Government initiatives to support enterprises important for the regional economy

Введение

В настоящее время, экономика России подвергается атакам в виде пакетов санкций, применяемых со стороны недоброжелательных стран. Негативное воздействие направленно на международные финансово-кредитные отношения, а также, на доступ к результатам мировой научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельности. Вводятся жесткие ограничения на использование достижений в технологической, производственной, инфраструктурной и интеллектуальной сферах. Разрываются торговые, транспортно- логистические связи, а также в полной мере ощущают негативное воздействие искусство, культура и спорт.

Актуальность исследования обусловлена необходимостью вынужденной реализации карантинных мероприятий, связанных с пандемией, которая привела к замораживанию экономической активности, в этой связи актуальными вопросами являются поступающие инициативы власти по поддержке важных для экономики региона предприятий, затрагиваются варианты возможных решений проблем в сфере преодоления негативных последствий введенных санкций в отношении Российской Федерации.

Целью является комплексный анализ обсуждаемых инициатив власти по поддержке малого и среднего бизнеса, как регионального, так и федерального масштаба, оценка изменений, происходящих в российской реальной предпринимательской среде, в период выхода из карантинных мероприятий и в условиях санкционного давления.

Научная новизна исследования обусловлена тем, что на основе анализа инициатив власти по поддержке важных для экономики региона предприятий формируются конкретные мероприятия по средствам, которых достигается устойчивое развитие экономической системы региона. В исследовании авторами приведены наглядные примеры совместной работы государственных структур с бизнес сообществом, определены дальнейшие точки взаимодействия и роста.

Гипотеза состоит в том, что при гармоничном взаимодействие государственных структур, предпринимательского и научного сообщества, повышается качество жизни населения, которое, безусловно, должно строиться на несущей конструкции цифровой экономики.

Президент США Джо Байден, после ввода очередного пакета санкций, без тени сомнений, заявляет, что, что благодаря оказываемому давлению российская экономика будет отброшена на 15 лет назад. [20.]

И подобный характер высказываний закономерен, так как демонстрируются агрессивные, не соответствующие положениям международного права, методы конкурентной борьбы. Показательно, что ограничительные меры непосредственно касаются секторов хозяйственной деятельности, в которых представители американского бизнеса непосредственно противостоят России.

Вот только полученные результаты далеки, от намеченных президентом США, целей. По всему миру наблюдаются глобальные обрушения в цепочках поставок товаров, рост цен на товары и услуги, особую озабоченность, в большинстве стан мира, вызывает рост цен на продукты питания и ослабление гегемонии американского доллара. Избирательность, применяемых руководством США мер, ярко проявляется в неприменении каких-либо санкций в тех отраслях, где американская экономика полностью зависит от российских поставок. [14.]

Действительно, нарушающее нормы права, применение мер, используемых в условиях ведения объявленной в отношении России, экономической войны, привело к тому, что большинство крупных компаний, занимающихся производством автомобилей, приостановили свою деятельность, или заявили об уходе из хозяйственного пространства страны. [7.,9.]

Калужская область, за 2012-2018 года, поддерживала показатели по ВРП положительными, в 2017 году рост 3%, в 2018 году снижение -3%, в 2019 году - 0,4%, в 2020 году -3,5% по сравнению с предыдущими отчётными периодами. Рассматривая параллель с 2012 года ВРП увеличился более чем на 100 млрд. Анализируя перспективы на 2025 год Правительство Калужской области рассчитывает увеличить этот показатель в полтора раза. [19.,23.]

Регион выступал в качестве одного из отечественных лидеров производства автотранспорта и компонентов, имея перспективы увеличения производства данного вида продукции, на 22 %. [17.]

Положительные результаты были достигнуты регионом, благодаря проводимой многолетней политике кластерного развития и создания эффективной системы инвестиционной привлекательности территории.

По инициативе руководства субъекта Федерации, и при поддержке высших органов власти, в области создана особая экономическая зона (ОЭЗ) «Калуга» и три территории опережающего развития. Сформированные условия, только за 2021 год, способствовали открытию, до пятнадцати новых производств и привлечению инвестиционных ресурсов в объеме, свыше 25 млрд. рублей. [17.]

В тоже время в текущем, 2022 году, санкции оказывают свое негативное влияние. Так, крупнейший якорный инвестор, завод «Volkswagen» приостановил, в марте, автомобильное производство из-за отсутствия импортных комплектующих. Руководство предприятия выплачивает рабочим 2/3 заработной платы и предпринимает меры по восстановлению нарушенных цепочек снабжения, ранее проходивших через Польшу, а ныне перспективы логистики связывают с турецким маршрутом. [15.]

Особую озабоченность вызывает то обстоятельство, в Калуге производилась не только отверточная сборка автомобилей, но и было налажено значительное производство узлов и компонентов для автомашин, то есть процесс локализации, который позволял обеспечивать основную часть сборки машин комплектующими деталями, создавая новые рабочие места.

Разумеется, принимая решения о приостановке производства, иностранные компании отдают себе отчет в том, что в отношении них могут быть применены различные судебные процедуры, которые несут угрозы ареста счетов и активов предприятий, вплоть до введения внешнего управления и национализации. [1-2.]

Но калужская успешная практика привлечения и работы с иностранными инвесторами, которая в свое время обеспечила реализацию свыше 400 проектов, и получила высокую оценку, как руководства страны, так и мирового предпринимательского сообщества, предполагает более цивилизованный и прагматичный вариант развития событий, чем нам пытают навязать руководители, так называемых, недружественных стран. [5, с.12-15., 9.]

Действительно, при следовании по пути рыночных отношений, органами власти, бизнес сообществом и социумами, допущено предостаточно ошибок.

Провозглашали политику замещения импорта, проведения деофшоризации и дедоларизации, но до логического завершения благие намерения не довели.

Не потрудились сформировать, имея перед глазами положительный опыт китайских партнёров, полнокровную, специальную систему, аналогичную системе SWIFT, как это сделали власти КНР, и систему цифрового рубля, в то время, как Китай успешно внедряет цифровой юань.

Недальновидная политика финансово-экономического блока привела к замораживанию половины золотовалютных резервов и, соответственно, к оскудению нашей подушки безопасности. [ 9.]

Отсутствует понимание потенциальных возможностей использования криптовалюты, до настоящего времени не разработана современная нормативно-правовая база электронного платежного средства, хотя федеральный министр финансов А.Г. Силуанов, однозначно определил, что запретить в России криптовалюты невозможно, как и запретить интернет. [12.]

И совершенно неприемлемо, в условиях, пусть экономической, гибридной, но войны, поведение некоторых высших должностных лиц.

Так Д.О. Рогозин, глава «Роскосмоса», раскритиковал работу бывшего вице-премьера А.В. Дворковича по проблемам импортозамещения, когда вместо закупок отечественных самолетов, якобы, было отдано предпочтение «Boeing» и «Airbus». [11.]

Ответом на современные внешние и внутренние вызовы, должна выступать социально-экономическая, политическая интеграция потенциалов власти, бизнеса и общества, а не разборки между высокопоставленными чиновниками. [5,c.37-38., 6,c.179-180]

Не будем останавливаться на ситуации в реальных секторах экономики, достаточно привести показательный пример сельского хозяйства.

За тридцать лет построения рыночных отношений, потомки гениального ученого-генетика, Н. И. Вавилова, организатора агрономических экспедиций, охвативших всю планету. Великий ученый создал фундаментальное учение и мировую коллекцию культурных растений, а его потомки, умудрились потерять квалификацию в деятельности по накоплению, совершенствованию и использованию отечественного качественного семенного материала, став полностью зависимыми от поставок заграничных семян. [4, с.11-13]

Вернемся, к примеру, по влиянию, которое оказывают санкций на производство и реализацию легковых и коммерческих автомобилей.

В первом квартале 2022 года в России было выпущено 248,7 тыс. легковых автомобилей – на 32% меньше, чем год назад. При этом в марте их производство рухнуло на 60,5% к февралю и на 70,5% к марту 2021 года. Производство российских автомашин загружено только на 45%, что показывает нам на текущую рецессию. [16]

Попытка наладить гармоничное сотрудничество между крупнейшими компаниями, немецкой «Volkswagen» и отечественной ГАЗ, в котором заинтересована экономика Калуги, столкнулась с негативным воздействием санкционных мер. [9.,10.]

Несмотря на внешние вызовы, ситуация в экономике Калужской области, отличается стабильностью, большинство промышленных предприятий работают в штатном режиме, благодаря принятым мерам, на федеральном и региональном уровне, по поддержке системообразующих предприятий, путем выделения субсидирования, льготного кредитования и содействия в подборе новых поставщиков сырья и материалов. [13]

Первоочередные меры государственной поддержки охватили, в субъекте Федерации, деятельность 14 системообразующих предприятия, 15 крупных IT- компаний, до 50 тысяч предпринимательских структур малого и среднего бизнеса. [18.]

А реализуемая в регионе, на протяжении многих лет политика, направленная на формирование в Калужской области инвестиционно-привлекательного климата, сочетающегося с созданием здоровой, конкурентной атмосферы, устремленной в будущее, создает обстановку уверенности и полного доверия. [3.]

Гарантии полной доступности инвесторов к инженерно-технической, транспортно- логистической инфраструктуре, совокупность организационно-правовых форм, характеризующих высокий уровень деловых отношений, действующий пакет федеральных и региональных преференций и налоговых льгот, сохраняют такое качество региона, как притягательность для капитала.

Известные иностранные компании, считают обоснованными и выгодными крупные вложения в создание новых предприятий в рамках, доказавшей свою высокую эффективность, особой экономической зоны (ОЭЗ) «Калуга», даже, в достаточно сложный современный период, обременённый воздействием санкций, поступило, до тридцати заявок на получение статуса резидента зоны.

Объем инвестиционных ресурсов, привлеченных в текущем году, оценивается в пятнадцать миллиардов рублей. Именно такая сумма, на первом этапе, направляется на возведение четырех новых предприятий, которые решено разместить на территории особой зоны.

Осуществлена регистрация следующих резидентов ОЭЗ: ООО «Фарматек-Калуга», ООО «Медтех Протект», ООО «Неста» и ООО «Биофарм-К». [8.]

К 2024 году, году будут освоены более десяти миллиардов рублей, благодаря которым введутся в эксплуатацию производственные мощности «Фарматек-Калуга», на которых будут трудиться триста специалистов по выпуску медикаментов.

В этот же период времени, компания «Медтех Протект» осуществит запуск производственных мощностей предприятия по изготовлению одноразовых шприцев третьего поколения. На строительство завода направлено полтора миллиарда рублей, в производственный цикл вовлекается 135 специалистов. [22.]

Один год отведен компании «Биофарм-К» на осуществление выпуска активной фармацевтической субстанции солей гепарина, известной в клинической практике, как антикоагулянт прямого действия, лекарства, препятствующего свёртыванию крови. Объем инвестиционных ресурсов проекта оценивается, до двух миллиардов рублей.

Диверсификация предпринимательской деятельности на базе ОЭЗ, отмечается в рамках реализации инвестиционного проекта ООО «Неста», который связан с развитием строительной индустрии.

На введение производственных мощностей завода по производству материалов, применяемых в строительстве, а также для ремонта и реконструкции сооружений, на основе вспученного перлита, выделено до одного миллиарда рублей. К концу 2024 года, трудовым коллективом, численностью свыше восьмидесяти человек, должна быть освоена технология производства комплектов домов для индивидуального жилищного строительства.

Выводы

Результаты проведенного исследования позволяют сделать следующие выводы.

В настоящее время, происходящие изменения, актуально рассматривать с текущих и перспективных позиций деятельности по управлению процессом поддержания экономической безопасности конкретного субъекта Российской Федерации – Калужской области, которая, с 2006 года, выступала в качестве одного из самых эффективных отечественных субъектов, участников международных отношений, на данный момент проблемой является снижение экономической эффективности и самого развития региона, по сравнению с предыдущими периодами расцвета экономики субъекта Федерации.

Рассматривать процесс по управлению экономической безопасностью региона следует в неразрывной связи с решением проблем обеспечения национальной экономической безопасности.

Авторские рекомендации сводятся к следующему, необходимо переосмыслить, навязываемые ранее идеи региональных властей, по введению конкурентной борьбы между регионами страны, так как Россия выступает, в качестве единого социально-экономического пространства. И пример, демонстрируемый Калужской областью, яркое тому подтверждение.

С одной стороны, область является гармоничным элементом московской агломерации и проекта «Большая Москва», с другой, конструктивно выстраивает отношения с иными субъектами Федерации, передавая им наработанный опыт формирования инвестиционной привлекательной среды.

Разработанный и опробованный на практике, положительный калужский опыт создания системы, привлекательной для инвесторов, широко тиражируется, при активной поддержке федеральных органов власти, за пределами региона. Главной составляющей работы с инвесторами экс-губернатор Калужской области А.Д. Артамонов определял в следующем: « Мы заботимся о наших инвесторах как родители заботятся о своих детях. И мы понимаем, что дети бывают капризные, и инвесторы бывают капризные. И нельзя говорить, что раз он капризный, мы с ним работать не будем. Он повзрослеет, он начнет нам платить налоги, он создаст нам рабочие места. Надо все терпеть, лишь бы только работал. Пусть работает. Мы для этого и существуем». [21.]

Базовыми составляющими сформированного алгоритма, с позиций обеспечения экономической безопасности, выступают: непрерывность осуществления процесса; поддержание высокого уровня требовательности к осуществляемой управленческой деятельности; интеграция потенциалов власти, бизнеса и социума региона при нейтрализации внешних и внутренних угроз, возникающих в социально-экономической действительности.

Взвешенно оценивая достижения Калужской области в формировании алгоритма системы инвестиционной привлекательности, целесообразно, с учетом современной ситуации и наличия проблем экономической безопасности, обратить внимание на следующие положения.

На территории Калужской области, представители иностранного капитала, создавая свои бизнес структуры, выступали в качестве 100% владельцев активов.

Представители регионального предпринимательского сообщества (крупный, средний, малый бизнес) не вовлекались в процесс модернизации хозяйственной деятельности.

Реализуемая кластерная стратегия, создание особой экономической зоны, территорий опережающего развития, использование иных инструментов и институтов при введении дополнительных преференций и льгот, так и не привели к созданию завершенного производственного цикла на основе местной локализации.

За тридцать лет, выстраивания рыночных отношений в регионе, не наблюдается формирования завершенной системы передачи, привлеченными иностранными компаниями, передовых технологии, изобретений, научных и опытно-конструкторских разработок.

Подобные подходы демонстрирует богатый, прагматичный опыт Китая, который тоже эффективно привлекает иностранных инвесторов, но заполняет своими национальными брендами в автомобилестроении (электромобили, машины легковые, коммерческие) производстве электроники (радиоаппаратура, бытовая потребительская техника, компьютерная техника, айфоны и аксессуары) и многом другом, мировые и российские рынки. [6, с.37-40]

Для того, чтобы попасть в мировую цепочку добавленной стоимости, в любой отрасли, требуется создать свой отечественный, ценный и уникальный конечный товар. Исходя из данного положения, следует внести коррективы в перспективный алгоритм внешнеэкономической деятельности Калужской области.