Устойчивое социально-экономическое развитие региона на примере Омской области Российской Федерации и Северо-Казахстанской области Республики Казахстан

Введение

Существенным явлением в современных условиях является актуализация глобальных проблем: социального неравенства, проблем экологического, демографического, ресурсно-сырьевого характера и т.д. Актуальное значение приобретает понятие «устойчивое развитие». Во многом оно связано с изучением динамики показателей региона, характеризующих его устойчивое развитие, что представляет значительный интерес при осуществлении научных исследований.

Целью данной статьи является выявление особенностей устойчивого развития рассматриваемых регионов в Российской Федерации и Республики Казахстан: Омской области и Северо-Казахстанской области, на основе результатов проведенных исследований, а также разработанных программ социально-экономического развития территорий. В данной статье уточнено и дополнено понятие «устойчивое социально-экономическое развитие региона», которое следует понимать как комплексное направление в развитии экономики региона, ориентированной на использование имеющегося потенциала и особенностей на основе определенных мероприятий и сформированной системы индикаторов, определяющей пропорционально-сбалансированный социально-экономический рост.

Основная часть

Понятие «устойчивое развитие» в отчете «Наше общее будущее» рассматривается как «развитие, которое отвечает потребностям ныне живущих людей, не лишая будущие поколения возможности удовлетворять свои потребности» [1].

П.М. Иванов под устойчивым развитием понимает регион, обладающий свойством устойчивости, способен к выживанию и развитию в своем конкретном окружении [2, стр. 30].

Формирование и создание устойчивого развития представляет собой комплексный подход, направленный на выявление влияния таких факторов как экономический, социальный, экологический, научно-технический. Б.Е. Большаков выделяет уровни социально-экономических объектов на основе системы «природа-общество-человек». Данная модель включает в себя шесть ярусов, представленные иерархически [3]:

- первый ярус – мир в целом;

- второй ярус – Россия;

- третий ярус – Федеральные округа;

- четвертый ярус – субъекты Российской Федерации;

- пятый ярус – Муниципалитет;

- шестой ярус – человек.

Модель Б.Е. Большакова дает возможность спроектировать устойчивое развитие социально-экономического объекта, на основе не только выявления и определения текущего состояния, выбора, обоснования и оценки текущего состояния, но также позволяет спрогнозировать оценку эффективности будущего состояния [3].

Развитие понятия «устойчивое развитие» во всем в мире, в том числе и в Российской Федерации и Республике Казахстан, связано с разработкой и принятием соответствующих нормативных документов. Так, в Российской Федерации на основе Указа Президента от 1 апреля 1996 года N 440 была принята «Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию». Также было утверждено Распоряжение Правительства РФ от 14 июля 2021 г. N 1912-р «Об утверждении целей и основных направлений устойчивого (в том числе зеленого) развития РФ».

В Республике Казахстан была принята «Концепция перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007-2024 годы» и позже, когда мировое сообщество перешло к осуществлению концепции «Зеленой экономики», была разработана «Концепция по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике».

«Зеленая экономика» определяется как экономика с высоким уровнем качества жизни населения, бережным и рациональным использованием природных ресурсов в интересах нынешнего и будущих поколений и в соответствии с принятыми страной международными экологическими обязательствами, в том числе с Рио-де-Жолнерскими принципами, Повесткой дня на XXI век, Йоханнесбургским планом и Декларацией Тысячелетия. «Зеленая экономика» является одним из важных инструментов обеспечения устойчивого развития страны.

На основе Концепции в рассматриваемых государствах разрабатывались и принимались важные документы на уровне Правительства. Такие как, прогнозы и программы социально-экономического развития, нормативные правовые акты и План мероприятий по реализации Концепции, хозяйственные и иные решения, в том числе Российской Федерацией отдельно утверждалась государственная стратегия устойчивого развития.

В Концепциях определены общие видения по переходу к «устойчивому развитию» и «зеленой экономике», обоснована необходимость принятия Концепции, цели и задач, представлены основные принципы и общие подходы по переходу, региональное развитие и эффективное управление, обозначены этапы реализации Концепции.

В Концепции Российской Федерации было дополнительно включены следующие направления «Критерии принятия решений и показатели устойчивого развития» и «Интеграция в мировое сообщество путем устойчивого развития» [1].

В таблице 1 представлены подходы российских и казахстанских авторов и ученых раскрывающих сущность понятий «устойчивое развитие» и «зеленая экономика».

Таблица 1. Подходы российских и казахстанских авторов и ученых к понятиям «Устойчивое развитие» и «Зеленая экономика» (составлено авторами на основе источников)

Таким образом, ученые приходят к единому выводу о том, что «устойчивое развитие» представляет собой пересечение таких трех составляющих, как экономика, общество и природа.

Авторы статьи дополняют определение понятия «устойчивое социально-экономическое развитие региона», которое представляет собой комплексное направление в развитии экономики региона, ориентированной на использование имеющегося потенциала и особенностей на основе определенных мероприятий и сформированной системы индикаторов, определяющей пропорционально-сбалансированный социально-экономический рост.

В исследовании оценки «Устойчивого развития региона», используются следующие методы:

стандартные методы исследования: логический, сравнительный, компаративный, факторный анализы, абстрактно-логический (при изучении концептуальных положений экономической теории, отражающих актуальные позиции теории факторов производства), исторический (при исследовании пространственно-временного формирования ресурсов), монографический (при обследовании количественного и качественного состава факторов сельскохозяйственного производства), экономико-статистический (при анализе динамики ресурсов аграрного сектора), системный (изучение сельскохозяйственной отрасли и ее сегментов), синтеза, методы экономического познания;

при моделировании предлагается использовать методы корреляционно-регрессионного анализа, проводить построение графиков поля корреляции результативной и факторной переменных величин, рассчитывать коэффициенты детерминации, парной и множественной корреляции.

Также использовать теорему метода функций Ляпунова в плане устойчивости относительно всех и части фазовых переменных.

Термин «Устойчивое развитие» стал применяться во всех сферах деятельности. При этом одним из актуальных направлений экономики региона является устойчивое социально-экономическое развитие региона, что обуславливается положительной динамикой его развития, выражающаяся ростом валового регионального продукта (ВРП), а также увеличение объема производства промышленной продукции, строительства, уровня развития предприятий оборонно-промышленного комплекса, поскольку от прогрессивности промышленных предприятий во многом зависит не только состояние других сфер деятельности, но и экономики региона, и страны в целом.

В 2018 году Указом Президента Российской Федерации от 8 мая 2019 г. № 204 были определены национальные цели и стратегические задачи развития Российской Федерации на период до 2024 года. Всего было сформулировано 9 национальных целей, включая обеспечение устойчивого роста реальных доходов граждан; снижение в два раза уровня бедности; улучшение жилищных условий; ускорение технологического развития Российской Федерации; обеспечение темпов экономического роста выше мировых при сохранении макроэкономической стабильности и другие.

Важным условиям развития региона является контроль и оценка показателей на основе сформированной эффективной системы мониторинга достижения целей устойчивого развития (ЦУР) региона.

Рэнкинг предлагает методику оценки, составленную на основе принципа устойчивого развития территории. В данной методике учитывается влияние трех основных направлений развития регионов: экологическое, экономическое, социальное. На основе данной методики можно выделить регионы лидеры, регионы, придерживающиеся сбалансированного развития, а также регионы, занимающие последние места в рейтинге или аутсайдеры. Рейтинг включает пять основных блоков или направлений, в состав которых входят: население, экономическое развитие, городская и социальная инфраструктура, экология. В каждом блоке сформированы показатели, на основе статистических данных Росстата и ЕМИСС (единая межведомственная информационно-статистическая система) [24].

По результатам Рэнкинга среди регионов России с учетом всех пяти направлений, указанных в данном рейтинге, Омская область занимает 37 место и входит в группу городов, отстающих по уровню развития от регионов, в которых они расположены. По данным рейтинга на 2020 год Омская область имеет индекс устойчивого развития 0,469.

На основании постановления Правительства Республики Казахстан «Об утверждении Системы государственного планирования в Республике Казахстан» от 29 ноября 2017 года № 790 была разработана программа развития территории Северо-Казахстанской области на 2016-2020 гг. Базовые индикаторы представлены на основе следующих направлений развития: экономики региона, социальной сферы, обеспечения общественной безопасности и правопорядка, развития инфраструктурного комплекса, сохранения и улучшение экологического состояния и земельных ресурсов [25]. На 2020 г. по результатам аналитических данных выполнено 25 целевых индикаторов из 57, также 6 индикаторов не исполнены, 26 – исполнены частично.

На рисунке 1 представлена численность населения на начало года в Омской области и Северо-Казахстанской области за 2017-2021 гг. По данным диаграммы численность населения в анализируемых областях существенно снижается.

Рис. 1. Численность населения, в рассматриваемых областях [24, 25]

Так на 2021 г. численность городского населения в Северо-Казахстанской области составляет 46,3%, а численность сельского населения 53,7%. Преобладание сельского населения в Северо-Казахстанской области подтверждается тем, что область является одним из ведущих регионов страны развития сельского хозяйства.

Демографическая ситуация в Омской области сопровождается снижением численности городского и сельского населения, за счет оттока населения трудоспособного и моложе трудоспособного возраста в другие регионы (Тюменская область, Новосибирская область, Москва, Санкт-Петербург). В свою очередь миграционный отток влияет на половозрастную структуру и динамику населения трудоспособного населения. По статистическим данным среднегодовые потери трудового потенциала в анализируемо регионе составили 19,9 тыс. человек в период 2010 по 2020 гг. В связи с чем необходимы меры, направленные на создание рабочих мест для лиц трудоспособного возраста и моложе трудоспособного возраста, а также программы для их закрепления на предприятиях. В Российской Федерации Омская область занимает 30 место по объему ВРП (валового регионального продукта), в Сибирском федеральном округе по данному показателю анализируемый регион прочно занимает 5 место. Омская область исторически сложившейся регион по обрабатывающей промышленности, что подтверждается данными, представленными в таблице 2.

Таблица 2. Целевые показатели Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2030 г. [26]

На 2022 г. доля обрабатывающих производств в валовом региональном продукте Омской области составляет 33,8%. По мнению экспертов к 2030 г. доля обрабатывающих производств в валовом региональном продукте Омской области увеличься на 2,2 процентных пункта [26]. Приоритетными направлениями развития промышленного сектора до 2030 г. выступают следующие отрасли: машиностроение, химическая и нефтехимическая отрасль. Одной из приоритетных задач, стоящих перед нефтехимической отраслью, является увеличение количества переделов нефтехимической продукции на территории региона, а также рост высокотехнологичного производства на базе «зеленых» технологий. Увеличение объемов производства в отрасли связано с инвестированием, консультированием и сопровождением инвестиционных проектов, созданием центра разработки, со строительством комплекса по глубокой переработки зерна с организацией выпуска экологичных кислородосодержащих компонентов для моторных топлив и т.д., что позволит повысить конкурентоспособность предприятий.

В таблице 3 представлена оценка на 2022 г. и прогноз социально-экономического развития Северо-Казахстанской области на 2023-2027 гг. Оценка и прогнозные значения представлены следующими блоками: показали ВРП на душу населения, изменения к предыдущими году и по отраслям, а также показатели социально-экономического развития региона (численность занятых, численность рабочей силы, доходность, заработная платы, количество выпускников, уровень безработицы, доля населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума). По данным прогноза ВРП в 2027 году составит 3 808,6, ожидаемый рост – 4,5 %. В структуре ВРП наибольший удельный вес составляет промышленность, сельское, лесное и рыбное хозяйство, торговля [27]. По мнению экспертов рост валового регионального продукта в Северо-Казахстанской области связан с увеличением темпов развития базовых отраслей экономики рассматриваемой области: сельское хозяйство, промышленность, торговля [28].

Таблица 3. Прогноз социально-экономического развития Северо-Казахстанской области на 2023-2027 г. [27, 28]

Подготовка востребованных специалистов является одной из основных задач Национального проекта «Качественное образование для всех «Образованная нация на 2021-2025 гг.». Также приоритетными направлениями остаются оснащение и обновление школ и переход на трехязычное образование.

Несмотря на разработку и реализацию действенных мер проблемы связанные с вопросами экологии, демографического характера, низкий уровень качества жизни населения, неразвитость инновационной деятельности, небольшая доля малого и среднего бизнеса имеют неблагоприятную тенденцию, характерную для большинства регионов как в Российской Федерации, так и в Республике Казахстан.

Заключение.

Проведенный анализ показал, что целевые показатели стратегии устойчивого развития рассматриваемых регионов (Омской области и Северо-Казахстанской области) включают все основные актуальные направления, на которых необходимо концентрироваться в современных условиях. Следует отметить, что существует необходимость увеличения численности квалифицированных специалистов не только по востребованным профессиям и специальностям на сегодняшний день, но и с учетом рассмотренных профессий в атласе профессий, при этом одновременно происходит сокращение научных организаций и научных сотрудников. Также отсутствует привлечение помощи предприятий и организаций к получению практическим знаний и навыков и быстрой адаптации будущих специалистов.

Устойчивое развитие региона в современных условиях является одной из актуальных тем, в свою очередь достижение целей устойчивого развития регионов требует совместных усилий всех участников реализуемого процесса (государство, предприниматели, финансовые организации и т.д.) и комплекса мер, нацеленных на непрерывное отслеживание и анализ статистических данных, а также выявления и управления рисками внешней и внутренней среды регионов. В связи с чем возникает необходимость в постоянном и сбалансированном социально-экономическом развитии предприятий, отраслей, регионов и страны в целом.

Источники:

1. Доклад Всемирной комиссии по окружающей среде и развитию: записка Генерального секретаря // Объединенные нации : цифровая библиотека. – URL: https://digitallibrary.un.org/record/139811 (дата обращения: 15.04.2023).

2. Иванов, П. М. Устойчивое развитие региона: концепция, модель управления, стратегия : моногр. / П. М. Иванов ; ФНЦ Кабардино-Балкарский науч. центр Рос. акад. наук. – Москва : Профессор, 2016. – 254 с. – ISBN 978-5-9907298-7-2.

3. Большаков, Б. Е. Проектное управление устойчивым инновационным развитием: теория, методология, технология : учеб. пособие / Б. Е. Большаков. – Москва : РАЕН ; Дубна : Междунар. ун-т природы, о-ва и человека, 2014. – 425 с. – ISBN 978-5-94515-149-9. – URL: http://устойчивоеразвитие.рф/files/education/Bolshakov_textbook_2014.pdf (дата обращения: 15.04.2023).

4. Заернюк, В. М. Построение экологической цивилизации для устойчивого развития экономики - задача дня / В. М. Заернюк, Чжан Чи // Региональная Россия: история и современность : материалы III Всерос. (нац.) науч.-практ. конф. (Комсомольск-на-Амуре, 11 дек. 2020 г.) / Амур. гуманитарно-пед. гос. ун-т. – Комсомольск-на-Амуре : Изд-во АмГПГУ, 2020. – С. 72–81.

5. Антипова, О. А. Теоретико-методологические основы устойчивого развития экономики / О. А. Антипова // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – 2019. – Т. 15, № 3 (372). – С. 476–489.

6. Локтионов, В. И. Устойчивая энергетика как инструмент снижения влияния реализации угроз энергетической безопасности на качество жизни населения / В. И. Локтионов. – DOI: 10.17150/2411 – 6262.2020.11(4)4 // Baikal Research Journal. – 2020. – Т. 11, № 4. – С. 4.

7. Мингалева, Ж. А. Создание новых передовых производственных технологий как основы устойчивого развития и технологической безопасности экономики России / Ж. А. Мингалева. – DOI: 10.24891/ni.14.12.2195 // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – 2018. – Т. 14, № 12. – С. 2195–2208.

8. Астахин, А. С. Повышение устойчивости региональных социально-экономических систем на базе регулируемых элементов чувствительности и реакции / А. С. Астахин, А. И. Новиков, А. В. Кузнецов. – DOI: 10.24891/ni.14.12.2209 // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – 2018. – Т. 14, № 12. – С. 2209–2230.

9. Рыжикова, Т. Н. Анализ развития инструментальной промышленности России в рамках концепции устойчивого развития / Т. Н. Рыжикова, В. Г. Боровский. – DOI: 10.24891/ea.17.2.249 // Экономический анализ: теория и практика. – 2018. – Т. 17, № 2. – С. 249–264.

10. Васин, Н. С. Управление устойчивостью предприятия в условиях цифровой экономики / Н. С. Васин. – DOI: 10.24891/ea.17.6.1100 // Экономический анализ: теория и практика. – 2018. – Т. 17, № 6. – С. 1100–1113.

11. Кирпичев, В. В. Газификация как фактор устойчивого развития сельских территорий / В. В. Кирпичев. – DOI: 10.24891/ea.17.6.1034 // Экономический анализ: теория и практика. – 2018. – Т. 17, № 6. – С. 1034–1050.

12. Дужински, Р. Р. Равновесное и межотраслевое моделирование устойчивости экономических систем / Р. Р. Дужински, Е. Л. Торопцев, А. С. Мараховский. – DOI: 10.24891/ea.17.8.1528 // Экономический анализ: теория и практика. – 2018. – Т. 17, № 8. – С. 1528–1544.

13. Alpysbayev, K. S. «Green» Economy: Realities and Prospects in Agriculture / K. S. Alpysbayev, Y. E. Gridneva, G. Sh. Kaliakparova . – DOI: 10.46666/2021-3.2708-9991.04 // Problems of AgriMarket. – 2021. – No. 3. – P. 44–50.

14. Kizimbayeva, A. B. Relevant issues of social and economic stability of rural areas of the Republic of Kazakhstan / A. B. Kizimbayeva, B. S. Saubetova. – DOI: 10.46666/2021-1-2708-9991.02 // Problems of AgriMarket. – 2021. – No. 1. – P. 22–27.

15. Yessenbekova, Zh. Биоэкономика как компонент «зеленой» экономики / Zh. Yessenbekova . – DOI: 10.26577/be.2022.v139.i1.12 // Вестник КазНУ. Серия Экономическая, 2022. – [S. l.], Vol. 139, no. 1. – P. 137–150.

16. Курманова, Г. К. Кривая Филлипса в сельском хозяйстве: взаимодействие инфляции и безработицы / Г. К. Курманова, Б. Б. Суханбердина, Б. А. Уразова. – DOI 10.46666/2022-4.2708-9991.22 // Проблемы агрорынка. – 2022. – № 4. – С. 207–214.

17. Soltangazinov, A. R. Public-private partnership in the creation of regional tourism clusters / A. R. Soltangazinov, B. M. Serikbayeva, G. K. Issenova // Problems of AgriMarket. – 2020. – No. 1. – P. 53–60.

18. Bibatyrova, I. A. Regional economic policy of Kazakhstan in the light of the concept of sustainable development / I. A. Bibatyrova, M. A. Kalikov // Turan University News. – 2019. – No. 1 (81). – P. 138–142.

19. Iskakov, B. M. Global experience of transition to a «green» economy / B. M. Iskakov, A. A. Pyagay, A. T. Rakhimbekova . – DOI 10.46666/2021-2.2708-9991.07 // Problems of AgriMarket. – 2021. – No. 2. – P. 62–69.

20. Дугалова, Г. Н. Управление отходами - одно из ключевых направлений развития «зеленой» экономики в республике Казахстан / Г. Н. Дугалова // Central Asian Economic Review. – 2019. – № 5 (128). – Р. 104–114.

21. Bulkhairova, Zh. S. «Green» Economy: Realities and Prospects in Agriculture in the Republic of Kazakhstan / Zh. S. Bulkhairova, A. O. Alieva. – DOI 10.46666/2021-1-2708-9991.04 // Problems of AgriMarket. – 2021. – No. 1. – P. 37–43.

22. Iskakov, B. M. Institutional factors of transition to «green» economy / B. M. Iskakov, A. T. Rakhimbekova, S. N. Akhmetzhanov. – DOI 10.46666/2021-4.2708-9991.06 // Problems of AgriMarket. – 2021. – No. 4. – P. 57–63.

23. Монгуш, С. П. Обоснование роли межрегионального взаимодействия в развитии социально-экономических систем региона / С. П. Монгуш, Н. Т. Аврамчикова // Менеджмент социальных и экономических систем. – 2019. – № 3 (15). – С. 17–22.

24. Рэнкинг устойчивого развития Регионов России. – URL: https://agencysgm.com/upload/iblock/05b/05b0bd931bf3a3023229ca5c429293b5.pdf (дата обращения: 15.04.2023).

25. Программа развития территории СКО на 2016-2020 годы. – URL: https://www.gov.kz/memleket/entities/sko-uebp/press/article/details/5423?lang=ru (дата обращения: 15.04.2023).

26. Проект стратегии социально-экономического развития Омской области до 2030 года // Министерство экономического развития Российской Федерации : офиц. сайт. – URL: https://www.economy.gov.ru/material/directions/regionalnoe_razvitie/strategicheskoe_planirovanie_prostranstvennogo_razvitiya/strategii_socialno_ekonomicheskogo_razvitiya_subektov_rf/proekty_strategiy_subektov_rf/proekt_strategii_socialno_ekonomicheskogo_razvitiya_omskoy_oblasti_do_2030_goda.html (дата обращения: 15.04.2023).

27. Прогноз социально-экономического развития Северо-Казахстанской области на пятилетний период. – URL: https://www.gov.kz/memleket/entities/sko-uebp/press/article/details/5534?lang=ru (дата обращения: 15.04.2023).

28. О Концепции по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике» : указ Президента Республики Казахстан от 30 мая 2013 года № 577 // Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан. – URL: http://adilet.zan.kz/rus/docs/U1300000577 (дата обращения: 15.04.2023).

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ АВТОРА

· Авторы гарантирует, что вышеуказанный материал не был ранее опубликован на русском языке, а также не находится на рассмотрении в другом журнале.

· Авторы гарантирует, что в вышеуказанном материале соблюдены все авторские права: среди авторов указаны все те и только те, кто сделал значительный вклад в исследование, для всех заимствованных фрагментов (текстовые цитаты, таблицы, рисунки и формулы) указаны источники, позволяющие идентифицировать их автора.

· Авторы осознает, что факты научной недобросовестности, выявленные как в процессе рецензирования, так и после публикации статьи (плагиат, повторная публикация, раскрытие защищенных данных), могут повлечь не только снятие статьи с публикации, но и уголовное преследование со стороны тех, чьи права будут нарушены в результате обнародования текста.