Факторы устойчивого развития национальной отрасли

Введение

На протяжении всей истории развития экономики как области научного знания одним из центральных вопросов, на который пытались найти ответ исследователи, была проблема достижения устойчивого экономического роста. Ближе к завершению XX века подходы к ее решению начинают меняться и формируется парадигма устойчивого развития. Одна из первых формулировок термина «устойчивое развитие» была озвучена на конференции ООН по окружающей среде и развитию в 1992 году [1]: «…модель движения вперед, при которой достигается удовлетворение жизненных потребностей нынешнего поколения с сохранением таких же возможностей для будущих поколений» [1]. В дальнейшем, на последующих конференциях ООН и других международных организаций, содержание концепции устойчивого развития уточнялось, и в 2015 году ее основные принципы были выражены в документе «Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года», принятом практически всем мировым сообществом. В целях устойчивого развития, указанных в данном документе, отражена основная идея концепции, которая заключается в «содействии неуклонному, всеохватному и устойчивому экономическому росту» при одновременном решении социальных и экологических проблем [2].

Данная концепция реализуется на разных уровнях (от международного до уровня отдельного предприятия). В настоящей статье мы рассмотрим проблему устойчивого развития национальных отраслей в условиях глобализации экономики. В первую очередь данная проблема касается развивающихся стран, только переходящих к реализации целей устойчивого развития. Актуальность данного направления обусловлена растущей трудностью развития отечественного производства в подобных экономиках в условиях усиливающейся конкуренции со стороны компаний из развитых стран и «мировых фабрик». Среди отечественных ученых, исследования которых связаны с данным направлением, можно отметить Р. Клюева [3] (Klyuev, Bosikov, Mayer, Gavrina, 2020), Е. Боркову [4] (Borkova, 2020), М. Багайникова [5] (Bagaynikov, 2017), О. Акулич [6] (Akulich, 2011), С. Чупрова [7] (Chuprov, 2020), А. Самаруху [8] (Chalikova-Ukhanova, Samarukha, 2020), Н. Любушина [9] (Lyubushin, Babicheva, Kozinova, Konyshkov, 2016), Д. Бабаджанова [10] (Babadzhanov, Karimov, Babadzhanov, 2012) и др.

Целью статьи является обобщение факторов, определяющих устойчивость развития отрасли.

К элементам научной новизны статьи можно отнести уточнение понятия «устойчивое развитие национальной отрасли» и выделение основных факторов, определяющих устойчивость ее развития, на основе анализа исследований в этой области.

Устойчивое развитие отрасли

Выделяя национальную отрасль как предмет анализа, мы будем понимать под ней часть экономической системы страны, к которой относятся предприятия, выпускающие один вид продукции. Данный подход используют организации, ведущие статистический учет экономических процессов, которые рассматривают отрасли как совокупности предприятий, ведущих схожие виды деятельности. Это находит выражение в таких классификаторах, как ОДКП 2 (Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности), ОКВЭД (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности), МСОК 4 (Международная стандартная отраслевая классификация всех видов экономической деятельности) и т.п. Заметим, что существуют подходы, основанные на более укрупненном делении экономики на подсистемы по типу выпускаемой продукции. К ним, например, относятся теория секторальной структуры и теория технологических укладов. Часть авторов, исследующих специфику отраслевой экономики, считают, что круг предприятий, входящих в отрасль, должен определяться исходя из целей, преследуемых субъектами, проводящими ее анализ, а сама отрасль должна обладать определенной структурой и внутренними связями [11] (Reznikova, Lukin, 2012). Кроме того, подчеркивается рыночный, конкурентный характер функционирования отрасли (например, [12] (Shirapov, 2015)).

Под устойчивым развитием экономической системы в целом можно понимать «способность системы выполнять работу против действия внешних сил по сохранению, воспроизводству и развитию самой себя при изменении внешних условий» [13] (Martynov, Artyukhov, Vinogradov, 2000). При этом применительно к национальной отрасли данная способность может быть результатом создания государством искусственных «тепличных условий» для отечественных производителей и высоких барьеров для иностранных конкурентов (действия, направленные на поддержание более выгодных условий для продажи местных товаров относительно зарубежных) либо результатом постоянного роста конкурентоспособности компаний отрасли за счет качества среды, в которой они функционируют. Это качество определяется наличием соответствующих ресурсов и институтов, а также действиями государства, направленными на качественное повышение эффективности производства товаров и услуг внутри страны. Кроме того, в условиях современной экономики можно считать справедливым высказывание о том, что «…инвариантом, характеризующим устойчивое развитие, является доля интенсивных факторов в использовании ресурсов» [9] (Lyubushin, Babicheva, Kozinova, Konyshkov, 2016), то есть устойчивым может быть только качественный рост, основанный на инновациях и экономии ограниченных ресурсов. Некоторыми авторами также отмечается, что «устойчивость развития» подразумевает существование некой заранее обозначенной траектории движения отрасли. То есть устойчивость в данном контексте выражается в достижении неких ориентиров с минимальными отклонениями от них [14] (Shcherbenko, 2008).

Цели устойчивого развития отрасли могут быть тесно связаны с целями устойчивого развития региона и предприятия. В первом случае речь идет о ситуации, когда предприятия отрасли имеют сильную концентрацию в одном или нескольких регионах. Что касается уровня предприятия, то в случае, когда одна или несколько ведущих компаний успешно конкурируют с другими игроками на мировом и внутреннем рынке и производят большую часть отраслевой добавленной стоимости в данной стране, их устойчивое развитие во многом определяет состояние отрасли в целом. Если же предприятий довольно много и конкуренция между ними происходит в основном на национальном рынке, то устойчивый рост отрасли может быть обеспечен за счет сильной конкуренции между ними «созидательным разрушением» и сменяемостью лидеров. В данном случае устойчивость развития отдельных фирм и получение ими монопольной власти могут негативно сказаться на развитии отрасли в целом.

Несомненно, что при разработке стратегии развития национальной отрасли как системы, действующей в конкурентной среде, должны преобладать экономические цели, поскольку в противном случае ее существование будет под угрозой. Но с точки зрения концепции устойчивого развития субъекты управления (государство, отраслевые сообщества, предприниматели и пр.) должны учитывать экологические и социальные факторы. Причем на государственном и региональном уровнях управления развитием отрасли необходимо не просто следовать стандартам, установленным международными соглашениями, но способствовать реализации самой идеи концепции.

Можно выделить следующие коррективы, вносимые следованием принципам концепции устойчивого развития, при определении направлений регулирования отрасли:

1. Учет социального аспекта функционирования отрасли, в частности влияние развития отрасли на занятость в конкретных населенных пунктах и общий уровень жизни в них, социальную инфраструктуру, удержание, привлечение и развитие человеческого капитала и пр.

2. Учет влияния деятельности предприятий отрасли на окружающую среду, природные ресурсы и здоровье населения.

3. В приоритете должно быть интенсивное развитие, направленное на экономию редких ресурсов и повышение наукоемкости продукции отрасли.

4. Если потребление продукции отрасли является важным фактором качества жизни местного населения, то ее развитие должно сопровождаться ростом ценности, получаемой потребителями.

5. Учет положительных и отрицательных экстерналий, порождаемых работой предприятий отрасли и влияющих на функционирование других сфер народного хозяйства.

Таким образом, под устойчивым развитием национальной отрасли, с точки зрения государства, можно понимать стабильный рост добавленной стоимости, создаваемой в национальной отрасли, за счет качественного повышения ее конкурентоспособности относительно зарубежных конкурентов и других отраслей, с учетом выполнения целей устойчивого развития, установленных на уровне страны в целом.

Факторы устойчивого развития отрасли

Экономический аспект устойчивого развития национальной отрасли заключается в обеспечении ее конкурентоспособности в долгосрочном периоде [2]. Согласно определению, данному О. Акулич, конкурентоспособность отрасли представляет собой «отражающее специфику конкретной отрасли динамическое свойство, основывающееся на конкурентных преимуществах составляющих ее предприятий, организаций инфраструктуры и институтов управления, выражающееся в ее способности принимать участие в конкурентной борьбе в определенный период и на определенном рынке [6] (Akulich, 2011). Вышеуказанное определение отражает следующие ее специфические черты. Во-первых, конкурентоспособность отрасли не сводится к конкурентоспособности ее предприятий, за исключением случаев, когда вся отрасль представлена одной компанией. Во-вторых, не существует единого набора универсальных факторов, определяющих конкурентоспособность отрасли. Все зависит от уровня детализации, используемой при определении отрасли, и конкретной конкурентной ситуации. Получается, что конкурентоспособность национальной отрасли выражается в способности ее предприятий успешно конкурировать с представителями отраслей из других стран в существующих в данный момент условиях.

Следовательно, чтобы обеспечить устойчивое развитие национальной отрасли в экономическом плане, необходимо, чтобы в ней существовали условия, способствующие появлению и развитию конкурентных преимуществ, позволяющих ее предприятиям эффективно вести конкурентную борьбу.

Из-за многообразия отраслей факторы, определяющие их устойчивость, весьма индивидуальны. Тем не менее, исходя из вышесказанного, можно определить наиболее общие условия, необходимые для устойчивого развития национальной отрасли:

1. Необходимо, чтобы издержки, которые несут предприятия национальной отрасли в связи с соблюдением стандартов, предусмотренных концепцией устойчивого развития, не ставили под угрозу уровень конкурентоспособности предприятий отрасли.

2. Эффективное функционирование отраслевых институтов, решающих проблемы, которые отдельные предприятия, то есть рынок, решить не в состоянии (например, повышение доверия к национальному бренду, защита конкуренции, преодоление эффекта колеи, внедрение отраслевых стандартов и пр.).

3. Условия ведения бизнеса в данной конкретной отрасли должны быть конкурентоспособными по отношению к зарубежным. Речь идет о доступе к ресурсам и уровне трансакционных издержек.

При этом, как уже было указано выше, для успешного развития отрасли в долгосрочном периоде данные условия должны быть результатом улучшения качества среды функционирования предприятий отрасли, а не искусственных барьеров, возведенных государством, с целью ограничения конкуренции [3]. Барьеры, ослабляющие конкуренцию, могут быть эффективны в коротком периоде, но для устойчивого развития необходимо качественное улучшение «среды обитания».

Какие же факторы определяют достижение данных условий, в первую очередь относящихся к экономическому аспекту устойчивого развития? Проведя анализ наиболее важных работ, связанных с данным вопросом, мы выделили пять основных факторов, на которые следует обратить внимание субъектам, определяющим принципы управления отраслью.

1. Масштаб экономической системы (А. Смит [15] (Smit, 2007), П. Кругман [16] (Krugman, Obstfeld, 2004)). Уровень разделения труда, его производительность и эффективность функционирования предприятий отрасли, а также ее существование в принципе зависят от емкости рынка. При прочих равных условиях предприятия, действующие в большей экономической системе, будут иметь более глубокую специализацию своей деятельности и более сильный положительный эффект от масштаба производства и, следовательно, будут более эффективны относительно компаний из меньших систем.

2. Наличие сравнительных преимуществ (Д. Рикардо [17] (Stigler, 2000), Э. Хекшер, Б. Олин [18] (Limonov, 2015), Т. Рыбчинский [19] (Rybchinskiy, 2006)). Обладать сравнительными преимуществами и успешно развиваться могут отрасли, производство в которых основано на избыточных факторах производства. При этом наибольшее преимущество получат отрасли, использующие этот фактор наиболее интенсивно.

3. Качество плюралистических политических институтов (Д. Аджемоглоу, Дж. Робинсон [20] (Adzhemoglu, Robinson, 2016)). Институты, обеспечивающие участие широких слоев населения, представителей бизнеса и общественных организаций в управлении страной, осуществляют защиту прав собственности и способствуют инновациям. Вместе с тем они ограничивают «монополию на идеи» и не позволяют правительству внедрять меры, направленные на удовлетворение интересов отдельных лиц или социально-экономических групп.

4. Уровень концентрации производства (А. Маршалл [21] (Blaug, 1994), П. Кругман [16] (Krugman, Obstfeld, 2004)). Концентрация отраслевых предприятий на одной территории, например в форме кластера, позволяет снизить как производственные, так и трансакционные издержки, а также способствует эффективному обмену неявными знаниями и появлению инноваций. Кроме того, это усиливает внутриотраслевую конкуренцию, что приводит к повышению эффективности производства и повышает вероятность успеха компаний из данной отрасли на международных рынках.

5. Защита отечественного производителя государством (Э. Райнерт [22] (Raynert, 2011)). Согласно эффекту Ванека-Райнерта, когда на мировой рынок выходит страна, не обладающая сравнительными преимуществами в производстве продукции наукоемких отраслей, ей приходится специализироваться на отраслях добывающей промышленности и сельском хозяйстве. То есть наукоемкие отрасли обрабатывающей промышленности в развивающихся странах в условиях открытой экономики не будут развиваться, будучи априори менее конкурентоспособными по сравнению с отраслями развитых стран. А это означает, что переход к ресурсосберегающему типу развития, основанному на повышении качества человеческого капитала и инновациях, при таких условиях невозможен. Поэтому до тех пор, пока молодая отечественная отрасль не достигнет определенного уровня конкурентоспособности, ее поддержка государством является необходимой.

Отметим, что в условиях современной экономики, когда все большее влияние на эффективность бизнес-процессов оказывают цифровые технологии, а информационноемкость товаров и услуг резко возрастает, условия устойчивого развития национальных отраслей и факторы, их определяющие, претерпевают ряд изменений. В частности, снижается роль географического местоположения производителей и потребителей товаров и услуг, что приводит как к усилению уровня конкуренции, так и росту возможностей для компаний из развивающихся стран, рынок знаний и информации становится глобальным, национальные границы (с точки зрения формирования производственных цепочек) стираются и т.п. Анализ данных процессов и их влияние на управление устойчивым развитием отраслей является весьма перспективным направлением исследований, что найдет отражение в последующих работах автора.

Заключение

Следование принципам концепции устойчивого развития при регулировании отрасли предполагает учет социального аспекта функционирования отрасли, учет влияния деятельности предприятий отрасли на окружающую среду, ориентацию на экономию редких ресурсов, учет качества жизни местного населения и экстерналий.

Таким образом, под устойчивым развитием национальной отрасли мы предлагаем понимать стабильный рост добавленной стоимости, создаваемой в национальной отрасли, за счет качественного повышения ее конкурентоспособности относительно зарубежных конкурентов и других отраслей с учетом выполнения целей устойчивого развития, установленных на уровне страны в целом.

К условиям, при которых развитие возможно, можно отнести приемлемый уровень издержек на соблюдение стандартов устойчивого развития, эффективность функционирования отраслевых институтов, конкурентоспособность отраслевой среды с точки зрения доступа к ресурсам. Согласно анализу исследований в данной сфере, на достижение данных условий влияют следующие факторы: масштаб экономической системы, наличие сравнительных преимуществ, качество плюралистических политических институтов, уровень концентрации производства, эффективная защита отечественного производителя государством.

[1] Проходила в г. Рио-де-Жанейро, Бразилия.

[2] Отметим, что в настоящей статье мы разделяем понятия «отрасль» и «национальная отрасль». Дело в том, что, когда исследуется конкурентоспособность отрасли, как правило, рассматривается проблема ее конкурентоспособности по отношению к другим отраслям, производящим товары-заменители. Когда речь идет о конкурентоспособности национальной отрасли, то поднимается вопрос о конкурентоспособности отечественных предприятий по отношению к зарубежным.

[3] Такие барьеры могут иметь место, но не как основной инструмент защиты отечественных предприятий, а как способ, предоставляющий им возможность для качественного развития.