Relative assessment of the sensitivity of the russian economy to restrictions on its foreign trade

Введение. В современном мире, по-видимому, нет страны, полностью изолированной от внешних рынков товаров, услуг, финансов и информации. В основе специализации стран во внешнеэкономической деятельности, одной из сфер которой является торговля, лежат как имеющиеся, так и отсутствующие у них природные и трудовые ресурсы, производственные возможности, научно-технологические и информационные достижения, дающие, или лишающие их сравнительных преимуществ (по Д. Рикардо), выгоды (альтернативных издержек по Г. Хаберлеру), международных ценностей (по Ю. Сиодзаве).

Участвующая в международной торговле страна, прежде всего, развивает свои наиболее конкурентоспособные на внешних рынках сферы деятельности, и расширяет импорт наименее выгодных во внутреннем производстве продуктов, технологий, знаний. Тем самым её экономика и финансовая система закономерно становятся зависимыми от состояния внешней торговли. Чем больше экономика страны зависит от торговли с другими странами, тем болезненнее для неё может оказаться сокращение масштабов внешней торговли и уменьшение поступлений в бюджет от экспорта и импорта. Это обстоятельство используют внешние конкуренты, недружественные и враждебные государства. Вводя разного рода ограничения, запреты, санкции и блокады, они стремятся ослабить своего конкурента, недруга, противника, врага. При прочих равных условиях, это сделать тем дешевле и проще, чем меньше диверсифицированы экспорт и импорт подсанкционного субъекта.

Современным примером служит инициированная англосаксами политика недружественных государств, направленная на международную изоляцию (в том числе в сфере внешней торговли) Российской Федерации, включая политику установления цен на основные товары российского экспорта. «Соединённые Штаты Америки традиционно привлекают как дружественные им, так и зависимые от них государства для борьбы со своими конкурентами» [8], противниками, врагами. Это один из принципов их внешней политики [5]. Поэтому закономерно то, что, обсуждая возможные действия по изматыванию Российской Федерации, специалисты RAND Corporation для реализации каждой предлагаемой ими меры (первой в списке стоит ограничение экспорта из России нефти и газа) рекомендуют привлекать как можно больше других стран [11].

Сравним возможную уязвимость России и некоторых недружественных по отношению к ней иностранных государств в случае нежелательного для них ограничения их внешней торговли. В качестве показателей возможной уязвимости [1] примем доли экспорта и импорта стран в их валовых внутренних продуктах, приводимые в базе данных Мирового банка [14].

Чья доля больше, и кто слабее?

Не рой другому яму, сам в неё попадёшь

Пословица

В Федеральном законе № 127 недружественными иностранными государствами названы иностранные государства, совершающие недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц [1, ст. 1, ч. 2]. При этом недружественными действиями считаются введение политических или экономических санкций в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, совершение других действий, представляющих угрозу территориальной целостности Российской Федерации или направленных на экономическую и политическую дестабилизацию Российской Федерации [1, ст. 1, ч. 1]. Перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, определён Распоряжением правительства РФ № 430-р и дополнен Распоряжением правительства РФ № 3216-р [2; 3].

Сравним долю экспорта и импорта в валовом внутреннем продукте (ВВП) Российской Федерации с аналогичными долями 11 недружественных иностранных государств (далее – недружественные государства). В число последних вошли США, семь государств, имеющих сухопутную границу с Российской Федерацией (Латвия, Литва, Норвегия, Польша, Украина, Финляндия, Эстония), и наиболее экономически сильные недружественные государства Европы: Германия, Соединённое Королевство, Франция.

Экспорт. В 2015 г. доходы Российской Федерации от внешней торговли упали на 39,7%. В 2021 г. они были на 1899,8 млрд руб. (34,8%) меньше, чем в 2014 г. [2] Кроме введённых группой государств антироссийских санкций и ответных мер со стороны РФ на это падение повлияли проведение налогового маневра, сместившего налоговую нагрузку с экспортного налогообложения на внутренние налоги, динамика курса доллара, приостановление сроков уплаты таможенных платежей по уведомлениям таможенных органов в случае наличия задолженности и другие факторы [9]. В результате снизилась доля доходов от внешнеэкономической деятельности в доходах консолидированного бюджета Российской Федерации [10] (рис. 1).

Рисунок 1. Среднегодовые значения доли доходов от внешнеэкономической деятельности в доходах консолидированного бюджета Российской Федерации в 2005‑2021 гг., %

Источник: рисунок построен автором по данным статсборников «Российский статистический ежегодник» за 2012 г., 2015 г., 2016 г., 2019 г., 2021 г. и 2022 г.

При этом в структуре доходов федерального бюджета от внешнеэкономической деятельности уменьшилась доля экспортной составляющей: с 65% в 2014 г. [4], до 62,7% в 2021 г. [9, с. 449]. Доля же экспорта в ВВП РФ выросла с 27,1% в 2014 г. до 30,7 в 2021 г. При этом в 1992 г. она была 62,3%, в 1999 г. – 43,2% [14].

Понятно, что чем выше значение этой доли, тем больше страна может пострадать от вводимых другими государствами ограничений на её внешнюю торговлю. В этом отношении Российская Федерация менее уязвима, чем недружественные государства, имеющие с ней сухопутную границу.

Согласно статистике Мирового банка, с 2006 г. доля экспорта товаров и услуг в ВВП РФ меньше минимальной доли у граничащих с Россией по суше недружественных государств. В последующие годы разрыв в значениях рассматриваемых долей значительно вырос в пользу России (табл. 1) [3]. Это указывает на то, что экономика РФ меньше зависит от экспорта, чем этих враждебно настроенных по отношению к ней стран, с 2014 г. вводящих запреты и ограничения на российский экспорт, в том числе запрет на использование их воздушных и морских портов, на страхование российского экспорта, создание трудностей с его оплатой, запрет на транзит грузов по своей территории и др.

Таблица 1. Доля экспорта товаров и услуг в валовом внутреннем продукте РФ и недружественных государств, имеющих сухопутную границу с Россией, в 1995‑2021 гг., %

Несколько другая ситуация с Соединёнными Штатами Америки и с наиболее экономически развитыми недружественными иностранными государствами Европы – Германией, Соединённым Королевством и Францией. Доля экспорта товаров и услуг в ВВП США в разы меньше, чем у европейских стран и России. Следовательно, можно полагать, что США намного менее чувствительны к ограничениям объёма их экспорта.

Для наглядного представления удалённости величины доли экспорта в ВВП США от других государств выполним следующие преобразования. Рассчитаем обратную к доле экспорта в ВВП величину a_э(i,t) – отношение объёма ВВП к объёму экспорта:

a_э(i,t) = 100% / d_э(i,t) > 0. (1)

Здесь: i – индекс государства, i = 1, 2, …, n; t – индекс отрезков времени, t = 1, 2, …T; d_э(i,t) > 0 – доля (в процентах) экспорта страны i в её ВВП в отрезок времени t. Нормируем все величины a_э(i,t) на отношение объёма ВВП к объёму экспорта у США:

b_э(i,t) = a_э(i,t)/ a_э(сша,t). (2)

Легко видеть, что 0 < b_э(i,t) ≤ 1. При этом b_э(i,t) для США равно единице: b_э(сшаi,t) = 1. Доля экспорта товаров и услуг в валовом внутреннем продукте США самая маленькая из рассматриваемых государств, и США меньше других пострадают от фиксированного уменьшения объёма экспорта. Поэтому в принятых обозначениях страна j тем больше уязвима для запрета на экспорт её товаров и услуг, чем ближе b_э(j,t) к нулю, или чем дальше b_э(j,t) от единицы.

Соотношение таких величин отношений объёмов ВВП к объёмам экспорта у рассматриваемых стран отражено на графике рисунка 2.

Рисунок 2. Величины отношений ВВП к объёму экспорта товаров и услуг недружественных к РФ государств в 1989‑2021 гг., нормированные по величине данного отношения у США, долей единицы, США = 1

Источник: рисунок построен автором по данным Мирового банка [13].

На данном рисунке ясно виден отрыв США от других стран. При этом, в 2021 г. он больше, чем в другие показанные на рисунке годы. А вот величины показателей b_э(i,t) РФ, Германии, Соединённого Королевства и Франции близки (рис. 3).

Рисунок 3. Величины отношений ВВП к объёму экспорта товаров и услуг у РФ и трёх европейских стран в 1989‑2021 гг., нормированные по величине данного отношения у США, долей единицы

Источник: рисунок построен автором по данным Мирового банка [13].

Близость рассчитанных показателей b_э(i,t) РФ, Германии, Соединённого Королевства и Франции указывает на небольшое отличие уязвимостей каждой из этих стран для одинаковых ограничений объёмов экспорта их товаров и услуг.

Импорт. Доля импорта товаров и услуг в валовом внутреннем продукте РФ снизилась с 48,3% в 1992 г. до 24,0% в 2000 г. С 2009 г. по 2021 г. она варьировала в пределах от 20,5 до 21,3%, с 1996 г. стала меньше, чем у имеющих сухопутную границу с Россией недружественных иностранных государств (табл. 2).

Таблица 2. Доля импорта товаров и услуг в валовом внутреннем продукте РФ и недружественных государств, имеющих сухопутную границу с Россией, в 1995‑2021 гг., %

Если отвлечься от структуры импорта, можно предполагать, что экономика Российской Федерации менее уязвима для внешних ограничений на импорт товаров и услуг, чем экономики граничащих с ней по суше недружественных иностранных государств.

Для иллюстрации соотношения уязвимостей экономик РФ, США, Германии, Соединённого Королевства и Франции с точки зрения сокращения их импорта используем выражения (1) – (2), заменив входящие в них показатели экспорта на индикаторы импорта:

a_и(i,t) = 100% / d_и(i,t) > 0 (3)

b_и(i,t) = a_и(i,t)/ a_и(сша,t). (4)

где d_и(i,t) ‑ доля (в процентах) импорта страны i в её ВВП в отрезок времени t.

Показатели b_и(i,t), характеризующие удалённость РФ и трёх европейских стран от наименее уязвимых США, представлены на рисунке 4.

Рисунок 4. Величины отношений ВВП к объёму импорта товаров и услуг у РФ, США и трёх европейских стран в 1989‑2021 гг., нормированные по величине данного отношения у США, долей единицы, США = 1.

Источник: рисунок построен автором по данным Мирового банка [13].

Рисунок 4 показывает, что Россия менее, чем недружественные к ней Германия, Соединённое Королевство и Франция, чувствительна к запретам, ограничениям и санкциям в отношении объёма её импорта товаров и услуг [4].

Заключение

Результаты выполненного исследования показывают, что экономика Российской Федераций не так уж уязвима для санкций в сфере внешней торговли. Противникам РФ полезно помнить уже не одно столетие известное в англо-саксонском мире изречение: «Россия никогда не бывает ни такой сильной, ни такой слабой, какой она кажется» [12].

Величины долей экспорта и импорта Российской Федерации в её ВВП дают основание считать, что Россия менее, чем рассмотренные недружественные к ней иностранные государства, чувствительна к накладываемым ограничениям на объём экспорта и импорта российских товаров и услуг. Конечно, вводимые группой государств на российскую внешнюю торговлю запреты, ограничения и санкции нанесут ущерб российской экономике, особенно если они касаются критически важных товаров и услуг. Но, судя по соотношению долей РФ и рассмотренных в работе недружественных иностранных государств, последние понесут от аналогичных запретительных мер более весомый урон. В США это понимают. «Огромным недостатком любого санкционного режима является его влияние на страны, вводящие санкции в отношении России», отмечают специалисты RAND Corporation [7]. Поэтому вводящим антироссийские санкции полезно вспомнить слова английского писателя Роберта Льюиса Стивенсона (1850‑1894): «Тот, кто живет в стеклянном доме, не должен бросаться камнями в других».

США намного менее чувствительны к ограничениям объёма их экспорта, чем многие другие государства. И это на примере введённых группой государств антироссийских санкций показано нами в работе [6]. Тем не менее, и США несут потери: «действующие санкции оказали негативное воздействие на некоторые американские компании, в первую очередь на нефтяные и нефтесервисные компании» [11, p. 73].

Неся большие, чем США, потери от применяемых к Российской Федерации санкционных мер, недружественные иностранных государства ослабляют свою экономику, что позволяет США ещё сильнее подчинить их своему влиянию.

[1] «Уязвимый – слабо, мало защищённый; обнаруживающий слабость, недостаток» // URL: http://tolkslovar.ru/u3844.html

[2] Рассчитано автором по данным Федерального казначейства РФ.

[3] Данные по Латвии, Литве, Польше, Украине и Эстонии Мировой банк приводит, начиная лишь с 1995 г.

[4] При этом мы не рассматриваем изменение структуры импорта, то есть отвлекаемся от того, что даже относительно по сравнению с другими товарами уменьшение поставок в Россию критически важного для неё продукта, или отказ в оказании критически важной услуги может причинить значительный ущерб экономике и обществу.