Industrial development of the Arctic zone as part of the national socio-economic system
Dontsova O.I.1
1 Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, Russia
Download PDF | Downloads: 22
Journal paper
Journal of Economics, Entrepreneurship and Law (РИНЦ, ВАК)
опубликовать статью | оформить подписку
Volume 12, Number 9 (September 2022)
Indexed in Russian Science Citation Index: https://elibrary.ru/item.asp?id=49551709
Abstract:
The importance of socio-economic development of the Arctic zone of the Russian Federation is considered. The strategic foundations for the development of the Arctic zone of the Russian Federation are formulated. Large-scale infrastructure and mining projects are being implemented in the Arctic zone of the Russian Federation. A large number of investments have been attracted. Therefore, the state industrial policy of this territory and its improvement are relevant. The analysis of industrial development of the Arctic zone as a component of the national socio-economic system, as well as the dynamics and level of balance of industrial development in the Arctic zone is carried out. A number of proposals to improve the system of measures and instruments of state policy in ensuring balanced industrial development in the Arctic zone have been developed. The research materials can be used in the practical activities of the Government of the Russian Federation, the Ministry of Industry and Trade, the Ministry of Economic Development, the Ministry for the Development of the Far East and the Arctic, and can also be useful to economists, scientists, graduate students, as well as representatives of small and medium-sized businesses.
Keywords: Arctic, Arctic zone, industry, socio-economic system, development strategy, regional development, regional policy
JEL-classification: R11, R12, R13
Введение
В последнее десятилетие в Арктической зоне Российской Федерации (АЗРФ) реализуются масштабные инфраструктурные и добывающие проекты, привлечено большое количество инвестиций. В связи с этим актуальна государственная промышленная политика данной территории и ее совершенствование. Сегодня сформулированы стратегические основы для развития Арктической зоны РФ, сформирован координирующий правительственный орган – Государственная комиссия по вопросам развития Арктики [1, с.11-20].
Актуальность темы статьи определяется социально-экономической значимостью Арктической зоны, как транспортной артерии, соединяющей Европу и Азию, необходимостью создания условий комплексного социально-экономического развития территории Арктической зоны и повышения уровня жизни населения, сложившимися геополитическими условиями и ролью Арктической зоны в создании политического и экономического баланса ресурсной базы РФ и ее стратегических возможностей. Согласно указу Президента РФ от 05.03.2020 № 164 «Об Основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года», в число основных национальных интересов России в Арктике входит развитие АЗРФ в качестве стратегической ресурсной базы и ее рациональное использование в целях ускорения экономического роста страны.
Целью исследования явилось обоснование приоритетных направлений государственной политики по обеспечению сбалансированного промышленного развития в Арктической зоне. К методам, которые были применены в процессе исследования, отнесены: статистические, сравнительного анализа и экспертных оценок, синтеза, обобщения и системного подхода.
Основная часть
Стратегией развития Арктической зоны России до 2035 года предусматривается реализация следующих мероприятий социально-экономического характера:
- Развитие портов Сабетта и Мурманск
- Внедрение технологии строительства мобильных жилых модулей в условиях вечной мерзлоты
- Развитие системы газопроводов в регионы России
- Повышение стипендий студентам вузов Арктической зоны России
- Строительство новых школ и реконструкция старых [2].
Общий объем инвестиций в Арктическую зону России в 2021 году составил 1,9 трлн рублей. При этом собственные и заемные средства распределились в соотношении 1,17 в сторону собственного капитала по отношению к заемному (см. табл. 1.)
Таблица 1. - Инвестиции в основной капитал Арктической зоны России (млн. рублей)
|
Инвестиции в основной капитал
|
в том числе:
| |||||||||||||
|
Собственные средства
|
Привлеченные средства
|
в том числе:
| ||||||||||||
|
кредиты банков
|
из них кредиты иностранных банков
|
заемные средства других организаций
|
инвестиции из-за рубежа
|
бюджетные средства
|
из них:
|
средства государ-ственных внебюджетных фондов
|
средства организаций и населения,привлеченные для долевого
строительства
|
из них средства населения
|
прочие
| |||||
|
из федерального бюджета
|
из бюджетов субъектов Российской Федерации
|
из местных бюджетов
| ||||||||||||
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
13
|
14
|
15
|
|
1
876 551
|
1
015 223
|
861
328
|
154481
|
3
967
|
335
173
|
27337
|
111
238
|
68
704
|
32
069
|
10
464
|
520
|
486
|
…
|
23290
|
Как видно из табл. 1, в структуре инвестиций в основной капитал Арктической зоны России по источникам финансирования превалируют собственные средства предприятий и организаций (порядка 54% от общего количества инвестиций). В структуре привлеченных средств большую часть занимают заемные средства других организаций, примерно равные доли имеют банковские кредиты и бюджетное финансирование [5].
В структуре инвестиций в основной капитал Арктической зоны России преобладают инвестиции в здания, машины и оборудование (см. табл. 2)
Таблица 2 - Структура инвестиций в основной капитал Арктической зоны России
|
Инвестиции в основной
капитал
|
из общего объема инвестиций
в основной капитал:
| ||||||||
|
жилые здания и помещения
|
здания (кроме жилых) и
сооружения
|
расходы на улучшение
земель
|
машины, оборудование,
включая хозяйственный инвентарь, и другие объекты
|
в том числе:
|
объекты интеллектуаль-ной
собственности
|
прочие инвестиции
| |||
|
транспортные средства
|
информационное,
компьютерное и телекоммуника-ционное (ИКТ) оборудование
|
прочие машины и
оборудование, включая хозяйственный инвентарь, и другие объекты
| |||||||
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
|
Миллиардов рублей
| |||||||||
|
1 876
|
17
|
1 036
|
0,5
|
435
|
99
|
20
|
315
|
89
|
297
|
|
В процентах к итогу
| |||||||||
|
100
|
0,9
|
55,3
|
0,03
|
23,2
|
5,3
|
1,1
|
16,8
|
4,8
|
15,8
|
По табл. 2 можно сделать вывод, что основная часть инвестиций в основной капитал Арктической зоны Российской Федерации приходится на промышленные здания и сооружения (55%), машины и оборудование занимают 23% в структуре инвестиционных активов, на объекты интеллектуальной собственности приходится порядка 5% от общей суммы инвестиций. Такое распределение инвестиций указывает на преимущественно промышленную направленность инвестиционного развития Арктической зоны Российской Федерации [6, с.158-164].
Таблица 3 - Инвестиции в основной капитал (в фактически действовавших ценах, млрд. руб.)
|
|
2005
|
2010
|
2015
|
2018
|
2019
|
2020
|
|
Российская Федерация
|
3611,1
|
9152,1
|
13897,2
|
17782,0
|
19329,0
|
20118,4
|
|
Республика Карелия
|
15,3
|
22,8
|
32,7
|
48,1
|
48,3
|
57,0
|
|
Республика Коми
|
50,4
|
112,3
|
169,9
|
136,5
|
121,6
|
140,4
|
|
Архангельская область
|
47,7
|
99,7
|
172,2
|
198,4
|
193,2
|
198,8
|
|
Ненецкий автономный округ
|
22,5
|
42,6
|
114,5
|
91,0
|
97,0
|
90,2
|
|
Архангельская область без автономного округа
|
0,0
|
0,0
|
57,7
|
107,3
|
96,1
|
108,6
|
|
Мурманская область
|
20,0
|
38,6
|
100,4
|
155,7
|
170,9
|
191,1
|
|
Ямало-Ненецкий автономный округ
|
141,2
|
387,7
|
779,4
|
1021,5
|
943,8
|
1075,3
|
|
Красноярский край
|
71,4
|
266,9
|
396,9
|
421,8
|
436,4
|
478,6
|
|
Республика Саха (Якутия)
|
49,0
|
130,5
|
198,0
|
403,6
|
420,9
|
221,7
|
|
Чукотский автономный округ
|
7,4
|
5,4
|
14,6
|
17,4
|
27,2
|
31,6
|
Наиболее капиталоемким регионом Арктической зоны является Ямало-Ненецкий автономный округ, на него приходится порядка 5% от всех инвестиций в основной капитал Российской Федерации, при этом динамика роста инвестиций в данный регион с 2005 года составляет 760%. Наиболее капиталоемкими инвестиционными проектами в Ямало-Ненецком АО являются проекты по добыче и переработке природного газа компаний «Новатэк» и «Газпром» (табл.3).
Выручка предприятий Арктической зоны занимает незначительную часть в структуре выручки российский предприятий, при этом наблюдается малая, но положительная динамика в увеличении доли выручки предприятий Арктической зоны в валовой выручке предприятий России (см. табл. 4 и рис.1).
Таблица 4 - Динамика выручки предприятий Арктической зоны (млрд. руб.)
|
|
2016
г.
|
2017
г.
|
2018
г.
|
2019
г.
|
2020
г.
|
2021
г.
|
|
Арктическая зона
|
4 764
|
5 570
|
6 919
|
5 775
|
7 602
|
11 116
|
|
Российская
Федерация
|
112 002
|
122 213
|
144 029
|
149 854
|
154 269
|
206 726
|
|
Доля выручки
предприятий Арктической зоны от общей выручки предприятий РФ,%
|
4,25
|
4,56
|
4,80
|
3,85
|
4,93
|
5,38
|
Наибольший рост выручки приходится на 2020 и 2021 годы, это обстоятельство во многом связано с запуском проектов Ямаг СПГ компании «Новотэк».
Отгрузка товаров, которые выполнены собственными силами предприятий Арктической зоны немногим превышает долю выручки предприятий Арктической зоны в выручке предприятий России (см. табл. 5).
Таблица 5 - Объем реализации продукции, выполненной силами региона (млрд. руб.)
|
|
2016 г.
|
2017
г.
|
2018
г.
|
2019 г.
|
2020 г.
|
2021 г.
|
|
Арктическая
зона
|
4 053
|
4 814
|
6 017
|
4 914
|
6 589
|
9 742
|
|
Российская
Федерация
|
71882
|
77 937
|
91 651
|
94 472
|
91 830
|
122 864
|
|
Доля объема реализации продукции, выполненной силами
Арктической зоны от общего объема реализации продукции, выполненной в РФ, %
|
5,64
|
6,18
|
6,57
|
5,20
|
7,18
|
7,93
|
При этом по финансовому результату, предприятия Арктической зоны показывают большую эффективность относительно предприятий России в целом (см. табл. 6).
Таблица 6 - Финансовый результат предприятий Арктической зоны (млн. руб.).
|
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
2021
|
|
Всего
|
993438
|
750570
|
972680
|
1945903
|
803362
|
2542792
|
|
Российская Федерация
|
11587706
|
10320528
|
13797163
|
15758426
|
12421071
|
29649744
|
|
Доля финансового результата предприятий Арктической зоны от общего
финансового результата предприятий РФ,%
|
8,57
|
7,27
|
7,05
|
12,35
|
6,47
|
8,58
|
Динамика финансового результата предприятий Арктической зоны России плотно коррелирует с динамикой выручки приведенной в таблице 4. Это свидетельствует о приемлемой эффективности предприятий региона.
Краткосрочное финансирование предприятий Арктической зоны осуществляется преимущественно за счет собственных средств и долгосрочных займов. Доля кредиторской задолженности предприятий Арктической зоны в сравнении с общенациональными показателями сопоставима с остальными финансовыми показателями (см. табл. 7).
Таблица 7 - Динамика кредиторской задолженности предприятий Арктической зоны (млн. руб.)
|
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
2021
|
|
Всего
|
1484383
|
1894342
|
1746100
|
2174064
|
2291597
|
2924598
|
|
Российская Федерация
|
42280108
|
44481326
|
49228641
|
52614704
|
64073355
|
76121438
|
|
Доля кредиторской задолженности
предприятий Арктической зоны от общей кредиторской задолженности предприятий РФ,% |
3,51
|
4,26
|
3,55
|
4,13
|
3,58
|
3,84
|
По количеству задействованного экономически активного населения Арктическая зона России в силу своего сурового и мало приспособленного для жизни климата, занимает в структуре российской экономики незначительную часть. Основную часть экономически активного населения данных областей составляют коренные народы Крайнего Севера, которые задействованы преимущественно в животноводческом хозяйстве, и работники вахтового метода (см. табл. 8).
Таблица 8 – Численность рабочей силы (тыс. человек)
|
|
2021
год
|
|
Арктическая
зона Российской Федерации
|
3959,9
|
|
Справочно:
Российская Федерация
|
75060,2
|
|
Доля численности рабочей силы Арктической зоны от общей
численности рабочей силы РФ, %
|
5,27
|
Уровень безработицы на предприятиях Арктической зоны сопоставим с уровнем безработицы по России в целом (см. табл. 9).
Таблица 9 - Уровень безработицы в Арктической зоне России
|
|
2021 год
|
|
Арктическая
зона Российской Федерации, %
|
4,7
|
|
Справочно:
Российская Федерация, %
|
4,8
|
С точки зрения развития информационных технологий темпы Арктической зоны несколько превышают общенациональные темпы. Так, по доле домохозяйств с домашним компьютером Арктическая зона опережает средние показатели по России (см. табл. 10).
Таблица 10 - Доля домашних хозяйств, имевших компьютер, в общем числе домашних хозяйств
|
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
2021
|
|
Арктическая
зона Российской Федерации
|
84,8
|
74,8
|
83,8
|
80,3
|
80,1
|
77,4
|
|
Российская
Федерация
|
74,3
|
74,4
|
72,4
|
69,4
|
72,1
|
72,6
|
По доле домохозяйств, оборудованных широкополосным интернетом, Арктическая зона также опережает совокупные российские показатели (см. табл. 11).
Таблица 11 - Доля домашних хозяйств, имевших широкополосный доступ к сети Интернет
|
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
2021
|
|
Арктическая
зона Российской Федерации
|
73,9
|
72,8
|
80,1
|
81,3
|
81,6
|
85,2
|
|
Справочно: Российская Федерация
|
70,7
|
72,6
|
73,2
|
73,6
|
77,0
|
82,6
|
По количеству активных пользователей сети Интернет Арктическая зона также опережает общенациональные показатели (см. табл. 12).
Таблица 12 - Доля населения, являющегося активными пользователями сети Интернет
|
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
2021
|
|
Арктическая
зона Российской Федерации
|
82,9
|
82,9
|
88,4
|
88,5
|
88,6
|
90,3
|
|
Справочно: Российская
Федерация
|
71,5
|
74,1
|
79,3
|
81,4
|
84,1
|
87,3
|
При этом научно-исследовательский и инженерно-конструкторский потенциал Арктической зоны в силу своих климатических условий довольно низкий (см. табл. 13, 14).
Таблица 13 - Число разработанных передовых производственных технологий
|
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
2021
|
|
Арктическая
зона Российской Федерации
|
16
|
18
|
20
|
23
|
19
|
|
Справочно:
Российская Федерация
|
1402
|
1565
|
1620
|
1989
|
2186
|
|
Доля разработанных передовых
технологий в Арктической зоне от общего числа разработанных передовых производственных технологий в РФ, % |
1,14
|
1,15
|
1,23
|
1,16
|
0,87
|
Таблица 14 - Число используемых передовых производственных технологий
|
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
2021
|
|
Арктическая зона Российской Федерации
|
7570
|
7719
|
8470
|
8248
|
8678
|
|
Справочно: Российская Федерация
|
240054
|
254927
|
262645
|
242931
|
256582
|
|
Доля используемых передовых производственных
технологий в Арктической зоне от общего числа используемых передовых
производственных технологий в РФ, %
|
3,15
|
3,03
|
3,22
|
3,40
|
3,38
|
В целом заработная плата в Арктической зоне на 47% привышает среднюю заработную плату по России.
Таблица 15 - Средняя заработная плата в Арктической зоне (руб.)
|
|
2021
год
|
|
Арктическая
зона Российской Федерации
|
95810
|
|
Российская
Федерация
|
64270
|
|
Доля средней заработной платы в Арктической зоне от средней
заработной платы в РФ, %
|
149,07
|
Финансовые вложения на территории регионов Арктической зоны России занимают крайне малаую часть от финансовых вложений на территории России в целом. Это сигнализирует на высокие риски вложений в малоразработанную территорию нашей страны (см. табл. 16).
Таблица 16 - Финансовые вложения в Арктическую зону (млн. руб.)
|
|
2021
|
|
Арктическая
зона
|
6677,00
|
|
Российская
Федерация
|
390942,00
|
|
Доля финансовых вложений в Арктическую зону от общего объема
финансовых вложений в РФ, %
|
1,71
|
Заключение
Выявленные проблемы. Государственная политика промышленного развития Арктической зоны основана на следующих аспектах:
· Низкая пригодность климатических условий региона к жизни человека и вытекающая из этого крайне низкая плотность населения [7, с.5-24]
· Низкая развитость логистической инфраструктуры и коммуникаций региона
· Открывающие новые транспортные возможности изменения климата Арктической зоны, несущие одновременно с этим существенные риски для экологии
· Высокая ресурсоемкость производственных процессов в регионе
· Базовая направленность политики промышленного развития в первую очередь на освоение огромных запасов природных ресурсов Арктического региона с их дальнейшей транспортировкой на экспорт и вглубь России
Авторские рекомендации. В качестве основных направлений совершенствования системы мер и инструментов государственной политики в сфере промышленного развития Арктической зоны России предлагается:
· Стимулирование внутреннего спроса на продукцию Арктической зоны. Под стимулированием спроса предлагается понимать реализацию проектов увеличения объемов производства различных видов промышленной продукции и товаров народного потребления на территории Российской Федерации за счет преимущества собственных дешевых источников энергии и ресурсов. Данное предложение гармонично вписывается в политику импортозамещения в российской экономике.
· Повышение уровня локализации производства критических компонентов и агрегатов, необходимых для эффективной реализации проектов развития Арктической зоны [8, с.100-116; 9, с.86-90].
· Стимулирование конкурентоспособного импортозамещения в критически необходимых для реализации проектов развития Арктической зоны цифровых технологиях, а также технологиях добычи природных ресурсов и сервисного обслуживания действующих объектов добычи и транспортировки природных ресурсов.
· Интеграция промышленного развития Арктической зоны в концепцию развития Северного морского пути, как одного из альтернативных трансграничных логистических маршрутов
References:
Balandin D.A., Balandin E.D., Pytkin A.N. (2019). Prioritety prostranstvennogo razvitiya arkticheskikh territoriy [The priorities of spatial development of the Arctic territories]. Journal of International Economic Affairs. 9 (3). 1735-1746. (in Russian). doi: 10.18334/eo.9.3.40926.
Bogoyavlenskiy V.I., Bogoyavlenskiy I.V. (2021). Analiz sostoyaniya, perspektiv i problem osvoeniya resursov uglevodorodov i uglya v Arktike v svyazi s ekonomicheskimi, geopoliticheskimi i tekhnologicheskimi realiyami [Analysis of the state,prospects and problems of the development of hydrocarbon and coal resources in the Arctic in connection with the economic, geopolitical and technological realities]. Scientific works of the Free Economic Society of Russia. 228 (2). 154-180. (in Russian). doi: 10.38197/2072-2060-2021-228-2-154-180.
Detter G.F. (2018). Formirovanie funktsionalno polnoy innovatsionnoy infrastruktury v ekosisteme arkticheskikh regionov [Creation of a functionally complete innovation infrastructure in the ecosystem of the Arctic regions]. Russian Journal of Innovation Economics. 8 (1). 91-104. (in Russian). doi: 10.18334/vinec.8.1.38754.
Konovalova L.V., Zykova N.V., Ushakova T.N. (2020). Reytingovaya otsenka sotsialno-ekonomicheskikh faktorov obshchestvennogo zdorovya arkticheskikh territoriy Arkhangelskoy oblasti [Rating of socio-economic factors of public health in the Arctic territories of the Arkhangelsk region]. Journal of International Economic Affairs. 10 (3). 899-919. (in Russian). doi: 10.18334/eo.10.3.110740.
Matvienko I.I. (2018). Normativno-pravovaya baza innovatsionnogo razvitiya i innovatsionnaya infrastruktura arkticheskikh territoriy [Regulatory framework of innovation development and innovation infrastructure of the Arctic territories]. Russian Journal of Innovation Economics. 8 (3). 435-452. (in Russian). doi: 10.18334/vinec.8.3.39432.
Matvienko I.I. (2020). Analiz innovatsionnogo razvitiya regionov Arkticheskoy zony Rossiyskoy Federatsii [Analysis of innovative development of the Arctic zone regions in the Russian Federation]. Russian Journal of Innovation Economics. 10 (1). 307-324. (in Russian). doi: 10.18334/vinec.10.1.100663.
Mikhaylova S.Yu. (2014). Ustoychivoe ekonomicheskoe razvitie Arktiki: problemy i perspektivy [Sustainable development of Arctic: challenges and prospects]. Vestnik Moskovskogo universiteta. Seriya 6: Ekonomika. (3). 100-116. (in Russian).
Prudskiy V.G., Fedoseeva S.S., Balandin D.A. (2022). Upravlenie razvitiem prirodookhrannoy infrastruktury arkticheskogo territorialnogo prostranstva Rossii [Managing the environmental infrastructure development of the Russian Arctic territorial space]. Journal of Economics, Entrepreneurship and Law. 12 (5). 1493-1510. (in Russian). doi: 10.18334/epp.12.5.114600.
Saprykina K.M. (2015). Sovremennoe ekologicheskoe sostoyanie Arkticheskoy zony RF i vozmozhnaya dinamika razvitiya [The current environmental state of the Arctic zone of the Russian Federation and possible development dynamics]. Territoriya NEFTEGAZ. (5). 86-90. (in Russian).
Selin V.S., Vasilev V.V., Shirokova L.N. (2011). Rossiyskaya Arktika: geografiya, ekonomika, rayonirovanie [Russian Arctic: geography, economy, zoning] Apatity: KNTs RAN. (in Russian).
Tortsev A.M., Smirennikova E.V., Studyonov I.I., Novosyolov A.P. (2018). Teoretiko-metodicheskie aspekty otsenki innovatsionnogo razvitiya regionov Arkticheskoy zony Rossiyskoy Federatsii [Theoretical and methodological aspects of evaluation of innovative development of the Arctic regions of the Russian Federation]. Russian Journal of Innovation Economics. 8 (3). 417-434. (in Russian). doi: 10.18334/vinec.8.3.39386.
Tsukerman V.A. (2016). Innovatsionnoe promyshlennoe razvitie arkticheskoy zony Rossiyskoy Federatsii [Innovative industrial development of the Arctic zone of the Russian Federation]. Rossiya: tendentsii i perspektivy razvitiya. (11). (in Russian).
Volkov A.D. (2021). Mirovoy opyt primeneniya ekonomiko-pravovyh rezhimov i ego ispolzovanie v prostranstvennoy organizatsii ekonomiki Arkticheskogo regiona [World experience of economic and legal regimes and its application in the spatial organization of the Arctic region]. Journal of Economics, Entrepreneurship and Law. 11 (6). 1389-1404. (in Russian). doi: 10.18334/epp.11.6.112298.
Zaykov K.S., Kondratov N.A., Kudryashova E.V., Lipina S.A., Chistobaev A.I. (2019). Stsenarii razvitiya arkticheskogo regiona (2020–2035 gg.) [Scenarios for the development of the Arctic region (2020-2035)]. Arktika i Sever. (35). 5-24. (in Russian). doi: 10.17238/issn2221-2698.2019.35.5.
Подробнее об авторе:
Донцова Олеся Игоревна
Russia
доцент Департамента экономической теории, к.э.н., доцент, ведущий научный сотрудник Института финансово-промышленной политики Факультета экономики и бизнеса
Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации
Страница обновлена: 03.04.2025 в 14:29:17