Оценка угроз экономической безопасности в демографической сфере Российской Федерации

Введение. Социально-экономические и политические изменения, происходившие в России на протяжении последних 25 лет, коснулись также демографических процессов и отразились на репродуктивном, сексуальном, миграционном поведении людей, на семейно-брачных отношениях [10]. В начале 1990-х гг. Россия вступила в период длительной депопуляции, одной из главных причин которой явилась сверхнизкая рождаемость.

Как показывает исторический опыт, каждое государство должно иметь совокупность мер и механизмов, которые бы гарантировали устойчивое развитие. Система экономической безопасности государства, как основа государственной экономической политики [1] представляет собой многоуровневую систему мер и механизмов, гарантирующих устойчивое и поступательное развитие экономики, а также стабильность в обществе.

Демографическая система [1; 2; 3] стремится к сохранению стабильности и внутреннего равновесия, что достигается благодаря ряду факторов: характеру социальных отношений; уровню развития производительных сил; развитию здравоохранения, науки; природе ценностных ориентаций, культурных норм, традиций; присутствующих религиозных верований.

Цель данного исследования: провести оценку угроз в демографической сфере, и определить их влияние на систему экономической безопасности Российской Федерации.

Задачами данного исследования являются:

– исследовать теоретические аспекты экономической безопасности и демографической безопасности, а также их взаимосвязь;

– провести комплексную диагностику угроз в экономической и демографической сфере Российской Федерации.

Объектом исследования является демографическая сфера в системе экономической безопасности РФ.

Предметом исследования является оценка демографической безопасности и ее влияние на экономическую безопасность Российской Федерации.

Практическая значимость исследования содержится в возможном использовании сделанных выводов в работе федеральных и региональных органов в решении проблем в национальной демографической политики.

Основная часть. Состояние и перспективы развития экономики являются главным условием эффективного функционирования государства. Поддержание в Российской Федерации стабильной экономической системы позволяет сохранять конкурентные позиции на мировом рынке. Экономическая безопасность занимает важнейшую, ведущую роль в системе национальной безопасности России [8].

Основываясь на работах отечественных и зарубежных ученых и перечне, предложенном Институтом экономики РАН, а также собственных исследованиях и наработках в области экономической безопасности, была составлена система из основных социально-экономических показателей экономической безопасности государства [20] (табл. 1).

Таблица 1. Социально-экономические показатели 2019-2021 гг.

Проанализировав данные таблицы 1, представленные Федеральной службой государственной статистики об основных социальных индикаторах экономической безопасности, нельзя не отметить негативную динамику показателей, так, например, численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в общей численности населения снизилась за 3 года на 0,4% и составила в 2021 году 11,9%, при этом данный показатель должен быть не более 7% порогового значения.

Уровень безработицы ежегодно увеличивается, особенно сильное изменение наблюдается в 2020 году, где величина составила 5,7% после пандемии COVID, в то время как в 2019 году безработица была 4,9%. Но при этом, данное значение не превышает порогового значения, а значит является оптимальным для экономической безопасности.

Средняя продолжительность жизни с 2019 по 2021 г. стабильно снижается, в 2021 году продолжительность жизни снизилась и составила 70,06 лет, а в 2019 годом еще была – 73,3 лет.

Наилучшим показателем является среднедушевой денежный доход населения, который за 3 года возрос на 4 466 руб./мес. или 11,21%, и составил в 2021 году 39 854 руб/мес.

Демографическая безопасность является важнейшим приоритетом национальных интересов России, а также одним из самых уязвимых мест в системе национальной безопасности страны, которая, в свою очередь, оказывает непосредственное влияние на экономическую, политическую, социальную и военную безопасность. Сложностью обеспечения демографической безопасности является то, что человек, как его главная составляющая подвержен различным изменениям и плохо защищен от различного вида угроз. Государство должно принимать множество мер по его защите, обеспечивая, таким образом, и свою защищенность от внешних и внутренних негативных воздействий. И в зависимости от того насколько успешна будет эта защита, будет повышаться или снижаться уровень демографической и экономической безопасности.

Демографическая ситуация в Российской Федерации в значительной мере обусловлена социально-экономическими процессами, происходившими в XX веке. Во второй половине прошлого века в Российской Федерации ежегодно рождались 2-2,5 млн. детей, умирали 1-1,5 млн. человек. Продолжительность жизни граждан постоянно увеличивалась и приближалась к показателям европейских стран. Средняя продолжительность жизни в 1990-1991 годах составляла 68 лет.

С 1992 года началось стабильное сокращение численности населения из-за превышения уровня смертности над уровнем рождаемости (естественная убыль населения).

Благодаря начавшейся с 2006-2007 гг. реализация национальных проектов, направленных на сокращение смертности и увеличение рождаемости населения России, естественная убыль сменилась естественным приростом, и тем самым уже к 2012 г. была преодолена депопуляция, бывшая до того два десятка лет. С 2012 года вплоть до 2016 года, ежегодные числа родившихся колебались вокруг отметки в 1,9 млн., т.е. были близки к цифрам начала 1990-х годов (в 1991 году число родившихся составило 1795 тыс.).

Однако после 2016 года все резко изменилось: на смену естественному приросту населения пришла постепенно увеличивающая свои масштабы естественная убыль [5].

Последствия этого резкого и продолжительного падения рождаемости сейчас становятся очевидными. Краткий взгляд на пирамиду населения России иллюстрирует этот эффект домино. Около 12,5 миллионов россиян в возрасте от 30 до 34 лет родились незадолго до распада Советского Союза. Но около 6,5 миллионов человек в возрасте от 20 до 24 лет родились во время хаоса конца 1990-х годов. Эта меньшая база людей, способных рожать детей, означает, что рождаемость почти обречена на снижение. Так, после непродолжительного периода естественного прироста населения в середине 2010-х гг. население России вновь начало сокращаться в 2019 г.

Если в 1990 г. по численности населения РФ была на 6 месте, то по данным рейтинга стран мира по численности населения на 2022 год Россия занимает 9 место в мире.

Повышение пенсионного возраста, качество медицинского обслуживания, снижение уровня жизни и множество других вызовов, с которыми сталкиваются россияне, являются одними из причин, по которым в стране четвертый год подряд наблюдается убыль населения.

Таблица 2. Динамика изменения численности населения России по годам

Исходя из таблицы 2, прослеживается негативный рост убыли населения, лишь только в 1990 году был положительный естественный прирост численности на 9 538 481 чел., что положительно повлияло на ситуацию в стране.

За 2020 год население России впервые за последние 15 лет сократилось более чем на 500 тысяч человек (-577 575 чел.), а в 2021 году достигла отметки в 1 млн. человек, что связано с пандемией COVID, которая негативно сказалась на всей экономике.

Для точной оценки необходимо более подробно рассмотреть статистические данные за последние 5 лет, а именно динамику численности с 2017 по 2021 годы, представленные в таблице 3.

Таблица 3. Динамика численности населения за период 2017-2021 гг.

Анализ данных таблицы 3 показывает, что в России за период 2017-2021 гг. наблюдается в основном убыль населения. Сокращение населения с 2018 по 2021 гг. составило 700 тыс. человек. Городское и сельское население показывают негативную динамику с каждым годом, что стоит задуматься о принятии мер по повышению рождаемости. Только лишь в период с 2017 по 2018 г. наблюдается увеличение численности, что связано с ростом числа городского населения на 300 тыс. человек.

За весь анализируемый период численность населения снизилась на 0,4%. В целом, доля сельского населения держится в пределах 26-25%, то есть не наблюдается значительный отток сельского населения в городскую местность. Численность сельских жителей практически не меняется, что говорит о том, что городское население не стремится к переезду в сельскую местность.

В таблице 4 представлены компоненты изменения численности населения Российской Федерации. К ним относятся общий, естественный и миграционный прирост (убыль).

Таблица 4. Компоненты изменения численности населения Российской Федерации

за период 2017-2021 гг. (тыс.чел)

Анализ таблицы 4 показал, что за период 2017-2021 гг. в стране в процентном соотношении наблюдается сокращение численности населения. Только в 2017 году наблюдалась положительная динамика, а именно общий прирост за год увеличился на 0,05%.

С 2018 по 2021 гг. естественный прирост населения был отрицательным, в то время как миграционный оказался положительным, где основной поток мигрантов в Российскую Федерацию направляется из стран СНГ, но при этом, миграция не оказывает должного положительного влияния на увеличение общего числа людей в стране.

В 2021 году убыль населения достигла рекордной отметки в 1 004 тысяч человек, что говорит о резком сокращении численности, в связи с чем население на 2022 год составило 145 478 091 человек.

Таким образом, можно отметить, что общий прирост имеет тенденцию к снижению. Естественный прирост также уменьшается, то есть на фоне численности родившихся, умерших больше, что показано на рисунке 1.

Рисунок 1. Компоненты изменения численности населения

Российской Федерации

Источник: [6].

На рисунке 1 видно отрицательную тенденцию. Это негативно сказывается на демографической ситуации в стране в целом. Поэтому при наблюдаемой высокой смертности населения требуется рассмотреть причины, по которым население стремительно сокращается.

В таблице 5 приведены показатели естественного движения населения. Естественное движение населения – это изменение численности населения в результате изменения числа родившихся и умерших.

Таблица 5. Показатели естественного движения населения

Проанализировав показатели естественного движения населения, можно сделать вывод о том, что наблюдается негативная динамика, например, в 2021 году число умерших превысило число родившихся на 42,6% (в 2020 году на 32,8%), естественная убыль населения составила максимальное значение в 1 004 тыс. человек, в то время как в 2020 году составляло 702,1 тыс. человек.

Смертность в трудоспособном возрасте, из которых 80% составляют мужчины, составляет около трети всех смертей в России. Более половины (55%) вызваны сердечно-сосудистыми заболеваниями. На это есть несколько причин:

1. Официально здравоохранение бесплатное, финансируется в основном за счет обязательного медицинского страхования.

2. Выплаты производятся только работодателями и региональными властями.

3. Несмотря на увеличение расходов на здравоохранение, уровень их приоритетности в федеральном бюджете снижается. Их доля в общем объеме расходов последовательно сокращается: в 2021 году она составила 5,8%, в 2022 году - 5,3%, в 2023 и 2024 годах она составит 4,9%.

Из данных таблицы 5 увеличилось не только число браков на 152,7 тысяч или 16,5%, но и число разводов на 79,5 тысяч или 12,3% по сравнению с предыдущим годом. Это говорит о том, что на каждую тысячу людей в 2021 приходилось 6,3 брака и 4,4 развода, а в 2020 – 5,3 брака и 3,9 разводов соответственно.

По данным опроса Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), в котором приняли участие 1600 россиян в возрасте от 18 лет, наиболее распространенными причинами для развода в 2021 году назвали (рис. 2):

Рисунок 2. Причины разводов россиян в 2021 году

Источник: [17].

В ходе опроса ВЦИОМ россияне главной причиной выделили бедность, так ответили 33% респондентов.

Среди наиболее распространенных причин для развода назвали: взаимное непонимание в браке в качестве причины распада семьи упомянули 17%, неверность одного из партнеров 16%, бытовые проблемы 11%.

Таким образом, по результатам анализа демографических показателей в России можно сделать следующие выводы: численность населения страны остается практически неизменным, прирост обеспечен миграционным фактором, естественный прирост в стране в настоящее время имеет в основном отрицательное значение. Необходимо усиливать меры государственной поддержки для увеличения численности населения естественным путем.

Только комплекс мер государственных органов власти поможет улучшить демографическую ситуацию, что в будущем приведет к улучшению социально-экономического развития страны [7].

Экономика и демография тесно взаимосвязаны: возрастно-половой состав населения и его составляющие напрямую влияют на производственный процесс и распределение товаров, производимых обществом [9]. Таким образом, состояние демографии в нашей стране непосредственно влияют на экономику.

Демографическая политика Российской Федерации направлена на увеличение продолжительности жизни, сокращение смертности и причин ее наступления, повышения рождаемости, повышение и сохранения здоровья населения, регулирования внутренней и внешней миграции и улучшение на этой основе демографической ситуации в стране. Разработка эффективной демографической политики требует изучения всех демографических показателей, чтобы разработать действительно работающую систему мер и предложений для улучшения демографии требуется еще и время.

Специфика демографической ситуации в России заключается в том, что несоответствие темпов развития демографической и экономической системы вызывает противоречия, влияющие на характер развития рынка рабочей силы. Росту рождаемости в определенной мере способствуют повышение экономического потенциала страны, обеспечение полной занятости экономически активного населения, повышение размера детских пособий на ребенка и проведение на государственном уровне мер активной демографической и семейной политики. При таких обстоятельствах семья может быть уверена в будущем своих детей и рассчитывать на весомую финансовую поддержку со стороны государства.

В связи с нарастающими угрозами демографической безопасности поддержка семей с детьми стала важным направлением социальной политики государствa. Одним из важных способов влияния на демографическую ситуацию является государственная финансовая поддержка семей с детьми, которая служит импульсом для роста рождаемости [19].

Так, существует 11 выделенных мер социальной поддержки в России для будущих родителей и семей с детьми на 2022 год (табл. 6):

Таблица 6. Меры социальной поддержки в России в 2022 году

Тем не менее, все вышеперечисленные выплаты не стимулируют население к деторождению, поскольку людей останавливают определенные факторы. При рождении ребенка на первое место выходят уже мотивы материального характера, совокупность экономических факторов. Прежде всего, это постоянная работа, стабильные доходы, в том числе и пособия, соизмеримые с уровнем получаемой заработной платы, наличие отдельного жилья или доступные кредиты на строительство или покупку жилья. Названные факторы являются ключевыми при принятии решения о рождении детей.

Так, было проведено исследование, в котором было опрошено 143 респондента в возрасте от 18 до 37 лет, включая мужчин и женщин (рис. 3).

Рисунок 3. Возраст опрошенных, включая мужчин и женщин

Источник: [14].

Из них в браке состоит всего 31 человек, 3 на стадии помолвки, остальные – 109 участников опроса не в официальных узаконенных отношениях.

А также из 143 опрошенных, лишь у 9 есть хотя бы один ребенок, у 2 – двое детей и только одна девушка беременна. Далее на рисунке 4 представлены причины, которые мешают заводить детей участникам опроса:

Рисунок 4. Факторы, останавливающие респондентов заводить детей в 2021 г.

Источник: [14].

Так, самым популярным ответом является – «пожить для себя» (26%), на втором месте «другое» (19%), здесь люди указывали, что они выделяют несколько факторов сразу из предложенных, на третьем – «финансовое положение» (15%).

Разумеется, вопрос финансового положения является актуальным, поскольку пo данным Росстата, в январе 2022 года инфляция ускорилась до 8,7% против 8,4% по итогам декабря 2021 года. Это значение – рекордное за последние шесть лет с учетом того, что цель ЦБ по темпам роста цен 4%. Сильнее всего в начале 2022 года подорожали продовольственные товары – на 11%. По состоянию на 4 февраля годовая инфляция достигла 8,8%, оценённая Минэкономразвития [18].

В то время, как заработная плата останется неизменной, из-за чего возникают проблемы элементарного содержания себя и своей семьи, вследствие чего о рождении ребенка не может быть и речи.

Уровень жизни в России постоянно ухудшается с 2014 года, поскольку экономика страдает от неоднократных западных санкций, зависимости от нефтегазового сектора и широко распространенной коррупции.

По мнению Степана Гончарова из независимого социологического агентства «Левада-центр», низкий уровень рождаемости связан с широко распространенной «неуверенностью в завтрашнем дне».

Немало важным является то, что у людей уровень потребностей каждый год меняется и возрастает. Получаемый доход человеком не достаточен в наши дни, особенно если гражданин проживает в крупных городах России. Если раньше была возможность откладывать свои сбережения, к примеру: на отпуск, покупки нового имущества, или в целом на будущее. То сейчас согласно прошлогоднему опросу, проведенного в 2021 году, рекрутинговым сайтом SuperJob, 43% россиян не имеют никаких сбережений.

При этом, согласно Росстату, средняя заработная плата ежегодно растет, что показано на рисунке 4, только за три последних года увеличение произошло на 8 678 руб./мес. и составило в 2021 году – 56 545 руб, в то время как еще в 2019 году было 47 867 руб. [16].

Рисунок 5. Средняя заработная плата в России с 2010 г. по 2021 г.

Источник: [16].

Но это среднее значение и не каждый россиянин получает такую сумму, а потому на нее сами граждане не ориентируются и не доверяют. Поскольку средняя заработная плата представляет собой все начисленные работникам деньги (фонд оплаты труда с учетом подоходного налога), деленные на численность работников в месяц [15]. В связи с этим, показатель средней зарплаты часто критикуется, поскольку из-за большого расслоения по доходам населения, не отражает средний уровень компенсации труда.

Для улучшения показателей рождаемости была создана программа «Материнский капитал», которая была введена в 2007 году для поощрения женщин к рождению второго или третьего ребенка, и может быть использована для улучшения жилья, образования или финансирования пенсии матери. Размер выплаты составлял – 250 тыс. рублей. Некоторые российские демографы связывают с этой программой рост рождаемости в период с 2013 по 2015 год. Данные показывают, что рождаемость в России достигла пика в 2014 году и составила 1,95 миллиона, а в 2019 году упала до 1,44 миллиона. Хотя сейчас материнский капитал введен уже на первого ребенка и в 2022 году составляет – 524,5 тыс. рублей, на второго — 693,1 тыс. рублей.

В ходе опроса также было выявлено отношение к материнскому капиталу респондентов. Данные статического исследования показали, что положительно относятся 84% участников опроса к введению материнского капитала на первого ребенка, в то время как отрицательно ответило лишь 4% (рис. 6).

Рисунок 6. Отношение к материнскому капиталу участников опроса в 2021 г.

Источник: [4].

Но при этом, среди опрошенных, материнский капитал вовсе не стимулирует к рождению первого ребенка. На рисунке 7 можно увидеть, что 94% ответов не мотивированы данной поддержкой от государства.

Рисунок 7. Стимулирование материнским капиталом

Источник: [4].

Если раньше у женщин была мотивация к деторождению, а именно материнский капитал могли получать только на второго и последующих детей, то после введения данной выплаты уже на первого, процент того, что мать захочет еще одного – очень низок.

Заключение

В заключении можно отметить, что государству необходимо разработать ряд мер для улучшения уровня жизни граждан, а именно сделать реальными процентные ставки по ипотечному кредитованию, пособия приравнять к уровню средней заработной платы по соответствующему региону, так как имеющиеся меры не достаточны для мотивирования граждан.

Тем не менее, взаимосвязь демографии и экономики тесна. Проблемы с демографией отражаются на состоянии экономики, что обуславливает важность их решения, при этом ключевая роль в решении проблем относится к государству. Так к числу мер, призванных повысить рождаемость, относятся различные социальные меры поддержки семей. В целом меры, предпринимаемые государством сегодня, недостаточны, ряд важных задач остается нерешенными. Примерами важных задач являются повышение реальных доходов населения и качества медицинского обслуживания.