Methodological foundations for the development of strategic priorities of the regional spatial and sectoral structure amid global challenges of the Fourth Industrial Revolution

Введение

В решении проблем развития пространственно-отраслевых структур регионов в условиях глобальных вызовов четвертой промышленной революции ведущую роль играет реализация приоритетов, сформулированных в Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации. Реализация Стратегии осуществляется Правительством РФ во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления, государственными академиями наук, научными и образовательными учреждениями, фондами поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности, общественными организациями, предпринимательским сообществом, государственными корпорациями и компаниями, акционерными обществами с государственным участием и обеспечивается их согласованными действиями [1].

Разворачивающаяся в современном мировом индустриальном хозяйстве четвертая промышленная революция, базирующаяся на цифровизации промышленного производства и киберфизических производственных системах, использующих искусственный интеллект, объективно является началом новой длинной экономической волны (цикла), связанной с переходом от пятого к шестому технологическому укладу.

Вместе с тем глобальные вызовы четвертой промышленной революции актуализируют необходимость разработки стратегических приоритетов развития региональных пространственно-отраслевых структур, реализация которых позволит регионам России решать многие проблемы, в том числе повышения производительности труда, создания новых высокотехнологичных рабочих мест, безотходных роботизированных производственных процессов и др., что ускорит достижение целевых задач Стратегии пространственного развития Российской Федерации [2].

Учитывая значительный уровень межрегиональной дифференциации в социально-экономическом развитии российских регионов, по мнению авторов статьи, органам государственной власти субъектов РФ есть смысл с учетом характерных экономических и других особенностей региона обосновать основные направления научно-технологического развития, которые могут стать ориентиром для разработки стратегических приоритетов развития пространственно-отраслевой структуры региона в условиях глобальных вызовов Индустрии 4.0.

В этой связи возникает целесообразность разработки новых методологических подходов к формированию стратегических приоритетов развития пространственно-отраслевой структуры региона в условиях глобальных вызовов четвертой промышленной революции. Целью данного исследования является обоснование таких методологических подходов.

Данные и материалы исследования

Исходными материалами исследования стали научные публикации российских и зарубежных авторов теоретического и методологического характера. Интерпретация научной информации для обоснования методологических основ разработки стратегических приоритетов развития пространственно-отраслевой структуры региона в условиях глобальных вызовов четвертой промышленной революции позволила авторам статьи сфокусироваться на потенциальных возможностях Индустрии 4.0 при переходе к современным цифровым и интеллектуальным производственным технологиям, искусственному интеллекту, отработке больших объемов данных и т.п.

Разработка авторских методологических подходов базируется на использовании данных и информационных материалов предприятий ключевых отраслей промышленности Пермского края, характеризующихся высокотехнологичным производством продукции оборонного и гражданского назначения, а также на материалах государственных программ Пермского края на 2021–2023 годы [3], в том числе по развитию в регионе новой отрасли информационных технологий.

Результаты исследования

Проведенный анализ показывает, что на развитие пространственно-отраслевых структур российских регионов в условиях четвертой промышленной революции особое влияние оказывают следующие глобальные вызовы:

- изменения в экономике, связанные с инновациями;

- изменения в информатике, связанные с виртуализацией;

- изменения в государственном устройстве, связанные с процессами регионализации;

- демографические изменения, затрагивающие все регионы и народы страны, и пр.

Основными причинами глобальных вызовов выступают, как правило, новые факторы в мировом развитии, нарушающие стабильность нормальной работы в границах существующего миропорядка [4, 5] (Dergachev, 2012; Lavrikova et al., 2019).

По мнению авторов статьи, в настоящее время мировой индустриальный технологический прогресс объективно стимулирует нарастание процессов международной экономической интеграции и, как следствие, глобализации. В этом находит свое отражение активизация центростремительной тенденции пространственной эволюции мирового рыночного хозяйства. При этом следует отметить, что данная тенденция находится в диалектической взаимосвязи с центробежной тенденцией пространственного развития мировой рыночной экономики, обусловленной неравномерностью современного экономического развития. Это объективно стимулирует обособление и защиту своих конкурентных позиций стран и регионов в мировом и национальных хозяйствах. Показательно, что процессы глобализации сопровождаются органически взаимосвязанными с ними процессами эволюции пространственно-отраслевой структуризации мирового, национальных и региональных хозяйств.

В связи с этим возникает необходимость разработки структурно-иерархического методологического подхода к формированию стратегических приоритетов пространственно-отраслевого структурного развития регионов с акцентированием внимания на повышении эффективности взаимосвязи производственно-технологического развития экономической системы регионального уровня с экономическими системами национального и глобального уровней, что позволило бы приоритеты развития региональной пространственно-отраслевой структуры выстраивать с учетом приоритетов современных национальных и внешнеэкономических реалий [6] (Lavrikova et al., 2020).

Данный методологический подход при определении стратегических приоритетов развития пространственно-отраслевой структуры региона в условиях Индустрии 4.0 позволяет, с одной стороны, учитывать особенности научно-технологического развития региональной пространственно-отраслевой структуры, и с другой стороны, синхронизировать их с национальными приоритетами. Такой структурно-иерархический методологический подход к процессу формирования стратегических приоритетов развития экономики региона предполагает учитывать не только глобальные вызовы Индустрии 4.0, но и ключевые приоритеты научно-технологического развития ведущих экономик мира (США, Китай, Германия, Великобритания, Япония, Южная Корея и др.).

Следует отметить, что современная эпоха экономического развития выступает очередным этапом глобального исторического индустриального прогресса, начало которого было обозначено развертыванием в Англии во второй половине XVIII в. промышленного переворота. В ходе этого переворота произошел переход человечества от аграрно-ремесленной цивилизации к индустриальной, исторический период развития которой в середине XXI в. достигнет трех веков [7] (Grinin, 2018).

В историческом прогрессе индустриальной экономики выделяются три промышленные революции и, соответственно, три модели индустриального развития.

Эпоха Индустрии 1.0 была обусловлена разработкой и использованием паровых двигателей, паро-механического производства и переходом от ручного труда к механизированному. Эпоха Индустрии 2.0 связана с появлением электричества и электродвигателей, электромеханического производства и переходом к электрифицированному механизированному труду. Эпоха Индустрии 3.0 получила развитие с появлением информационных технологий и электронно-вычислительных машин, с переходом к автоматизированному электромеханическому производству и электронной промышленности.

Разворачивающаяся современная эпоха Индустрии 4.0 связывается с развитием киберфизических производственных систем, управляемых и интегрируемых через Интернет посредством цифровых технологий и искусственного интеллекта (суперкомпьютеров) с микроэлектронными комплексами физических объектов. В результате должен произойти переход от автоматизированного электромеханического труда к интеллектуально-автоматическому с применением искусственного интеллекта электромеханическому труду [8] (Prudsky, Oschepkov, 2021).

Данные эпохи технологического и отраслевого развития промышленного воспроизводства объективно структурируют вехи исторического прогресса глобальной индустриальной цивилизации.

Технологическое и производственно-отраслевое структурное развитие мировой и национальной экономики, в свою очередь, обуславливает ее пространственно-структурное развитие. Это связано, с одной стороны, с расширением пространственного освоения природных ресурсов и развитием системы разделения и кооперации общественного труда, а с другой стороны, становится следствием неравномерности технологического и пространственно-отраслевого развития стран и регионов в глобальном индустриально-хозяйственном развитии.

Структурирование мирового индустриального хозяйства позволяет пространственно выделить в нем около 200 национальных экономик. В пространственных системах национальных экономик, в свою очередь, структурируются региональные хозяйства как экономические подсистемы. В России насчитывается 85 таких региональных подсистем национальной хозяйственной системы.

Наряду с регионами национальных пространственных хозяйственных систем в современном глобализирующемся мировом хозяйстве выделяются мегарегионы пространственного развития индустриальной цивилизации. Можно выделить десять основных пространственных мегарегиональных индустриальных цивилизаций: североамериканскую, западноевропейскую, восточноевропейскую, среднеазиатскую, китайскую, японскую, индуистскую, исламскую, африканскую, латиноамериканскую.

Развитие глобальных мегарегионов, отдельно взятых стран и их внутренних регионов объективно характеризуется не только пространственной и отраслевой неравномерностью, но и технологической. В производственных системах регионов многих стран присутствуют отрасли и технологии нескольких технологических укладов: четвертого, пятого и зачатки шестого, динамика которых сопровождается структурным сдвигом в сторону постепенного нарастания производств шестого технологического уклада с его региональными пространственно-отраслевыми особенностями. Неравномерность развития отдельно взятых стран, регионов и их позиции в мировой экономике в конечном счете определяются уровнем национальной и региональной конкурентоспособности.

В связи с этим авторы статьи предлагают усилить методологический базис определения стратегических приоритетов развития пространственно-отраслевой структуры региона новым конкурентно-специализированным подходом, который позволяет ориентировать развитие пространственно-отраслевой структуры на повышение регионального конкурентного преимущества в национальной и глобальной экономике.

Согласно предлагаемому конкурентно-специализированному подходу, стратегические приоритеты пространственного и отраслевого развития регионов по своей экономической сущности являются приоритетами повышения конкурентоспособности региона и его ключевых компонентов как экономической подсистемы национальной системы. При этом в качестве базового учитывается положение о том, что в основе конкурентоспособности в конечном счете лежит новый, более высокий уровень производительности труда, достигаемый хозяйствующими субъектами различных отраслей экономики за счет перехода на процессы высокотехнологичного производства с элементами бережливого и безлюдного выпуска высококонкурентной продукции.

Повышение конкурентных преимуществ региональных экономик и России в целом позволяет ей в условиях Индустрии 4.0 стать одним из ключевых полюсов мирового конкурентно-хозяйственного развития. Перед Россией также встает проблема обеспечения формирования глобальной конкурентной пространственно-отраслевой структуры евразийского мегарегиона современной индустриальной цивилизации. Это, в свою очередь, требует эффективной конкурентно-технологической трансформации пространственно-отраслевых структур региональных экономик. В связи с этим переходящие к Индустрии 4.0 европейские экономические районы становятся ядром конкурентно-хозяйственного развития евразийского мегарегиона мировой экономики.

В функционально-конкурентном отношении они противостоят соответствующим региональным пространственно-отраслевым структурам США, Западной Европы, Китая, Японии, Южной Кореи с их промышленными корпорациями, научно-индустриальными узлами и кластерами.

Поэтому при разработке стратегических приоритетов пространственно-отраслевого структурного развития российских регионов следует осуществлять конкурентную идентификацию и стратегический анализ конкурентных позиций (конкурентных преимуществ и слабостей) их территориально-производственных комплексов относительно соответствующих регионов экономически конкурирующих с Россией стран.

Отсюда вытекают ключевые стратегические приоритеты пространственно-отраслевого структурного развития регионов. Во-первых, обеспечение интенсивного роста региональных лидеров конкурентно-технологического развития. Во-вторых, повышение регионального конкурентного преимущества в национальной и глобальной экономике.

В современной мировой экономике достаточно отчетливо просматривается глобальное направление хозяйственно-технологического развития от автоматизированного производства на базе аналоговых информационных технологий к киберфизическим системам, интегрирующим искусственный интеллект, роботизированную технику и промышленный интернет на базе цифровых информационных технологий. Это направление развития связывается с развертыванием Индустрии 4.0 и обусловливается созданием искусственного интеллекта, развитием глобальных промышленных интернет-сетей, внедрением киберфизических производственных систем.

Зарубежные и отечественные авторы отмечают, что сегодня системное применение цифровых технологий является необходимым шагом не только на пути Индустрии 4.0, но и стратегическим приоритетом развития региональных пространственно-отраслевых структур [9–12] (Ramo, 2017; Reymer, 2020; Glezman et al., 2020; Kovaleva et al., 2020).

При проведении исследования авторами статьи на примере регионов России Пермского края, Свердловской, Челябинской, Оренбургской, Курганской областей, Республики Башкортостан и Удмуртской Республики, входящих в состав Уральского экономического района, сделан вывод о том, что масштабное применение цифровых технологий в уральских регионах связано с решением следующих ключевых задач развития [13, 14] (Glezman et al., 2020; Glavatsky et al., 2021):

- развитие специализированных производств, связанных с цифровыми технологиями;

- организация комплексов высокотехнологичных производств для изготовления современного цифрового оборудования и элементов цифровой инфраструктуры;

- системное применение цифровых технологий в организации высокотехнологичных производств по выпуску конкурентной продукции;

- непрерывное совершенствование компетенций в сфере применения цифровых технологий;

- внедрение в подготовку, переподготовку и повышение квалификации новых форм и стандартов профессиональных образовательных программ;

- государственная финансовая поддержка развития цифрового сектора экономики и др.

В контексте нашего исследования необходимо отметить, что процесс глобального развития индустриальной цивилизации происходит не линейно, а циклически, что проявляется в соответствующих экономических (промышленных) циклах и их фазах (рост, стабильность, стагнация, кризис), а также в переходах национальных экономик от одних моделей технологического и экономического развития к другим. Это обстоятельство позволило авторам предложить в качестве методологического подхода к стратегическим приоритетам развития региональной пространственно-отраслевой структуры в условиях глобальных вызовов Индустрии 4.0 организационно-циклический подход.

Трансформация технологической структуры общественного производства обусловливает соответствующее развитие его производственно-отраслевой структуры, когда заканчиваются жизненные циклы устаревших отраслей экономики и берут свое начало жизненные циклы более конкурентоспособных инновационных отраслей экономики. Одновременно с этим модернизируется инфраструктура воспроизводства. Как следствие, получает развитие пространственно-отраслевая структура общественного хозяйства. Завершаются жизненные циклы одних пространственно-отраслевых комплексов и начинаются жизненные циклы новых, более экономически эффективных и конкурентных.

То есть базисом механизма пространственно-отраслевого структурного развития регионов является динамика взаимосвязанных жизненных циклов технологических и производственно-отраслевых структур мировой, национальной и региональной экономик. В процессе функционирования данного механизма на смену устаревшим технологическим, производственно-отраслевым и пространственно-отраслевым структурам общественного воспроизводства приходят более конкурентоспособные инновационные. Реализация механизма обуславливается, с одной стороны, диалектикой взаимодействия центробежных и центростремительных тенденций пространственного развития общественного воспроизводства, с другой стороны, диалектикой взаимодействия факторов рыночно-конъюнктурного саморегулирования и приоритетов государственного регулирования пространственно-отраслевого развития региональной и национальной экономики.

Согласно данному подходу, развитие глобальных, национальных и региональных экономических систем (подсистем) и образующих их элементов осуществляется циклически. Следовательно, в целом процесс пространственно-отраслевого структурного развития региона (как подсистемы национальной и глобальной хозяйственной системы) представляет собой перманентное циклическое общественно-экономическое движение с соответствующими фазами (возникновение, развитие, стабилизация, стагнация, кризис), которые структурируются соответствующими проблемными ситуациями.

В ходе формирования и реализации стратегических приоритетов пространственно-отраслевого структурного развития хозяйство региона последовательно переходит из одной проблемной ситуации в другую, которые естественно могут возникать и возникают в фазах стагнации и кризиса. В связи с этим выстраивание системы управления региональным пространственно-отраслевым развитием должно также ориентироваться на перспективы динамики фаз глобальных и национальных экономических циклов, связанных с переходом от одних технологических укладов индустриального воспроизводства к другим.

Глобальное освоение промышленными предприятиями регионов киберфизических производственных систем, образующих технологическую основу материально-технической базы Индустрии 4.0, объективно будет сопровождаться перестройкой пространственно-отраслевых структур экономики регионов. В ходе этой перестройки вполне прогнозируемы конкурентная деградация и развитие системных кризисов хозяйств этих регионов.

В свете таких обстоятельств чрезвычайно важное значение приобретает разработка стратегического приоритета пространственно-отраслевого развития экономики региона, учитывающего особенности циклического развития мировой и национальной экономики, а также жизненных циклов базовых отраслей и кластеров региона. Данный стратегический приоритет должен ориентировать на массовое обновление материально-технических средств производства четвертого и пятого технологических укладов соответствующими шестому технологическому укладу киберфизическими производственными системами, использующими искусственный интеллект, цифровые технологии, роботизированную технику, промышленный интернет.

Заключение

В исследовании выявлено, что научные подходы к разработке стратегических приоритетов развития пространственно-отраслевой структуры региона в условиях глобальных вызовов четвертой промышленной революции претерпевают изменения, и встает задача их совершенствования или разработки новых концептуально обоснованных методологических подходов.

Предложенные в статье структурно-иерархический, конкурентно-специализированный и организационно-циклический методологические подходы в условиях Индустрии 4.0 ориентируют региональный менеджмент на такие ключевые стратегические приоритеты развития пространственно-отраслевых структур, как повышение регионального конкурентного преимущества в национальной и глобальной экономике, рост региональных лидеров конкурентно-технологического развития, системно-рациональный переход от устаревших отраслей экономики региона к инновационным конкурентоспособным, которые являются важнейшими приоритетами научно-технологического развития России.

Дальнейшее развитие данного исследования может быть связано с усилением взаимосвязи предложенных структурно-иерархического, конкурентно-специализированного и организационно-циклического методологических подходов с воспроизводственным и ситуационным научными подходами при разработке и обосновании стратегических приоритетов развития региональных пространственно-отраслевых структур и методическом обеспечении их реализации в условиях Индустрии 4.0.