Digital infrastructure for small business support in the Republic of Bashkortostan

Введение

В Российской Федерации остро стоит вопрос развития сектора малого и среднего предпринимательства. В условиях санкционного давления на экономику страны и последствий пандемийных ограничений, задача развития одного из самых важных и перспективных секторов экономики приобрела новую значимость и актуальность. В Российской Федерации для реализации государством мероприятий, направленных на поддержку развития сектора малого и среднего предпринимательства, сформирована инфраструктура поддержки, включающая перечень специальных организаций, центров, фондов, бизнес-инкубаторов, промышленных парков и т.п., деятельность которых направлена на поддержку малых и средних предприятий за счет бюджета и иного имущества РФ, субъектов или муниципальных образований в рамках программ (подпрограмм) по развитию малого и среднего предпринимательства. Помимо федеральной поддержки, региональные и местные органы власти реализуют свой комплекс мер. Цифровая экономика требует цифровых инструментов управления развитием экономических субъектов, в первую очередь это касается инфраструктуры.

Аналитический обзор научных публикаций отечественных и зарубежных исследователей, освещающих вопросы развития инфраструктуры поддержки малого бизнеса, выявил, что учеными проведен целый комплекс исследований, рассматривающих различные аспекты развития предпринимательства, а также проблематику государственной поддержки развития малых и средних предприятий (МСП), в том числе и инфраструктуру развития МСП в условиях цифровизации экономики.

Изучая проблематику развития малого и среднего предпринимательства, ученые, в своих исследованиях детально раскрывают проблемы развития данного сектора экономики [1] (Nikitina N.A., 2021), определяют тенденции и структурируют факторы развития МСП в новых условиях пандемийного давления [2] (Zemcov S.P., Mihajlov A.A., 2021), решают задачу оценки потенциала развития предпринимательства [3] (Sharyj A.N., 2021).

Многие ученые акцентируют внимание на важности региональной специфики в развитии малого и среднего предпринимательства [4, 5] (Vasjuchkova A.S., 2020; Glezman L.V., 2022), а также подчеркивают ключевую роль инновационных технологий в формировании благоприятного предпринимательского климата в регионе [6] (Litvin I.Ju., 2021), важность мер поддержки, реализуемых государством в целях развития малого и среднего предпринимательства [7] (Sannikov D.V., 2022) и значимость инфраструктуры и составляющих ее институтов поддержки, как среды развития МСП [8, 9] (Krasovskij N.A., 2021; Prokop'ev A.V., 2021).

Инфраструктура развития малого и среднего предпринимательства формируется под воздействием уникальных для каждого региона условий и факторов, а также особенностей проводимой региональными властями политикой, направленной на поддержание предпринимательской инициативы в регионе и создании благоприятного предпринимательского климата. В связи с чем, при выполнении исследований в рамках данной статьи особый интерес представили научные работы, посвященные исследованию проблематики развития малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан [10] (Gibadullin R. V., 2019), стратегии развития малого предпринимательства в регионе [11] (Aseev A.V., 2022), вопросам развития инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в республике [12] (Modzhina N.V., 2014), потенциалу [13] (Isjangulova Je.I.) и институциональным тенденциям развития МСП [14] (Ishmuhametov Je.M., Hisaeva A.I., Gajsina R.R., 2020).

Таким образом, результаты проведенного анализа общедоступных научных источников, раскрывающих различные аспекты развития малого и среднего предпринимательства свидетельствуют о недостаточной проработанности данной проблематики в части исследования задач и достигнутого уровня цифровизации мер поддержки и создания цифровой инфраструктуры развития сектора МСП, что в современных условиях развития цифровой экономики представляется исключительно важной задачей. Исходя из этого, исследование цифровой инфраструктуры развития малого бизнеса и составляющих ее элементов в региональном разрезе представляется теоретически актуальной и практически значимой задачей.

Цель исследования

Цель данной статьи – исследование цифровых платформ, составляющих цифровую инфраструктуру, как инструментария поддержки развития малого и среднего предпринимательства на государственном уровне в условиях становления и развития цифровой экономики.

Материалы и методы исследования

В статье использованы материалы официальных сайтов различных институтов поддержки развития предпринимательства РФ и Республики Башкортостан и результаты исследований развития инфраструктуры.

При выполнении исследования применялись методы сравнительного, статистического и динамического анализа, систематизации, обобщения и агрегирования данных, методы графической визуализации и интерпретации данных.

Результаты исследования и их обсуждение

Национальным проектом «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» [15] определена необходимость и важность поддержки бизнеса на всех этапах его развития. В рамках национального проекта в Республике Башкортостан разработаны и реализуются три региональных проекта:

1. Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства;

2. Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса;

3. Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами.

По данным Росстата Республика Башкортостан на протяжении нескольких лет входит в число регионов-лидеров по уровню развития малого и среднего предпринимательства, так по количеству субъектов в 2021 году республика занимала 3-е место среди регионов Приволжского федерального округа и 11-е место в Российской Федерации, что обусловило выбор региона в качестве базы исследования развития цифровой инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Инфраструктура поддержки и развития предпринимательской деятельности в Республике Башкортостан, обеспечивающая доступ предприятиям, функционирующим в приоритетных сферах экономики, к необходимым финансовым и информационным ресурсам, представлена целым комплексом институтов, перечень которых приведен на рисунке 1.

Министерством предпринимательства и туризма Республики Башкортостан в 2022 году было проведено исследование по удовлетворенности предпринимателей региональными мерами государственной поддержки, на основе опроса 82 представителей малого бизнеса [16].

Рисунок 1. Институциональная инфраструктура поддержки и развития предпринимательской деятельности в Республике Башкортостан

Источник: составлено автором

Результаты исследования показали, что из общего числа опрошенных предпринимателей:

62% - воспользовались мерами государственной поддержки за последние 12 месяцев;

48% - проинформированы о действующих налоговых льготах;

59% - владеют информацией об услугах, предоставляемых Гарантийным фондом;

70% - знают о субсидиях, предоставляемых государством;

42% - проинформированы о б иных инструментах государственной финансовой поддержки предпринимательства [16].

Более половины предпринимателей (54%), принявших участие в опросе, высоко оценивают уровень и условия получения государственных субсидий. Средняя уровня удовлетворенности мерами государственной поддержки, действующими в Республике Башкортостан, составила 4 балла из 5 возможных [16]. Достигнутый уровень развития малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан и высокий уровень удовлетворенности мерами поддержки со стороны предпринимательского сообщества обусловлены доступностью предоставляемых мер государственной поддержки, упрощенным порядком взаимодействия с государственными органами и институтами, действующими в сфере поддержки и развития предпринимательства и высокой степенью информированности заинтересованных предпринимателей, что стало возможным благодаря цифровым услугам и сервисам, реализуемым на цифровых платформах поддержки малого бизнеса.

Основу цифровой инфраструктуры поддержки и развития малого бизнеса в регионах призвана составить государственная цифровая платформа МСП, разработанная АО «Корпорация МСП» совместно с Минэкономразвития РФ. Цифровая платформа запущена на сайте мсп.рф [17], на котором представители малого бизнеса в онлайн-режиме могут получить доступ к федеральным и региональным мерам поддержки, кредитам, программам обучения, и другим государственным и коммерческим сервисам и услугам. Количество доступных сервисов платформы составляет 22 единицы и постоянно расширяется (рис. 2).

Рисунок 2. Доступные цифровые онлайн-сервисы и услуги платформы МСП

Источник: Платформа МСП [17]

Сервисы и услуги, представленные на портале МСП.РФ предназначены для представителей малого и среднего бизнеса, в том числе для организаций, индивидуальных предпринимателей и самозанятых граждан, которых на платформе зарегистрировалось уже более 225 000 [18]. Доступ к услугам и сервисам осуществляется с помощью учетной записи ЕСИА (Единая система идентификации и аутентификации) портала Госуслуг, что обеспечивает автоматический перенос актуальных данных о каждом бизнесе на цифровую платформу и упрощает использование сервисов.

Ранее АО «Корпорация МСП» был запущен «Бизнес-навигатор МСП» [19] - онлайн портал для предпринимателей, которые хотят открыть или расширить свой бизнес. Официальный бесплатный ресурс для развития малого и среднего бизнеса позволяет в онлайн режиме выбрать конкурентоспособный бизнес в интересующем городе или регионе, рассчитать примерный бизнес-план, подобрать в аренду помещение, а также получить кредитную поддержку банка. Портал охватывает 169 крупнейших городов, 90 видов бизнеса в сфере городского сервиса и более 300 примерных бизнес-планов.

Рисунок 3. Продукты и услуги портала Бизнес-навигатора МСП

Источник: Составлено автором по данным [19]

В части организации и мер поддержки бизнеса на Портале Бизнес-навигатора представлены следующие сервисы: подбор мер государственной и муниципальной поддержки малого бизнеса; поиск центров консультирования бизнеса; поиск инновационно-производственной инфраструктуры; поиск экспортных центров; поиск Торгово-промышленных палат; поиск региональных центров компетенций; поиск имущественной инфраструктуры: бизнес-инкубаторов, коворкингов, агропромышленных и технопарков.

Для защиты предпринимателей от давления на бизнес со стороны правоохранительных органов АНО «Платформа», учредителями которой выступили «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» (АСИ), Российский союз промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленная палата Российской Федерации, «Деловая Россия», «ОПОРА РОССИИ», а также Минэкономразвития России, выступила оператором цифровой платформы ЗАБИЗНЕС.РФ [20], которая представляет собой электронный ресурс для приема обращений предпринимателей в связи с оказанием на них давления со стороны правоохранительных органов.

За время работы платформы зарегистрировано 3 510 обращений и 4 078 пользователей (рис. 4).

Основными целями ресурса являются:

1. Снижение неправомерного административного давления в отношении предпринимателей со стороны правоохранительных органов;

2. Содействие развитию конструктивного диалога бизнеса и власти; совершенствование и повышение прозрачности деятельности правоохранительных органов;

3. Улучшение инвестиционного климата в России; формирование новых стандартов работы органов власти с обращениями предпринимателей.

Ключевым элементом цифровой инфраструктуры поддержки малого бизнеса в Республике Башкортостан является Единый инвестиционный портал «Бизнес и инвестиции Республики Башкортостан» [21].

Рисунок 4. Статистика обращений на платформе ЗАБИЗНЕС.РУ

Источник: цифровая платформа ЗАБИЗНЕС.РУ [20]

Портал содержит три крупных раздела, в которых размещена вся необходимая информация для ведения бизнеса в Республике Башкортостан: инвесторам, предпринимателям и о регионе.

Для предпринимателей представлены разделы:

1. Бизнес-шерифы (ФИО, контактные данные по каждому муниципалитету), полномочия которых заключаются в том, чтобы:

- наладить взаимодействие представителей малого бизнеса с властью, в том числе принимать обращения предпринимателей и содействовать в решении вопросов бизнеса на муниципальном уровне;

- инициировать предпринимательские часы с теми представителями органов власти, которые могут решить конкретные вопросы по обращению представителей малого бизнеса:

- контролировать исполнение поручений;

- содействовать в получении мер поддержки на местах и оформлении необходимых для этого документов;

- консультировать по вопросам открытия и развития бизнеса;

- оказывать помощь начинающим предпринимателям с выбором системы налогообложения и организационно-правовой формы предприятия;

- подбирать подходящие помещения и земельные участки из доступного муниципального имущества;

- организовать обучение для предпринимателей и информировать о нововведениях, касающихся бизнеса.

Фактически это представители предпринимателей в органах власти.

2. Самозанятые – раздел содержит подробную информацию о данной форме занятости, перечень мер поддержки и пр.

3. Создание бизнеса – пошаговая инструкция для реализации предпринимательской инициативы с подробным описанием каждого этапа.

4. Развитие бизнеса – описание возможностей развития субъектов малого бизнеса в республике.

5. Поддержка бизнеса включает: полезные инструкции для бизнеса, меры поддержки, имущественная поддержка (ИС Имущество), специальные площадки для бизнеса, госзакупки, инфраструктуру поддержки предпринимательства, услуги для бизнеса.

6. Ликвидация бизнеса – раздел содержит инструкцию по ликвидации бизнеса с описанием процедур и возможных ошибок.

7. Госзакупки – включает описание системы госзакупок и инструкцию для принятия участия в госзакупках. Telegram

Для представителей малого бизнеса на портале представлены база знаний с упакованными готовыми инструкциями под разные ситуации, возникающие в предпринимательской деятельности, 17 электронных сервисов и услуг, предназначенных для упрощения ведения предпринимательской деятельности, для получения антикризисной помощи, для поиска и подбора муниципального и государственного имущества, подачи онлайн-заявок на мероприятия для предпринимателей, для полезных рассылок, получения статуса резидента в технопарке и в особо экономической зоне (рис. 5).

В 2020 году поступило 8220 заявок на получение мер поддержки, получили поддержку 7072 предпринимателя. В 2021 году поступило 7527 заявок на получение мер поддержки, получил поддержку 5551 предприниматель [21].

Рисунок 5. Сервисы поддержки малого бизнеса на портале Бизнес и инвестиции Республики Башкортостан

Источник: Единый инвестиционный портал «Бизнес и инвестиции Республики Башкортостан» [21]

Поиск подходящей меры поддержки можно осуществлять с использованием фильтров по параметрам: сфера деятельности (промышленность, сельское хозяйство и т.д.); тип поддержки (грант, субсидия, льготный кредит, налоговая льгота и т.д.); ключевое слово (технопарк, семейная ферма, рыбоводство и т.д.).

Полезные сведения прикладного характера для предпринимателей в виде лайфхаков, подсказок, пошаговых инструкций, записей прямых эфиров с экспертами, историй успеха, приглашений на обучение содержатся в аккаунтах портала в популярных социальных сетях ВKонтакте, Одноклассники, Telegram.

На портале представлены данные по результатам оказанной поддержки субъектами малого и среднего предпринимательства:

по линии АО «Корпорация МСП» компаниям республики предоставлено 67 гарантий объемом 2,2 млрд. рублей, что позволило привлечь 5,9 млрд. рублей заемного финансирования, в том числе 4 совместные сделки с общим объемом поручительства Региональной гарантийной организации Республики Башкортостан по «Согарантиям» – 16 млн. рублей, что позволило привлечь 96,1 млн. рублей;

по линии Гарантийного фонда Республики Башкортостан региональным компаниям предоставлено 117 поручительств общим объемом 874 млн. рублей, что позволило привлечь 1,9 млрд. рублей заемного финансирования;

получили финансовую поддержку более 13 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства;

воспользовались продуктами Региональной лизинговой компании: 65 предпринимателей, общий объем финансовой поддержки составил 780 млн рублей [21].

Важным элементом цифровой инфраструктуры поддержки малого бизнеса в Республике Башкортостан является сайт Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Башкортостан, на котором помимо информационной и организационной поддержки, предприниматели могут воспользоваться услугами консультирования различных специалистов, а также в электронной форме обратиться непосредственно к бизнес-омбудсмену за защитой их прав и интересов [22].

В рамках реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» в 2019 году в Башкортостане впервые состоялось открытие центра «Мой бизнес» [23] в г. Уфа. На сегодняшний день офисы центров функционируют в 12 городах Башкортостана. В структуре моего бизнеса функционируют центры поддержки предпринимателей, инноваций социальной сферы, народно-художественных промыслов, региональный центр инжиниринга, коворкинги и неткворкинги. Также в структуре Агентства ведется деятельность Гарантийного фонда. В центре предпринимателям доступно более 150 видов государственной поддержки.

Особого внимания требует успешный опыт Ассоциации предпринимателей Республики Башкортостан по созданию медиаресурса – делового информационного портала «БизнесБашкирия» [24], освещающего деловые новости, актуальные события, проекты, связи и интересы башкирских предпринимателей.

Рассмотренные элементы цифровой инфраструктуры поддержки малого бизнеса в Республике Башкортостан в совокупности с федеральными ресурсами формируют цифровую экосистему взаимодействия предпринимательского сообщества с государством.

Выводы

Изучение цифровых платформ, составляющих современную цифровую инфраструктуру поддержки развития малого бизнеса в Республике Башкортостан позволяет сделать вывод о том, что внедрение цифровых услуг и сервисов, интегрированных в цифровые платформы, позволяет значительно расширить доступ предпринимателей к мерам государственной поддержки, что, в свою очередь обусловливает успешную реализацию предпринимательской инициативы и активизацию предпринимательской деятельности в регионе в современных условиях цифровой трансформации социально-экономического пространства экономики страны, логичным результатом которого является развитие предпринимательского сектора Республики Башкортостан, что подтверждается вхождением региона в число лидеров по уровню развития малого и среднего предпринимательства. Таким образом, цифровые платформы, цель которых – упрощение ведения бизнеса для предпринимателей, представляются наиболее перспективным инструментом развития малого бизнеса в цифровой экономике.