Это объединение, как правило, крупных предприятий с четко выраженным центром, сильной кооперацией и практически отсутствующей конкуренцией внутри структуры объединения. Это проекты, объединяющие предприятия тяжелой промышленности в традиционно - промышленных районах

- если это промышленный кластер. То число участников из всевозможных действующих лиц, ресурсов и видов деятельности, которые объединяются для развития производства и продажи разнообразных типов товаров и услуг.

Основными задачами кластерных проектов являются [18]: повышение качества управления на предприятиях кластера, повышение конкурентоспособности и качества продукции у предприятий-поставщиков и развитие механизмов субконтрактации; стимулирование инноваций и развитие механизмов коммерциализации технологий, поддержка сотрудничества между исследовательскими коллективами и предприятиями; содействие маркетингу продукции (товаров, услуг), выпускаемой предприятиями - участниками кластера и привлечению прямых инвестиций.

Специфика кластерных образований как правило формирует вид кластерных проектов. Учет кластерного принципа и типа кластера необходим, поскольку он во многом предопределяет особенности кластерного проекта.

В статье рассматривается три подхода к формированию и реализации кластерных проектов.

Первый подход определяется видом кластера (горизонтальный и вертикальный).

Второй подход связан с различием в организационно-правовой форме кластера и различными инициативами образования кластера (инициатива предприятий, входящих в кластер, или инициатива государства)

Третий подход связан с делением кластеров на типы - промышленные, инвестиционные, инфраструктурные, туристические и т. д.

Горизонтальный кластер представляет собой пространственную агломерацию подобных и экономически связанных видов деятельности, формирующую основу местной среды за счет распространения знаний и навыков, стимулирующую различные формы обучения и адаптации.

Такие кластеры обычно состоят из малых и средних предприятий, основу их успеха составляют накопленный социальный капитал и географическая близость. Фирмы в данном случае менее жестко взаимосвязаны, чем в вертикальных кластерах. [13].

Для горизонтально – ориентированных кластеров характерен внутренний тип кластерных проектов. Они наряду с производственной направленностью кластерных проектов обеспечивают необходимую инфраструктуру за счет формирования внутренних кластерных проектов инфраструктурной направленности. Существует три типа кластерных проектов горизонтальных кластеров в зависимости от формирования и реализации производимого ресурса или продукта: интеграция предприятий - конкурентов, входящих в кластер, на базе объединения ресурсов (интеграция снизу), интеграция предприятий - конкурентов, входящих в кластер, на базе объединения общего производимого продукта ( интеграция сверху) и комплементарная интеграция предприятий конкурентов, входящих в кластер, на базе использования деталей производимой продукции или технологических процессов друг друга. Характеристика таких проектов приведена в таблице 1.

Таблица 1. Характеристики кластерных проектов в горизонтальном кластере *

Вертикальный кластер представляет собой функционально связанные системы, строго не детерминированные административными или территориальными границами [13]. В таких кластерах предприятия объединяются по схеме технологической кооперации, выполняют смежные этапы производственного процесса в создании цепочки стоимости.

Вертикально-ориентированные кластеры больше склонны к внешнему типу кластерных проектов, проекты больше направлены на производственную тематику. В составе таких кластеров практически нет проектов, обеспечивающих инфраструктурную составляющую, она обеспечивается организациями, окружающими кластерные образования. Такие кластерные образования в основном нацелены на проекты создания новых технологий и новых видов продукции. Необходимым условием для их развития является инновационная кластерная инфраструктура, которая может формироваться и поддерживаться с помощью центров кластерного развития регионов.

Второй подход связан с тем, кто является инициатором создания кластерного проекта.

Самый первый кластерный проект создается при формировании кластера и называется кластерной инициативой. Кластерные инициативы создания кластеров, многообразны, они имеют различные цели, форму, принципы формирования, источники финансирования, инициаторов.

При формировании кластерных инициатив должны быть использованы преимущества, которые характерны только для кластерных образований, в частности [14]:

1. Для государства: рост налоговых поступлений в бюджет; удобство при взаимодействии с производителями; диверсификация экономического развития; устойчивый экономический рост; высокий уровень экспорта; высокий международный статус государства

2. Для потребителей: возможность приобретать инновации; снижение цен на продукцию; возможность приобретать товары отечественного производства;

3. Для производителей: снижение издержек производства; государственное инвестирование; эффективное взаимодействие малого, среднего и крупного бизнеса; рост рыночной доли; увеличение инноваций в производстве и др.

От того, по чьей инициативе, предприятий, входящих в кластер или государства, создаются кластерные проекты зависит их формирование и реализация. Структура этого документа, имеет особенности формирования и оценки.

В зарубежном опыте формирования кластеров выделяют следующие варианты их построения:

— «сверху вниз» — органы власти определяют стратегию кластеров, выделяют ресурсы, формируют координационный совет; — «снизу вверх» — возникает в результате объединения отдельных проектов и программ, инициатива исходит от хозяйствующих субъектов;

— смешанный — сочетает в себе оба варианта [8].

Выбор того или иного варианта зависит от органов власти, насколько они готовы идти на взаимосвязь с бизнесом. Без поддержки со стороны органов власти невозможно существование кластеров. В связи с этим в мировой практике выделяют специальные формы стимулирования проектов предприятий в рамках кластеров.

Кластерные инициативы, формируемые и реализуемые в России, имеют отличительные черты

Кластеры, не требующего создания какого-либо отдельного юридического лица (предусматривает координацию действий участников кластера по ряду согласованных направлений деятельности на уровне владельцев (руководителей) субъектов хозяйствования, представленных в коллегиальном координационном органе – Совете кластера); специализированной инфраструктуры кластерного развития, необходимой для совместной деятельности. Но даже, если кластер создается по проекту, разработанному по инициативе руководства предприятий, в него входящих, необходимо соблюдать два основных требования.

Первое – это привлечение к процессу формирования представителей всех уровней власти, имеющих свои интересы в ходе развития территорий и обладающих необходимыми рычагами (правовыми, финансовыми, административными) для влияния на ситуацию в регионе.

Второе требование — это подключение к процессу реализации как представителей расположенных на данной территории предприятий, так и общественных организаций.

Для выполнения этих двух требований и обеспечения интересов региона необходимо подобрать соответствующие схемы создания кластера, которые зависят от экономической ситуации в регионе, целей развития, степени заинтересованности в экономическом развитии частного и общественного секторов и других необходимых условий.

Разработку проекта создания кластера можно условно разделить на три стадии:

- подготовительную (она должна содержать обоснование актуальности и возможности создания кластера, а также определение его целей и задач),

- основную (должна оценить возможности перераспределения ресурсов для обеспечения развития ключевых позиций в интересах региона; сформировать организационно-правовые положения создания кластера и технико-экономическое обоснование организационного проекта кластера, а также организационные обязанности участников кластера) и

- завершающую (должна обеспечить формирование механизма взаимодействия кластера с администрацией, экспертизу и заключение федерального антимонопольного комитета, а также разработку и подписание договора о создании кластера).

В Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006–2008 гг.), до 2020 года, до 2030 года [10,11,17], а также в документ по Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года [22], среди прочих приоритетов, было включено «содействие формированию и развитию региональных экономических кластеров» и их проектов на основе привлечения средств бюджетов и внебюджетных фондов, внутренних инвестиций предприятий и собственников, денежных средств населения, внешних кредитов и привлеченных инвестиций. [18].

В России большинство кластеров и кластерных проектов формируются по инициативе государства («сверху вниз») и поддерживаются в дальнейшем с участием государственных инвестиций. Это кластеры, требующего наличия отдельной организации (юридического лица), выполняющей на регулярной основе ряд организационно-координационных функций в интересах всех участников кластера, а также создание специализированной инфраструктуры кластерного развития, необходимой для совместной деятельности.

Третий подход связан с делением кластеров на типы - промышленные, инвестиционные, инфраструктурные, туристические и т. д.

Анализ, проведенный автором в работе [5], кластерных проектов инновационных кластеров, пользующихся поддержкой Минэкономразвития, и промышленных кластеров, пользующихся поддержкой Минпромторга, показал, что их можно условно разделить на проекты двух типов – это проекты производственной тематики и инфраструктурной.

Большинство проектов как инновационных, так промышленных кластеров, относится к первому типу, и включают в себя разработку новых видов продукции, приобретение и разработку новых технологий производства профильной для каждого кластера продукции.

В отдельных кластерах существуют наряду с проектами по разработке новых продуктов и технологий, проекты инфраструктурной направленности, такие как: развитие производственной инфраструктуры и модернизация производства, развитие энергетической инфраструктуры, проекты в сфере образования и повышения квалификации, маркетинговые проекты, в том числе проекты в сфере выхода участников кластера на новые рынки, проекты в сфере проведения выставочно-ярмарочных мероприятий и др. [5]

Заключение

1. Инновационный кластерный проект – это комплекс взаимосвязанных мероприятий, временно объединяющий ресурсы участников кластеров, определяющий порядок действий, сроки и ресурсы, необходимые для формирования и развития конкретного кластера по осуществлению инноваций, в том числе по коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов.

2. Создание проекта и реализация проекта – это некий системный процесс или цепь взаимосвязанных процессов, который состоит из определённых действий, привязанных ко времени и направленных на достижение заданного результата.

3. Формирование кластерного проекта связано, прежде всего, с необходимостью решения какой-то экономической, финансовой, маркетинговой или социальной проблемы, которая становиться целью кластерного проекта.

4. Отличие кластерного проекта заключается в возможности получения синергетического эффекта в результате объединения усилий его независимых участников в процессе выполнения проекта.

5. Вид и особенности кластерных проектов как правило формирует специфика кластерных образований.

6. В статье рассматриваются три подхода к формированию и реализации кластерных проектов. Первый подход определяется видом кластера. Второй различием в организационно-правовой форме кластера и различными инициативами образования кластера. Третий подход связан с делением кластеров на типы - промышленные, инвестиционные, инфраструктурные, туристические и т. д.

7. Систематизация существующих подходов к формированию и реализации кластерных проектов позволяет учесть особенности кластерных проектов и использовать их при решении региональных проблем экономического развития экономики

Предметом дальнейших исследований является обобщение и сравнительный анализ формирования и реализации кластерных инновационных проектов для отдельных регионов.