Threats to the region's economic security

Введение

Актуальность

В современном политическом и экономическом развитии российского государства все большее внимание уделяется решению проблем обеспечения экономической безопасности. С одной стороны, это вызвано качественно новыми рисками и угрозами, с которыми столкнулось общество и государство: сначала в условиях пандемии 2020-2021 гг., далее – с внешнеполитическими вызовами (2022 г) [11, с.87; 15, с. 159; 21, с. 311, 23, с. 55]. С другой стороны, выстраивание системы власти и концепции государственного строя, где каждый субъект Российской Федерации имеет собственную систему исполнительных органов государственной власти, и формирует собственную политику обеспечения социально-экономической безопасности. Наконец, в условиях неравномерности развития отдельных регионов, обладающих специфическими особенностями, вследствие географических, культурно-исторических, природно-климатических различий, наличия производственного, социально-демографического и инновационного потенциала, обусловливающих эффективность политики социально-экономических преобразований [2, с. 37; 6, с. 72; 8, с. 68; 22, с. 69]. Опираясь на упомянутые кризисные факторы последних лет, многие субъекты Российской Федерации оказались не готовы к их преодолению, о чем свидетельствуют следующие данные:

- по итогам 2021 года по 62-м регионам РФ наблюдается дефицит бюджета (по сравнению с 2019 годом рост составил 30 единиц – субъектов);

- для регионов, традиционно ориентированных на формирование бюджета за счет сырьевых ресурсов, отмечалось снижение и налоговых, и неналоговых поступлений, усилившихся с кризисом на рынке углеводородов и санкционного давления;

- в 50 субъектах Российской Федерации остается достаточно высокой долговая нагрузка, покрытие которой не представляется возможным без субвенций федерального бюджета;

- за период 2020-2021 гг. наблюдается снижение темпов розничного товарооборота на 5,1%, и сферы услуг – на 19,2%, что связано с вынужденными мерами самоизоляции и негативных ожиданий в обществе;

- на региональные бюджеты легла повышенная социальная нагрузка в связи с расходами в области социальной политики и поддержки граждан, направленных на предупреждение катастрофических социально-экономических последствий.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых в области экономической безопасности, региональной экономики, планирования и прогнозирования экономических процессов, отражающие институциональный подход к оценке уровня экономической безопасности: С.А. Афонцев [1], И.Я. Богданов [5], Л.А. Кривенцова [10], С.А. Носкин [15], М.Ю. Яковина [25] и другие.

Цель статьи - определить угрозы экономической безопасности Волгоградской области и выявить механизмы их нейтрализации.

Научная новизна статьи заключается в проведении статистического корреляционного анализа, который позволил уточнить инвестиционные отношения между отдельными видами экономической деятельности.

Методология исследования основана на методах анализа, классификации, сравнения обобщения теоретического и практического синтеза материала, а также методах эмпирического исследования.

Основная часть

Оценку экономической безопасности региона Волгоградской области начнем с исследования базовых экономических показателей, влияющих на формирование валового регионального продукта. В таблице 1 представлены показатели валового регионального продукта Волгоградской области в сравнении с валовым региональным продуктом на душу населения по всей Российской Федерации:

Таблица 1 - Сравнение валового регионального продукта в расчете на душу населения по Волгоградской области с данными в среднем по РФ

Для наглядного сравнения превышения удельного валового регионального продукта в целом по Российской Федерации над удельным ВРП по Волгоградской области, точечно за период 2005, 2010, 2015, 2018-2020 гг., представим данные на рисунке 2:

Рисунок 1. - Сравнение валового регионального продукта в расчете на душу населения по Волгоградской области с данными в среднем по РФ

Составлено автором [18]

Соответственно, в 2020 году, валовый региональный продукт в расчете на душу населения в целом по Российской Федерации на выше, чем валовый региональный продукт в расчете на душу населения Волгоградской области. Из этого, а также из сравнительно более высоких темпов роста в целом по России, чем по региону, можно сделать вывод о том, что уровень жизни жителей Волгоградской области ниже, чем в целом по стране. Через призму отраслей по видам экономической деятельности валовый региональный продукт Волгоградской области складывается из следующих структур (рисунок 2):

Рисунок 2. - Структура формирования валового регионального продукта в Волгоградской области за 2022 г., в %

Составлено автором [18]

Соответственно, наибольший удельный вес в структуре формирования валового регионального продукта в Волгоградской области принадлежит сфере обрабатывающих производств (24,7%) и сельскому хозяйству и рыболовству (13,7%). Наименьший удельный объем в структуре ВРП занимают деятельность гостиниц, предприятий общественного питания и сервиса (0,6%), сфера информационных технологий и связи (0,8%). Для оценки динамики валового регионального продукта по Волгоградской области представим более подробные данные в таблице 2:

Таблица 2 - Динамика валового регионального продукта, в расчете на душу населения по Волгоградской области, руб. и %

Из содержания таблицы 2 очевидно следует, что максимальных (пиковых) значений роста ВРП в регионе достигал в 2016 году (прирост +12,0% по отношению к 2015 году), и ранее в 2012 году (+12,9% к 2011 году). Далее, в 2017-2020 гг. заметна динамика снижения интенсивности прироста удельного душевого показателя внутреннего регионального продукта, при этом в 2020 году было достигнуто минимальное значение индекса роста за весь период исследования (102,5%). Как свидетельствуют данные из Постановления Волгоградской областной Думы «О рекомендациях «парламентского часа» на тему «Основные направления бюджетной и налоговой политики Волгоградской области на 2023 и на плановый период 2024-2025 гг.», правительство региона предпринимает мероприятия, направленные на восстановление экономической активности и кредитования экономики с целью стабильного повышения внутреннего регионального продукта, увеличение потребительского и инвестиционного спроса.

На рисунке 3 приведены статистические данные по индексу промышленного производства по Волгоградской области за 2013-2022 гг.

Рисунок 3. - Динамика показателя индекса промышленного производства в регионе Волгоградской области за 2013-2022 гг., %

Составлено автором [18]

Индекс промышленного производства как экономический индикатор показывает динамику роста или спада промышленного производства в регионе по отношению к предшествующему году или к периоду, выбранному в качестве базисного. К статистическим расчетам индекса промышленного производства отбираются те товары-представители, которые относятся к наиболее важным видам промышленной продукции. По данным Комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области, в 2020 году Волгоградская область заняла 3 место по объемам промышленного производства, структура которого в удельном выражении представлена на рисунке 4:

Рисунок 4. - Структура промышленного производства по отраслям в Волгоградской области за 2022 год

Составлено автором [18]

Таким образом, промышленный комплекс Волгоградской области представлен диверсифицированным индустриальным комплексом, основные предприятия которого сконцентрированы в сфере обрабатывающих производств (83,5% в 2022 году). В частности, в срезе общероссийского производства Волгоградская область выпускает до 10,5% стальных труд, 5% легированной стали, 3,6% нефтесмазочных масел и прочих нефтепродуктов, 1,4% электрической энергии [17, с.38].

Лидирующие позиции в общероссийском рейтинге промышленного производства регион занимает по следующим направлениям:

- кордные ткани, радиаторы отопления, единственное в стране производство карбида кремния (1 место);

- подшипники, каустическая сода, хлопчатобумажные ткани, продукция из стекла (2 место);

- стальные канаты, стальные трубы, технический углерод (3 место);

- автобусы (4 место);

- сталь, цемент, автокраны (6 место);

- плиты и плитки керамические (7 место);

- первичная переработка нефти (9 место) [16, с. 48].

К наиболее динамично развивающимся предприятиям в секторе промышленного производства в Волгоградской области в 2022 году относились: компания «Грасс» - крупнейший производитель бытовой и автомобильной химии, автокосметики, линейки моющих средств, работающая по направлению импортозамещения продукции. Также в направлении импортозамещения работает волжский завод «Волтера», производящий электрические чайники, стиральные машины, жарочные шкафы, оборудование сельскохозяйственного назначения. Завод «НПО «Ахтуба»» изготавливает особо тонких труб Æ60 мм – уникального и востребованного продукта для нужд отечественной промышленности. ООО «ГК Автокомтехнолоджи» производит выпуск резинотехнических изделий, изделий из металла, пластика, полиуретана для нужд пищевой промышленности предприятий России и Республики Беларусь. На рисунке 5 представлена динамика объемов сельскохозяйственного производства в экономике региона Волгоградской области, а в таблице 3 – индекс сельскохозяйственного производства за соответствующий период 2013-2022 гг.:

Рисунок 5. - Динамика объема сельскохозяйственного производства в Волгоградской области в 2013-2022 гг., млн.руб.

Составлено автором [18]

Судя по внешнему виду динамики объемов сельскохозяйственного производства в Волгоградской области, она подчиняется динамике полиномиальной линии тренда, и демонстрирует устойчивый рост в 2020-2022 гг., что подтверждают данные индекса сельскохозяйственного производства в Волгоградской области (таблица 3):

Таблица 3 - Динамика индекса объема сельскохозяйственного производства в Волгоградской области в сравнении с РФ в целом в 2013-2022 гг., %

Сравнение индекса производства сельскохозяйственной продукции по Волгоградской области в сравнении с Российской Федерацией в целом призвано показать, что в некоторые годы (такие, как например, 2013, 2015, 2016, 2018 гг.) сельскохозяйственное производство в Волгоградской области становилось «локомотивом» развития сельского хозяйства и продовольственной безопасности в целом по государству, но в некоторые периоды (2014, 2017, 2019 гг.) ощущался существенный спад в объемах производства продукции в сравнении с общероссийским уровнем, и это обусловлено тем, что по своему географическому положению регион относится к зоне рискованного земледелия, и в большой степени зависит от погодных, климатических колебаний. По структуре сельскохозяйственного производства распределение производства продукции имеет следующий вид (рисунок 6):

Рисунок 6. - Структура валового объема производства сельскохозяйственной продукции в регионе Волгоградской области, в тыс.тонн и %, в 2022 году

Составлено автором [18]

Соответственно, по структуре сельскохозяйственного производства, регион Волгоградская область обеспечивает собственные потребности и всего государства в продовольственной безопасности, производя 7 000,0 млн тонн зерна в год (4-е место по всей России по валовому объему производства), 1 365,5 тыс. тонн масличных культур (6-е место по всей России), овощную продукцию (3-е место по России) [18].

Продемонстрированная выше динамика роста промышленности и сельского хозяйства на территории Волгоградской области была реализована в первую очередь благодаря активизации инвестиционной политики (см. рисунок 10):

Рисунок 7. - Объем инвестиций в основной капитал промышленности Волгоградской области в 2013-2022 гг., млн руб.

Составлено автором [18]

Внешний вид столбцовой диаграммы, соответствующей динамике инвестиций в промышленность Волгоградской области в 2013-2022 гг., позволяет говорить о крайне неравномерной динамике инвестиционной активности: особенно явно спад прослеживается в 2016-2018 гг., а в 2019-2021 гг. отмечается тенденция умеренного роста, близко к стагнации. В 2022 году по отношению к 2021 году объем инвестиций в промышленность Волгоградской области возрос на 21,2%. По статистическим данным, основные объемы инвестиций были направлены в развитие предприятий, не относящихся к субъектам малого предпринимательства (158,0 млрд руб.). Приоритетными отраслями для инвестиционной деятельности стали: транспортировка и хранение продукции промышленного производства (34,5%), в обрабатывающие производства (31,3%), в производство электрической энергии, газ, пар и системы кондиционирования (5,8%), развитие системы здравоохранения и социальных услуг (4,5%), в добычу полезных ископаемых (4,0%). Очевидно, что практически не развивается инвестиционная активность в интеллектуальный капитал, ноу-хау, инновационное производство. Это говорит об ориентации развития региона как традиционного по своей промышленной структуре экономического субъекта.

В структуре инвестиций наибольший удельный вес принадлежит источникам – собственным средствам (55,4%) и средствам бюджетных ассигнований (26,0%).

В целях проведения оценки данных по совокупному объему инвестиций, направляемых в развитие экономики региона Волгоградской области и развития отдельных направлений и отраслей экономики за период 2013-2022 г. проведен статистический корреляционный анализ, который позволил уточнить инвестиционные отношения между отдельными направлениями промышленного и сельскохозяйственного производства и коммерции (торговли), и связи.

Таблица 4 - Расчет корреляционных отношений между объемом инвестиций всего, млн руб., и развитием по отдельным отраслям в 2013-2022 гг.

Расчет корреляционных отношений позволили сделать следующие выводы:

- обнаружена обратная связь высокой силы между объемом инвестиций в развитие экономики региона Волгоградской области и развитием сельского хозяйства ( );

- обнаружена прямая сильная корреляционная связь между совокупным объемом инвестиций в развитие экономики Волгоградской области и развитием системы транспорта и связи ( );

- также достаточно сильная связь обнаружена между наращиванием объема инвестиций и развитие отрасли обрабатывающих производств ( ).

Соответственно, при наращивании объема инвестиций наибольшая часть из них направляется на приоритетное развитие предприятий обрабатывающей отрасли, транспорта и связи. По мере наращивания объема инвестиций – меньшая часть из них направляется на развитие сельского хозяйства в регионе.

Вместе с тем, большая часть инвестиций в развитии региона направляется на обновление основных производственных фондов, характеризующихся высоким уровнем износа. При этом, рассматривая основные сферы экономики региона, по данным за 2022 год наибольшая степень износа основных производственных фондов была характерна для:

- сельского хозяйства – 87,2%;

- сферы строительства – 73,4%;

- производства пара, электроэнергии, кондиционирования – 68,1%.

Наименьший процент износа ОПФ общих, в экономике региона был характерен для сферы добычи полезных ископаемых (26,0%). Парадоксально, что сельское хозяйство, обеспечивающее столь высокий уровень продовольственной безопасности как самого региона, так и Российской Федерации в целом, функционирует в условиях низкой инвестиционной привлекательности при одновременно столь высоком уровне износа основных производственных фондов. Считаем, что этот вывод указывает на одну из угроз экономической безопасности субъекта Российской Федерации – Волгоградской области.

По данным Федеральной службы государственной статистики Волгоградской области (последние доступные данные за 2021 год), внешнеторговый оборот Волгоградской области составил $2 885,2 млн, из которых экспорт – $2 313,6 млн, а импорт - $571,6 млн. Соответственно, сложилось положительное сальдо торгового баланса в размере $1 742,1 млн. Регион является активным экспортером: минеральных продуктов (48% в структуре всего экспорта), металлов и изделий из них (26%), продукция химической промышленности (12,3%), пищевые продукты, табак и напитки (4,8%), продукты растительного происхождения – 2,9%. Основными странами, куда экспортировалась продукция из Волгоградской области, были в 2021 году: Украина (18,2% в структуре экспорта), Италия (15,0%), Казахстан (7,2%), Турция (6,2%).

Таким образом, в обеспечении экономической безопасности региона приоритетная ставка сделана на развитие обрабатывающей отрасли, транспорта и связи, что подтверждает ранее сделанный вывод о том, что в структуре промышленного развития региона 83,5% принадлежит предприятиям обрабатывающей отрасли, которые формируют вместе с тем 24,7% удельного веса валового регионального продукта.

Заключение

Механизм обеспечения экономической безопасности региона – это система мер, направленных на защиту интересов субъекта РФ в сфере экономики, оказывающая на нее регулятивное воздействие и активно противодействующая внешним и внутренним угрозам. В этой системе большую роль играют информационно-аналитические меры [24, с. 301]. К ним относятся мониторинг ситуации на предмет уязвимости интересов региона и возможностях противодействия угрозам. Весьма существенны меры регулятивного воздействия. Используются и меры прямого противодействия [16, с. 112]. Это противодействие носителям угроз жизненно важных интересов региона, контроль над состоянием внутриэкономических отношений, разработка программ выхода из экономических кризисов и т. д. В своей совокупности они представляют собой политику обеспечения экономической безопасности [9, с. 191].

Современная система механизмов нейтрализации угроз экономической безопасности включает прямые и косвенные методы государственного регулирования территориального развития.

В ходе проведенного анализа уровня экономической безопасности Волгоградской области были выявлены основные реальные угрозы, которые в настоящее время непосредственно оказывают негативное влияние на состояние экономики Волгоградской области. К основным угрозам относятся:

1) фактическое снижение инвестиционной привлекательности региона Волгоградской области, проявляющееся в том, что зарубежные и внутренние инвесторы фактически отказываются вкладывать средства в развитие производства в регионе. Это, в свою очередь, приводит к тому, что местные предприниматели и товаропроизводители вынуждены вкладывать собственные средства и использовать заемные ресурсы для финансирования деятельности;

2) крайне низкий уровень развития региональных банков, которые были бы заинтересованы в формировании финансовых потоков на развитие региональной экономики;

4) крайне недостаточный уровень инвестиций в сектор информационных технологий, инновационных производств, что в самом ближайшем времени приведет к технологической отсталости производственного и технологического сектора;

5) сокращение темпов роста реальных располагаемых доходов и критическое отставание от среднероссийского уровня приводит к формированию депрессивных настроений, оттоку населения и формированию наиболее критической угрозы экономической безопасности Волгоградской области.

В качестве мероприятий, способствующих снижению угроз экономической безопасности Волгоградской области целесообразно предложить:

1) привлечение финансовых ресурсов крупных инвесторов для реализации высокоэффективных инвестиций в агропромышленном комплексе;

2) приоритетная поддержка инноваций в сфере сельскохозяйственного производства;

3) обеспечение стабильной занятости населения, создание рабочих мест в количестве, достаточном для снятия данного фактора риска угроз экономической безопасности.

Волгоградская область, обладающая уникальным потенциалом для развития сельского хозяйства и обеспечения продовольственной безопасности не только себя, но и федерального уровня, в настоящее время не использует все те ресурсные возможности сельскохозяйственных угодий. Конечно, нельзя отрицать, что северная и южная части области различаются по своим климатическим и почвенным контрастам, и требует использования инновационных форм ведения земледелия, к примеру овощеводства защищенного грунта круглогодичного цикла.