Technological sovereignty: variant approaches

Введение

Технологический суверенитет - сложная и многогранная проблема, которая в ближайшее десятилетие будет в центре внимания ученых и практиков, исследователей и политиков. В этой связи представляется актуальной задача определения вариантов подходов к ее рассмотрению, соответствующих исследовательских векторов.

Вопросы взаимосвязи научно-технологического развития и параметров экономики страны уже долгое время находятся в поле зрения отечественных и зарубежных ученых и практиков. Они нашли свое отражение в трудах: А.И.Анчишкина [1], Е.В.Семенова [2], Г.П.Белякова [3] и др. Проблемы независимого технологического развития, а также обеспечения технологической независимости стран получили освещение в работах: С.В.Егерева [4, 5], С.Г.Ковалева [6], А.А.Кокорина [7], А.Е.Варшавского [8], Е.Б.Ленчук [9], М.Н.Дудина [10] и др. Вопросы обеспечения национальной безопасности, ее уровней, видов, элементов были развиты в трудах: В.К.Сенчагова [11], Л.И.Абалкина [12], И.В.Караваевой [13], С.А.Афонцева [14], М.Ю.Лева [15], Т.Я.Хабриевой [16] и др. Развитию методологии оценки экономической безопасности посвящены работы В.К.Сенчагова [17], С.Ю.Глазьева [18], И.В.Караваевой [19], [20], В.В.Криворотова [21] и др. Проблемам технологического суверенитета стран посвящены работы Д.Эдлера [22], Ф.Креспи [23], С.В.Шкодинского [24], С.В. Ештокина [25], коллектива авторов из МГУ под руководством В.Л.Квинта [26] и др. Вопросам государственного управления развитием промышленности посвящены работы А.И.Татаркина [27], О.А.Романовой [28], С.А.Толкачева [29], Г.И.Идрисова [30], В.Е. Дементьева [31] и др. Представляется несомненной актуальность дальнейших исследований.

В этой связи целью статьи становится характеристика исследовательских векторов проблемы технологического суверенитета.

Научная новизна работы непосредственно связана с реализацией поставленной цели и заключается в выделении и характеристике ракурсов рассмотрения проблемы технологического суверенитета, а также раскрытии соответствующих граней его сущности.

Методология исследования предполагает последовательное раскрытие ракурсов рассмотрение проблемы технологического суверенитета: от ее контекста к сущностной характеристике, от механизма его достижения к вопросам измерения, с раскрытием различных аспектов сущности технологического суверенитета (см.рис.1).

Рис.1. Авторский подход к рассмотрению проблемы технологического суверенитета

Источник: составлено автором

Контекст проблемы технологического суверенитета. Представляется несомненным, что вопросы технологического суверенитета являются производными от более широкой тематики, а именно проблем формирования новой модели экономики России в современных условиях.

Рис. 2. Эволюция моделей отечественной экономики с точки зрения мирохозяйственной интеграции

Источник: [32], [33].

Не раскрывая весь комплекс причин, повлиявших на эти процессы, следует подчеркнуть, что в результате глобальных сдвигов геополитического и мирохозяйственного характера, проявившихся уже в 2014 году, но набравших колоссальное ускорение с февраля 2022 года, в нашей стране происходит демонтаж модели открытой экономики сырьевого типа, просуществовавшей в постсоветской России более тридцати лет [34, c.186]. В этой связи важно подчеркнуть одновременность двух исторических процессов: с одной стороны, - слома прежних механизмов, с другой стороны – формирования новых, соответствующих изменившимся объективным реалиям [35, c. 2195].

Принципы новой модели, которые можно трактовать как ее сущностные характеристики, были сформулированы Президентом страны в июне 2022 года на Петербургском экономическом форуме. Они таковы: 1) открытость, что предполагает высокую степень включенности в мировое хозяйство и исключает путь самоизоляции России; 2) предпринимательские свободы, что предполагает сохранение рыночных основ деятельности; 3) ответственная и сбалансированная макроэкономическая политика, реализуемая государством в целях создания оптимальных рамочных условий для хозяйственной деятельности; 4) социальная справедливость, в основе которой лежит сопряжение частных инициатив и общественных приоритетов; 5) опережающее развитие инфраструктуры, что предполагает активную роль государства в финансировании и реализации масштабных проектов по формированию благоприятной среды; 6) технологический суверенитет, что обеспечит формируемой национальной экономической системе как реальную защищенность от внешних негативных факторов, так и основу для прорывов в будущее на основе наукоемких технологий [36] .

Думается, что формирующаяся модель национальной экономики может быть определена как ограниченно открытая экономика суверенного типа [32, c.359]. Эта категория вбирает в себя черты открытости для равноправного внешнеэкономического партнерства, но обязательно – в сопряжении с механизмами обеспечения национальной безопасности. В новой системе рыночные свободы не носят абсолютного характера, а ограничены национальными интересами, и в первую очередь - в плане обеспечения технологического суверенитета страны. А это предполагает особую роль государства, которое посредством реализации комплекса политик сопрягает общественные, корпоративные и частные интересы.

Рис. 3. Основные сущностные черты ограниченно открытой экономики суверенного типа

Источник: составлено автором по [37]

Технологический суверенитет в различных ракурсах его рассмотрения. Как было уже отмечено, технологический суверенитет является сущностной чертой формирующейся модели ограниченно открытой экономики суверенного типа. В этой связи можно зафиксировать в качестве исходного экономико-теоретический аспект проблемы технологического суверенитета, который может быть развит и дополнен.

Рассмотрение различных определений технологического суверенитета может быть продолжено следующим образом. Категория «суверенитет» неразрывно связана с необходимостью защиты соответствующих национальных интересов. Таким образом, системно-безопастностный аспект проблемы технологического суверенитета заключается в его представление как возможности беспрепятственной реализации национальных интересов в техносфере как единства науки, техники и технологий и является элементом конкретного уровня в системе безопасности страны - национальной, экономической, научно-технологической (см. таб. 1) [38, c.2387].

Таблица 1. Технологический суверенитет в системе национальной безопасности (системно-безопастностный аспект)

Источник: [38, c.2388]

Представляется, что смежным по отношению к рассмотренным ракурсам выступает институциональный аспект проблемы. В этой связи уместно подчеркнуть, что новая экономическая система не может быть сконструирована с использованием лишь существующих правил и институтов, связанных с приоритетами прежних этапов развития. В то же время они важны, поскольку упомянутая система не создается на пустом месте, развивая имеющиеся достижения. Так, в документах стратегического планирования уже зафиксированы некоторые из целей и задач, связанных с обеспечением технологической независимости. Например, в Стратегии экономической безопасности РФ на период до 2030 в качестве одной из целей зафиксировано укрепления экономического суверенитета страны [39], который, как уже подчеркивалось, неразрывно связан с технологическим суверенитетом.

Таким образом, с институциональной точки зрения технологический суверенитет представляет собой стратегический ориентир, на обеспечение которого направлена совокупность уже существующих и новых правил в плане глобальной открытости экономики с одновременным обеспечением национальной безопасности страны. Правил, позволяющих обеспечить защищенность техносферы страны при воспроизводстве различных ее компонент (технологий, продукции и т.д.) как при их создании на национальной территории, так и при получении от экономик других стран.

Следующим - третьим вопросом согласно принятой методологии становятся процессы достижения технологического суверенитета.

В настоящем исследовании уже упоминалась категория «техносфера» как ареал развертывания процессов, связанных с технологическим суверенитетом. На практике техносфера представлена всеми научно-техническими и технологическими активами, имеющимися в распоряжении общества [40, с.3695]. Именно они определяют технологический уровень и масштабы материального воспроизводства. Несомненно, здесь ключевая роль принадлежит промышленному и научно-техническому комплексам страны. Так в первом, на основе целесообразного использования всех факторов производства (сырья, оборудования, кадров, технологий, инфраструктуры) реализуются и тиражируются научные разработки, а деятельность второго комплекса направлена на их создание.

В этом смысле технологический суверенитет можно трактовать как проектное состояние производственного и научно-технического комплексов страны, при котором существует ресурсообеспеченная возможность воспроизводства требуемой критически важной продукции в необходимом масштабе и соответствующем технологическом уровне. Таков производственный ракурс проблемы технологического суверенитета, в рамках которого вышеназванные производственные факторы являются слагаемыми технологического суверенитета страны.

Как уже было отмечено, в промышленном комплексе финализируются и получают свое окончательное воплощение результаты иных видов общественной деятельности. Так, именно здесь при создании более совершенных предметов потребления и средств производства находят свою реализацию научные знания, применяются специальные навыки и т.д. При всем многообразии средств следует отметить ключевую ведущую роль промышленной политики.

Как и любая политика, промышленная политика представляет собой сложную систему. В самом общем плане ее можно определить, как совокупность стратегических ориентиров и деятельности органов государственной власти (субъекта политики) по их достижению [41, с.381]. В этом смысле технологический суверенитет может трактоваться как траектория требуемого развития промышленного и научно-технического комплексов страны (объекта политики), а промышленная политика – как комплексный механизм его достижения [42]. Таким представляется промышленно-политический ракурс рассмотрения проблемы технологического суверенитета.

Завершающий, четвертый вопрос, согласно принятой методологии исследования посвящен оценке достигнутого уровня в решении задач обеспечения технологического суверенитета. Следует отметить, что данный вопрос далек от своего научного решения, поэтому на данный момент речь идет только о неких исходных тезисах, которые будут уточняться и дорабатываться. В этой связи представляется необходимым акцентировать внимание на следующих моментах.

Во-первых, проблема технологического суверенитета должна быть обязательно доведена до разработки комплекса соответствующих показателей и индикаторов. Следует научиться измерять достигнутые результаты, соотносить их с затратами и возможными альтернативами.

Во-вторых, показатели, отражающие реальное состояние техносферы, должны постепенно расти в соответствии с ростом ее защищенности, приближая нас к достижению технологического суверенитета, а затем – к более высоким уровням его зрелости. Методологически верно будет ориентироваться на понимание технологического суверенитета как некоего достигнутого состояния, превышающего пороговое значение и дальнейшей его градации при выходе на новые уровни технико-технологического развития, соответствующие различным степеням зрелости технологического суверенитета.

В-третьих, из вышесказанного следует необходимость разработки соответствующих пороговых значений, выбранных по определенным критериям (отраслевым, временным, региональным и т.д.).

В-четвертых, несомненна связь между достигнутым уровнем технологического суверенитета, иллюстрируемого соответствующими пороговыми значениями, и эффективностью промышленной политики как главного механизма, обеспечивающего его достижение. В этой связи предстоит работа по взаимоувязке показателей эффективности промышленной политики и достигнутыми пороговыми значениями.

Таким представляется критериально-оценочный ракурс проблемы технологического суверенитета.

Таблица 2. Сущность технологического суверенитета в различных его ракурсах

Источник: составлено автором с использованием [37, с.60], [38, c.2387], [39].

Заключение

Подытоживая все вышесказанное, хочется еще раз подчеркнуть: представляется, что на ближайшую и среднесрочную перспективу усилия экономистов, теоретиков, практиков, исследователей будут во многом концентрироваться на следующих проблемных областях: во-первых, на вопросах ограниченно открытой экономики суверенного типа как новой модели функционирования экономики России; во-вторых, на исследовании технологического суверенитета как ее важнейшей черты; в-третьих, на рычагах и инструментах промышленной политики как комплексного механизма обеспечения технологического суверенитета; в-четвертых, на показателях эффективности промышленной политики в увязке с пороговыми значениями достижения технологического суверенитета (см.рис.4).

Рис.4. Основные исследовательские векторы проблемы технологического суверенитета

Источник: составлено автором