Институционализация квалификации участников закупок

Медведева Н.В.1
1 Северо-Западный институт управления – филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

Статья в журнале

Экономика, предпринимательство и право (РИНЦ, ВАК)
опубликовать статью | оформить подписку

Том 13, Номер 10 (Октябрь 2023)

Цитировать:
Медведева Н.В. Институционализация квалификации участников закупок // Экономика, предпринимательство и право. – 2023. – Том 13. – № 10. – С. 4383-4396. – doi: 10.18334/epp.13.10.119254.

Эта статья проиндексирована РИНЦ, см. https://elibrary.ru/item.asp?id=54899438

Аннотация:
В статье проведен анализ предпосылок к институционализации квалификации участников закупок в рамках института требований к участникам закупок. Обоснованы процессы упорядоченности и систематизации правил и норм в области регулирования квалификации участников закупок. Проведен анализ единых и дополнительных требований к участникам закупок, соответствующих признакам квалификации. Определен подход к определению квалификации участника закупки на основе их профессиональных качеств. Сформирован перечень проблем применения дополнительных требований со стороны участников закупок и заказчиков. Выделены результативные признаки институционализации квалификации участников закупок.

Ключевые слова: единые требования к участникам закупок, дополнительные требования к участникам закупок, квалификация участника закупки, квалификационные требования, институционализация квалификации участников закупок

JEL-классификация: H50, H57, H59



Введение

Сфера закупок товаров, работ для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – сфера закупок) является наиболее регламентированной сферой экономической деятельности с учетом ее особой значимости и влияния на национальную экономику. Законодательством в сфере закупок регламентированы процедуры и соответствующие им действия участников контрактной системы при осуществлении закупок.

По причине публичности сферы закупок правовой статус участников контрактной системы имеет определенные различия по объему полномочий и степени урегулированности. Так, для заказчика функция по осуществлению закупок является обязательной и соответственно доминирует обязывающий способ правового регулирования статуса заказчика, когда как участник закупки наделен правом выбора на участие в закупках, учитывая для себя преимущества и выгоды [12, p 115]. Обязательства участника закупки возникают с момента заключения контракта, при этом ряд юридических последствий будет иметь с момента подачи заявки на участие в закупке (отказ в участии в закупке, отказ от заключения контракта, включение в реестр недобросовестных поставщиков и др.) [2, p. 20].

В отличие от определения положения заказчика (его должностных лиц, контрактной службы или контрактного управляющего, комиссии по осуществлению закупок) в части их функций, полномочий, ответственности, в отношении правового статуса участника закупки в большей степени определены требования к участникам закупок. Значимость требований к участникам закупок коррелирует с требованиями обеспечения безопасности и качества поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

К участию в закупках допускаются участники закупок, соответствующие требованиям, предъявляемым к участникам закупки. При этом определяющим требованием выступает соответствие лица признакам участника закупки, определенным дефиницией «участник закупки», которая содержит ограничения для приобретения статуса участника закупки в отношении офшорных компаний и иностранных агентов.

Участник закупки должен соответствовать единым и дополнительным требованиям на всем протяжении процедуры закупки – от подачи заявки на участие в закупке до определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также при заключении контракта и его исполнении. Таким образом, независимо от того, когда несоответствие участника закупки установленным требованиям было выявлено, отношения между сторонами должны быть прекращены.

Исследованию сферы государственных, муниципальных и корпоративных закупок посвящено достаточно много публикаций по вопросам экономической эффективности и результативности сферы закупок [1] (Белозор, 2021), обеспечения конкуренции [9] (Правкин, Ковнерев, 2018), инновационного развития [5] (Каранатова, Кулев, 2020), уровня правового регулирования [2; 10] (Горохова, 2021; Рахимов, Фазлиева, 2021) и других авторов. При этом вопросы исследования требований к участникам закупок, хотя и в меньшей степени в отличие от более общих подходов, затрагивали в своих работах [3; 4; 7; 8; 11; 12] (Дегтев, Гладилина, Ященко, 2017; Капинус, 2021; Матвеева, 2021; Наумова, 2022, Родионова, 2020; Шмелева, 2018). По причине большей прогрессивности и длительности практики procurements в зарубежных публикациях затрагиваются вопросы сговора в закупках [13] (Berardino, 2019), цифровизации и эффективности закупок [14] (Campbell, 2016), локализации и эффективности закупок на местном уровне [15] (Patrucco, Luzzini, Ronchi, 2016).

Вместе с тем множественность требований к участникам закупок и условий, связанных с ними, динамичность правовых норм, регламентирующих правоотношения в рассматриваемой сфере, появление новых видов требований сопровождается формированием институциональных основ правового регулирования требований к участникам закупок и юридических критериев обособления совокупности норм в правовой институт требований к участникам закупок, что и обусловило выбор темы исследования.

Целью исследования выступает анализ предпосылок к институционализации квалификации участников закупок на основе их профессиональных качеств и обоснование упорядоченности и систематизации соответствующих правил и норм в области регулирования квалификации участников закупок.

Результаты обсуждения

Одним из оснований институционализации правового регулирования требований к участникам закупок выступает динамика развития дополнительных требований, определяющих квалификацию участников закупок [4, p. 13].

С учетом введения с 2023 года нового дополнительного требования, устанавливаемого заказчиком самостоятельно, дополнительные требования предъявляются к участникам закупки в двух случаях: 1) при закупке отдельных видов товаров, работ, услуг с дифференцированной начальной (максимальной) ценой контракта (далее – цена контракта) от 500 тыс. рублей до 100 млн рублей; 2) независимо от предмета закупки при установлении цены контракта от 20 млн рублей и других условий.

Применительно к первому случаю дополнительные требования к участникам закупок вправе устанавливать Правительство Российской Федерации, в том числе к наличию:

- финансовых ресурсов для исполнения контракта;

- оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

- опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

- необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Указанные дополнительные требования установлены постановлением Правительства Российской Федерации (далее – постановление о дополнительных требованиях). [1]

Постановлением о дополнительных требованиях охвачены виды закупок по десяти сферам (41 позиция), например в сфере обороны и безопасности государства, в сфере здравоохранения, образования, науки, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны и др., в отношении которых определены информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупок таким требованиям. При этом сферы закупаемых товаров, работ, услуг не предусматривают соотнесения с видами или сферами деятельности заказчика. [2] Дополнительные требования характеризуются своей вариативностью, например, требования, установленные к наличию опыта участника закупки, дополняются стоимостными критериями исполненных обязательств с диапазоном от 5 до 20%. В качестве подтверждающих информации и документов предусмотрены исполненный договор, акт приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, а также их замена номером реестровой записи из реестра контрактов, заключенных заказчиками и др.

В отношении второго случая дополнительное требование устанавливается заказчиком, оно касается исполнения участником закупки в предыдущем периоде контракта или договора при определенных условиях.

Таблица 1.

Условия дополнительного требования к участникам закупок, устанавливаемого заказчиком [3]

Условие
Значение условия
Условие об установлении дополнительного требования
при прочих условиях при отсутствии дополнительного требования, установленного Правительством РФ
Условие о форме исполненного участником закупки контракта, договора
заключенного в соответствии с законодательством в сфере государственных, муниципальных закупок и закупок отдельными видами юридических лиц
Условие о давности исполненного участником закупки контракта, договора
в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке
Условие по неустойкам, предъявленных при исполнении контракта, договора
должны быть исполнены требования об уплате неустоек
Условие по стоимостному критерию исполненного участником закупки контракта, договора
стоимость исполненных обязательств должна составлять не менее 25% цены контракта

Постановлением о дополнительных требованиях определен перечень информации и документов, подтверждающих соответствие участников закупок дополнительным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации и устанавливаемых заказчиком.

Применительно к дополнительному требованию, устанавливаемого заказчиком, предусмотрены три варианта (допустим хотя бы один):

- собственно документы (исполненный контракт или договор, а также акт приемки);

- номер реестровой записи из реестра контрактов, заключенных заказчиками и размещенного в единой информационной системе в сфере закупок;

- выписка из реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну.

По общему правилу, установленные законом дополнительные, равно как и единые требования предъявляются в равной мере ко всем участникам закупок. Применение дополнительных требований влечет обязанность заказчика установить требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков информации об участнике закупки. Еще одна ограничительная мера применения дополнительных требований связана с фактом возврата оператором электронной площадки участнику заявки на участие в закупке в случае отсутствия в реестре участников закупки, аккредитованных на электронной площадке, информации и документов, подтверждающих соответствие дополнительным требованиям, что может явиться следствием невыполнения установленных правил размещения таких информации и документов в указанном реестре. [4]

К вопросу о терминологии

Рассмотрение семантики термина «квалификация» относительно участников закупок приводит к пониманию его расширительного смысла с охватом всех видов дополнительных требований, вне прямого указания на квалификацию сотрудников и работников, как одного из видов дополнительных требований.

Под квалификацией участника закупки предлагается понимать совокупность профессиональных качеств, подтверждающих соответствие участника закупки квалификационным требованиям. Законодательная дефиниция понятия «квалификация участника закупки» не установлена.

В большинстве своем квалификация участников закупки подтверждается опытом на основании исполненных контрактов, сведения о которых включены в реестр контрактов.

Подтверждением такого понимания квалификации участников закупок служит и установленный законом о контрактной системе один из критериев, используемых для оценки заявок на участие в закупке:

«квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации». [5]

Правилами оценки заявок по критерию оценки «квалификация участников закупки» закреплены пять показателей оценки аналогичных дополнительным требованиям к участникам закупки, установленных Правительством Российской Федерации, за исключением одного нюанса. В сравнении с дополнительным требованием к наличию «опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации» при оценке заявок используются два разных показателя - один из них касается опыта участников закупки, а другой деловой репутации, поскольку применяются разные способы и источники оценивания. Например, в случае применения показателя оценки деловой репутации осуществляется оценка количественного значения индекса деловой репутации участников закупки [4, p. 14] в соответствии с национальным стандартом в области оценки деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности и в установленном Правилами оценки заявок порядке. [6]

Продолжение дискурса относительно практики применения информации из реестра добросовестных поставщиков (действует по правилам системы добровольной сертификации) не находит оснований в законодательстве в сфере закупок. Сам ресурс, как и сведения из реестра добросовестных поставщиков, носит не более чем информативный характер, не оказывая влияния на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по результатам закупки. Официальная позиция о том, что подобные реестры ограничивают конкуренцию, остается определяющей. [7] Вместе с тем обращает на себя внимание, что в целях присвоения рейтинга в реестре добросовестных подобный набор факторов, формирующий критерий квалификации, в данном случае именуется термином «репутация».

Отмечается и семантическая схожесть категорий квалификации и добросовестности участников закупок. Использование категории «добросовестность» в законодательстве о контрактной системе относится к применению антидемпинговых мер. При этом к информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником контрактов, исполненных без применения к участнику неустоек. Помимо количества исполненных контрактов, периода, в течение которого они были исполнены, оговорен стоимостной критерий исполненных обязательств.

Выявление подобных случаев использования разных критериев обозначения практически идентичных понятий, при отсутствии соответствующих дефиниций, не вносит единообразия в применение понятийно-категориального аппарата в сфере закупок [3, p. 108; 11, p. 172].

Этимология терминов «универсальная стоимостная предквалификация» и «специальная предквалификация»

Термин «универсальная стоимостная квалификация» был применен в положениях «Концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019–2024 годах» как направление оптимизации процедур закупок:

«введение универсальной стоимостной предквалификации, предусматривающей допуск к закупкам стоимостью свыше определенного объема только участников, имеющих успешный опыт исполнения любого контракта (договора) независимо от предмета закупки в объеме не менее 20 процентов от начальной (максимальной) цены контракта». [8]

Затем указанный термин был использован в пояснительной записке к федеральному закону о внесении изменений в контексте введения его в законодательство о контрактной системе. Планируемая новация была обоснована «определением заказчиками поставщиков (подрядчиков, исполнителей), обладающих квалификацией, выражающейся в опыте участия в государственных и муниципальных закупках, и исключением участия в закупках недобросовестных участников». [9] При этом к дополнительному требованию (которое устанавливает Правительство Российской Федерации) к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта был применен термин «специальная квалификация».

Вместе с тем, указанные термины не были введены в законодательство в сфере закупок. Однако применение таких терминов встречается в деловом обороте, комментариях и публикациях [8, p. 90; 10, p. 46].

Проблематика повестки дополнительных требований

Проблематика повестки дополнительных требований является составной частью проблем применения законодательства в сфере закупок, обусловленных как риск-ориентированным подходом при осуществлении закупок, так и усугубленных причинами субъектного характера участников контрактной системы. Проблемы общего характера влекут ошибочные прогнозы [5, p. 27], необходимость сочетания публично-частных интересов при осуществлении закупок [7, p. 514], принятия мер к предотвращению и урегулированию конфликта интересов [11, p. 162] и другие. В научных публикациях описываются негативные факторы, влияющие на исполнение контрактов, в том числе зависящие от уровня профессиональной подготовки и мотивации участников контрактной системы, и предлагаются инструменты противодействия недобросовестному исполнению контрактов [6, p. 64]. Предпринимаются попытки разработать и предложить для практического применения поведенческую модель в виде рекомендуемой последовательности действий специалиста в сфере закупок при возникновении проблем [3, p. 106].

со стороны участников закупок (примеры):

При проведении электронных процедур возникают коллизии при одновременном представлении документов (в полном объеме и со всеми приложениями), подтверждающих соответствие участника дополнительным требованиям и номера записи о выполненном контракте в реестре контрактов, при этом в первом случае - не в полном объеме, тогда как по номеру реестровой записи получен доступ ко всей полноте информации (приоритет имеет информация, содержащаяся в единой информационной системе в сфере закупок) либо возможна обратная ситуация. Таким образом, реализация права участника закупки направить номер реестровой записи из соответствующего реестра вместо предоставления документов, которые содержатся в такой записи, вне требования о выборе одного из вариантов влечет разнородную правоприменительную практику.

Проблема рассмотренной ситуации видится также в неоднозначном указании на факт предварительного направления информации и документов, подтверждающих соответствие участников закупки дополнительным требованиям, оператору электронной площадки для включения в реестр участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, а также срока направления таких информации и документов, что приводит к сложности системного анализа взаимосвязанных правовых норм для участников закупок. [10] В целях дальнейшего избежания двусмысленного толкования порядка положений извещения, в части установленных дополнительных требований, заказчик вправе указать на направление оператору электронной площадки указанных информации и документов, а не представление их в составе заявки на участие в закупке.

В равной мере это касается ситуации подтверждения опыта исполнения договора – не любым договором, а только контрактом, заключенного в соответствии с федеральным законом о контрактной системе или договором, заключенного в соответствии с федеральным законом о закупках отдельными видами юридических лиц, за отдельным исключением по ряду дополнительных требований, устанавливаемых Правительством Российской Федерации. А также ситуации, когда дополнительным требованием предусмотрено несколько видов опыта выполнения работ и достаточности обладания участником хотя бы одним из таких видов опыта – указания в извещении о возможности подтверждения опыта выполненных работ одним из исполненных договоров. [11] Влечет определенные сложности и подтверждение цены исполненного договора, когда вместо одного исполненного договора с необходимой пороговой ценой представляется несколько договоров, цена каждого из которых меньше требуемой суммы. [12]

со стороны заказчиков (примеры):

Имеют место случаи установления заказчиком одновременно дополнительных требований, установленных Правительством Российской Федерации и устанавливаемых заказчиком, или подмена приоритета между ними. Допускалось объединение двух позиций дополнительных требований, установленных Правительством Российской Федерации в один лот. Возникают затруднения с соотнесением объекта закупки с конкретной позицией дополнительных требований. Указанные случаи образуют составы административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Остается дилеммой выбор модели закупки между «поставкой товара с выполнением работ по его монтажу» или «закупкой работ при выполнении которых поставляется товар». Вторая из указанных моделей становится приоритетной, поскольку первая модель в ряде случаев не позволяет учесть особенности правового режима «работ по его монтажу», в том числе дополнительные требования.

Возвращаясь к вопросу о предоставлении участником закупки исключительно только контракта, заключенного в соответствии с федеральным законом о контрактной системе или договора, заключенного в соответствии с федеральным законом о закупках отдельными видами юридических лиц, следует учитывать, что такая исключительность предусмотрена в отношении дополнительного требования, устанавливаемого заказчиком, тогда как в отношении дополнительных требований, установленных Правительством Российской Федерации есть зависимость от предмета закупки согласно соответствующих позиций. [13]

Равным образом это касается и исполнения требований об уплате неустоек (в случае их начисления) при исполнении договора, подтверждающего соответствие участника закупки – исключительность такого требования в случае его установления заказчиком и применимость к отдельным позициям дополнительных требований, установленных Правительством Российской Федерации. [14]

Заключение

Результаты анализа подходов к институционализации квалификации участников закупок позволили выявить ряд закономерностей и получить следующие выводы.

1. Определен терминологический подход к определению «квалификации участника закупки» в контексте статуса участника закупки, как «соответствие участника закупки квалификационным требованиям». При этом под «квалификационными требованиями» предложено понимать совокупность всех дополнительных требований к участникам закупки, вне зависимости от источника их установления, а также отдельных единых требований. К числу последних относится соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуг, являющихся объектом закупки (например, требование к наличию лицензии, членству в саморегулируемой организации и др.).

2. Обоснование подхода к пониманию «квалификации участника закупки» построено на профессиональных качествах участника, соответствие которым он должен подтвердить. При этом наличие опыта, деловой репутации, ресурсов, лицензии и др. признается равнозначным в понимании профессиональных качеств участника закупки.

3. Тенденция к упорядоченности и формализации квалификационных требований к участникам закупок сопровождается процессами институционализации правил и норм в области регулирования квалификации участников закупок, систематизации в рамках института требований к участникам закупок.

4. В качестве результативных признаков институционализации квалификации участников закупок определены снижение рисков определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и повышение эффективности и результативности государственных и муниципальных закупок, а также преодоление несистемности в определении признаков квалификации участников закупок.

[1] См, Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2021 № 2571 (ред. от 31 октября 2022) «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд ….».

[2] См., Раздел 6 Информационного письма Минфина России от 14 февраля 2022 № 24-01-09/10138.

[3] Составлено на основании положений части 2.1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ.

[4] См., статья 43 Федерального закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ (ред. от 4 августа 2023); пункт 30 Постановления Правительства РФ от 8 июня 2018 № 656 (ред. с 1 июля 2023); Постановления Правительства РФ от 14 сентября 2019 № 1202 (ред. от 31 октября 2022).

[5] См., часть 1 статьи 32. Оценка заявок участников закупки и критерии этой оценки Федерального закона № 44-ФЗ; раздел V. Оценка заявок по критерию оценки «квалификация участников закупки» Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2021 № 2604 (ред. от 31 октября 2022).

[6] Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2021 № 2604 (ред. от 31 октября 2022).

[7] См., Письмо Минэкономразвития РФ от 28 августа 2015 № ОГ-Д28-11858.

[8] Распоряжение Правительства РФ от 31 января 2019 № 117-р «Об утверждении Концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019–2024 годах» // Собр. законодательства РФ. 2019. № 6. Ст. 542.

[9] См, Пояснительная записка к проекту федерального закона № 1100997–7 // https://sozd.duma.gov.ru/bill/1100997-7

[10] См. в совокупности часть 12 статьи 24.2 Федерального закона № 44-ФЗ; постановление ……… постановления Правительства РФ от 14 сентября 2019 № 1202 (ред. от 31 октября 2022) «О порядке взаимодействия участника закупки и оператора электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки»

[11] См., Решение Красноярского УФАС России по делу № 024/06/105-541/2022 (жалоба № 202200121671000484) // https://profas.expert/doc/cbibhcg18bd

[12] См., Решение Управления ФАС по Республике Саха (Якутия) по делу № 014/06/59-412/2022 (жалоба № 202200121671000484) // https://profas.expert/doc/cbibhcg18bd

[13] См., абз. 6 подп. б п. 3 постановления Правительства РФ № 2571.

[14] См., абз. 7 подп. Б п. 3 постановления Правительства РФ № 2571.


Источники:

1. Белозор Ф.И. Закупки для государственных нужд: гармонизация добросовестной конкуренции и экономической эффективности // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. – 2021. – № 1. – c. 93-101. – doi: 10.22394/2079-1690-2021-1-1-93-101.
2. Горохова С.С. О некоторых организационно-правовых аспектах состояния рынка государственных (муниципальных) и корпоративных закупок в Российской Федерации // Юридические исследования. – 2021. – № 8. – c. 11-27. – doi: 10.25136/2409-7136.2021.8.36143.
3. Дёгтев Г.В., Гладилина И.П., Ященко В.В. Действия специалиста в сфере закупок товаров, работ, услуг при возникновении проблемных ситуаций // Инновации и инвестиции. – 2017. – № 5. – c. 106-110.
4. Капинус Н.И. Особенности оценки деловой репутации // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. – 2021. – № 66. – c. 12-19.
5. Каранатова Л. Г., Кулев А.Ю. Инновационное развитие контрактной системы: переход к умным закупкам // Управленческое консультирование. – 2020. – № 2. – c. 22–31. – doi: 10.22394/1726-1139-2020-2-22-31.
6. Маковлева Е.Е. Инструменты и методы противодействия недобросовестному исполнению государственного контракта // Экономическая политика. – 2018. – № 3. – c. 62-81. – doi: 10.18288/1994-5124-2018-3-03.
7. Матвеева Н.С. Принцип профессионализма государственного заказчика в контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. – 2021. – № 9. – c. 29-47. – doi: 10.24891/ fc. 24. 4.895.
8. Наумова А.В. Универсальная предквалификация как механизм совершенствования контрактной системы // Евразийская адвокатура. – 2022. – № 1. – c. 89-96. – doi: 10.52068/2304-9839_2022_56_1_89.
9. Правкин С.А., Ковнерев М.А. Проблемы реализации антимонопольной политики и применения механизма обеспечения конкуренции и недискриминационного доступа на рынки // Инновации и инвестиции. – 2018. – № 10. – c. 162-167.
10. Рахимов Э.Х., Фазлиева Л.К. Новый этап совершенствования законодательства о контрактной системе // Общество, право, государственность: ретроспектива и перспектива. – 2021. – № 2 (6). – c. 44-48.
11. Родионова Ю. Д. Практика разрешения конфликтов в государственных закупках: результаты эмпирического исследования // Journal of Institutional Studies. – 2020. – № 12(1). – c. 160-176. – doi: 10.17835/2076-6297.2020.12.1.160-176.
12. Шмелева М.В., Шмелев А.В. Особенности правового статуса заказчика в сфере государственных (муниципальных) закупок // Вестник Саратовской государственной юридической академии. – 2018. – № 6. – c. 114-121.
13. Cesi B., Lorusso M. Collusion in public procurement: the role of subcontracting // Economia Politica: Journal of Analytical and Institutional Economics. – 2020. – № 37(1). – p. 251-265. – doi: 10.1007/s40888-019-00167-3.
14. Campbell J., Vaidya K. Multidisciplinary approach to defining public e-procurement and evaluating its impact on procurement efficiency // Information Systems Frontiers. – 2016. – № 18(2). – p. 333-348. – doi: 10.1007/s10796-014-9536-z.
15. Patrucco A. S., Luzzini D., Ronchi S. Evaluating the Effectiveness of Public Procurement Performance Management Systems in Local Governments // Local Government Studies. – 2016. – № 42(5). – p. 739-761. – doi: 10.1080/03003930.2016.1181059.

Страница обновлена: 15.07.2024 в 03:26:19