Identification of priority factors affecting the economic security of single-industry municipalities in the region

Введение. Одним из важнейших уровней экономической безопасности является региональный, потому как именно на этом уровне претворяется в жизнь политика государства в сфере безопасности [22]. Вместе с тем, решая задачи обеспечения региональной экономической безопасности, необходимо учитывать особенности её обеспечения, обусловленные профильностью муниципальных образований, расположенных на его территории.

В этой связи считаем, что при исследовании экономической безопасности на региональном уровне особую необходимость приобретает изучение организационно-экономических основ функционирования монопрофильных городов [7; 8], поскольку их наличие в регионах обеспечивает эффекты, возникающие в результате специализации при выполнении крупных производственных, инновационных, научно-технических, инфраструктурных и других проектов, для выполнения которых необходима большая концентрация ресурсов с учетом направлений развития конкретного региона [1; 2]. Экономическая безопасность в моногородах опирается на систему регламентации условий, состояния исследуемого объекта на текущий и прогнозный период [4]. Концентрация данного основания обуславливается проявлением через стратегии, программные документы и иные формы декларирования элементов экономической безопасности [6; 12].

Экономическую безопасность изучаемого региона (Воронежской области) можно определить, как состояние защищённости его экономики от внутренних и внешних угроз, при котором можно обеспечить достижение планируемых параметров социально-экономическое развития региона, а также высокий уровень жизни населения [14; 16]. В Воронежской области располагается четыре монопрофильных муниципальных образования (моногорода) – Россошь («Минудобрения»), Семилуки («Ника Петротэк»), Павловск (ОАО «Павловск Неруд» и ООО «Дон Сервис»), а также поселок городского типа Елань-Колено (Елань-Коленовский сахарный завод).

Система обеспечения экономической безопасности монопрофильных муниципальных образований (моногородов) – это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, осуществляемых в целях защиты экономической деятельности от совершенных или возможных действий юридических или физических лиц, которые позволят привести к реальным экономическим потерям [11; 17; 20; 21].

Основная часть. Для установления уровня экономической безопасности моногородов исследуемого региона воспользуемся количественными и качественными методами исследований [14; 18]. Количественные методы фокусируются на сборе и анализе количественных данных и применяются для выявления причинно-следственных связей и статистических закономерностей [19]. Количественные данные – это любые данные в числовой форме, такие как проценты, индикаторы и т.д. [9].

Количественные методы предусматривают исследование социально–экономического положения моногородов Воронежской области за 2018 – 2022 годы. В таблице 1 представлен анализ отдельных показателей социально–экономического положения моногородов. Информация для исследования аккумулирована на официальных сайтах градообразующих предприятий моногородов Воронежской области.

Таблица 1. Показатели социально-экономического положения моногородов Воронежской области за 2018–2022 годы

По приведенным данным динамики показателей, демонстрирующим отдельные социально-экономические характеристики, оказывающие влияние на уровень экономической безопасности исследуемых монопрофильных муниципальных образований Воронежской области, наблюдается нестабильная динамика, а рассчитанные средние показатели темпов роста говорят преимущественно об ухудшении ситуации. Причем, в отдельных случаях темпы снижения показателя превышают 30 п.п. (например, финансовый результат деятельности по моногороду Россошь).

К качественным методам исследования можно отнести: экспертный метод, методы сравнений, сценариев, интервью, а также методы коллективной генерации идей и др. [13; 15]. В контексте необходимости применения качественных методов в нашем исследовании рассмотрим метод экспертных оценок факторов, влияющих на экономическую безопасность моногородов.

Совокупность факторов, влияющих на экономическую безопасность, имеет множественное значение, выражаемое многоаспектным характером влияния в определенном контуре управления, под которым понимается совокупность элементов системы, где каждый элемент воздействует на последующий и получает, в свою очередь, влияние от предыдущего. Все выявленные факторы группируются на внутренние и внешние. Следует учитывать влияние как внутренних факторов (в пределах территории монопрофильного муниципального образования), так и внешние факторы (предусматривающие межтерриториальные отношения, мезо- и макроуровень).

Следует проанализировать воздействие различных факторов в комплексе, поскольку развитие положительных тенденций при функционировании моногородов обусловлено динамичностью их влияния. Подчиненность моногородов воздействию факторов внешней и внутренней среды обеспечивает проявление слабых сторон по различным направлениям деятельности моногорода. Несвоевременность проявления угроз, отсутствие мероприятий, позволяющих адаптировать данные изменения под имеющейся ресурсный потенциал, приводит к появлению стагнирующих процессов и фатализации систем монопрофильных муниципальных образований.

Представляется необходимым классифицировать факторы, влияющие на экономическую безопасность также в контексте материального и нематериального аспекта, в котором характер их влияния кардинально отличается. Выделение материальных и нематериальных факторов позволит систематизировать характер их влияния и обеспечит чёткое представление о предметности влияния факторов и потенциальных превентивных действиях [10].

Группировка ряда факторов, влияющих на экономическую безопасность моногородов исследуемого региона представлена в таблице 2. В целях определения алгоритма их исследования, данные факторы следует ранжировать для выявления уровня первостепенности их влияния [23]. Для этого следует применить экспертный метод установления приоритетов, основанный на матричной форме анализа [3] (табл. 2).

Таблица 2. Факторы, влияющие на экономическую безопасность моногородов (фрагмент)

Последовательность выявления приоритетных факторов, влияющих на экономическую безопасность монопрофильных муниципальных образований региона:

1. Определение пула экспертов, определяющих приоритетность влияние факторов на экономическую безопасность моногородов:

Х_i (i=1,n)

Роль экспертов (количество – не менее 3) в том, что они не оценивают факторы в баллах, а производят попарное сравнение их между собой. Если сравнивать каждую пару факторов, то есть возможность определить важность каждого в паре с помощью результатов оценки - «равно», «больше» или «меньше».

Результатом проведенных экспертных сравнений является матрица, в которую заносятся итоги сравнений. На основании экспертных таблиц определяются усредненные уровни значимости факторов. Для наглядности результатов применения данного метода в таблицах введены условные факторные обозначения. Фрагмент применения данного метода по исследованию приоритетности факторов внутренней среды приведен в таблице 3.

2. Исходя из используемой процедуры сравнений формируется квадратная матрица С = (С_ij). При этом С_ij – число-измеритель превосходства фактора i над фактором j. При оценке факторов необходимо следовать следующим условиям:

при Х_i<Х_j, С_ij = 0,5.

при Х_i=Х_j, С_ij=1;

при Х_i>Х_j, С_ij = 1,5;

Таблица 3. Итоги экспертного опроса по оценке значимости нематериальных факторов внутренней среды

3. Выполняется определение относительного веса факторов в несколько шагов (табл. 4).

Для первого шага расчеты проводятся по формулам:

где n - количество факторов;

Относительный вес (Р_ij) определяется по формуле:

В рамках последующих шагов S_i2 определяется как значение S_i1 возведенное в квадрат, а относительный вес Р_i2 как доля каждого S_i2 к их сумме по всем исследованным факторам. Определение относительного веса факторов приведено в таблице

4. В результате выполненных вычислений по нематериальным факторам внутренней среды выбраны первые пять, имеющих наибольшую долю в своей группе. Наименование факторов и величины их долевых весов представлены в таблице 5.

Таблица 4. Матрица смежности и определение весов значимости

нематериальных факторов внутренней среды

Таблица 5. Приоритетные нематериальные факторы внутренней среды, влияющие на экономическую безопасность моногородов исследуемого региона

Аналогичным образом можно установить приоритетность факторов по материальным и нематериальным факторам внешней среды, а также материальным факторы внутренней среды (табл. 6-7).

Таблица 6. Матрица смежности и определение весов значимости

материальных факторов внутренней среды

Таблица 7. Приоритетные материальные факторы внутренней среды, влияющие на экономическую безопасность моногородов исследуемого региона

В результате применения экспертного метода попарного сравнения были отобраны приоритетные нематериальные факторы внутренней среды, влияющие на экономическую безопасность моногородов региона. В результаты было выявлено, что наиболее значимыми внутренними факторами нематериального характера являются: наличие возможностей развития дорожно-транспортного хозяйства, разработка программы развития инфраструктуры моногорода, экономическая и социальная незащищённость населения вследствие узкой специализации, а также зависимость бюджета муниципального образования от деятельности градообразующего предприятия как главного налогоплательщика. По материальны факторам внутренней среды наиболее существенное влияние на уровень экономической безопасности оказывают модернизация и рост технологического уровня производства градообразующего предприятия в многопрофильном муниципальном образовании, капитальное строительство ряда новых объектов инфраструктуры моногорода, а также инвестиционная привлекательность градообразующего предприятия многопрофильного муниципального образования.

Заключение

Таким образом, применение количественных и качественных методов исследования экономической безопасности демонстрирует комплексный подход к объекту исследования, и позволяет не только определить отдельные социально-экономические характеристики функционирования моногородов с учетом динамики и сложившихся тенденций, но и установить приоритетность влияния различных факторов на уровень их экономической безопасности.

Каждый из данных методов имеет свои достоинства и ограничения, поэтому более результативным считается их совместное применение с оперативным и эластичным подключением конкретного метода в зависимости от проблемы обоснования подходов и инструментов, позволяющих определить пути повышения экономической безопасности монопрофильных городов исследуемого региона.