Rotational team method: application features

Введение

Развитие нефтяной, газовой и лесной отраслей активизировало использование вахтового метода организации работ. С одной стороны, это связано с условиями нахождения природных ископаемых (большинство из них находятся в удаленных северных районах). Поэтому чаще вахтовым методом трудятся работники организаций, которые находятся в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях.

С другой стороны, вахтовый метод стали использовать организации, находящиеся в центральных районах России. Максимальный спрос на вахтовиков есть в Москве (16% всех вакансий) [11]. Работники привлекаются для выполнения работы в центральных районах, но проживают при этом удаленно. Известна судебная практика в разрешении использовать вахтовый метод работы для организации ЗАО «Евразия Трансстрой». Деятельность организацией осуществлялась в городе Москве и Московской области, а для проживания работникам было арендовано общежитие, которое находилось в г. Видное Московской области [20]. В Постановлении Госкомтруда, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР (п. 1.4) [17] указывается, что вахтовый метод возможно использовать в случае, когда на поездку от места нахождения организации до места работы и обратно работникам требуется ежедневно затрачивать более трех часов.

Нехватка работников, желающих работать вахтовым методом в своем регионе, наблюдается во многих отраслях. Особенно это заметно в отраслях строительства и добычи полезных ископаемых. Поэтому для выполнения работы в этих отраслях привлекаются иностранные рабочие или мигранты. Нехватка рабочих наблюдалась уже давно (по данным Института экономики переходного периода, в 2007 г. с этим столкнулись 35% предприятий, в 2008 г. – 40%) [3] (Bykov, 2012). А в 2020 году в результате мер, предпринятых для нераспространения коронавирусной инфекции, она стала более острой, так как количество мигрантов и иностранных работников значительно снизилось. Так, в Иркутской области численность иностранных трудовых мигрантов снизилась по отношению к 2019 году в 2 раза. Наибольшее снижение отмечено в отрасли строительства (на 20,9 тыс. чел., или 61,7%, по сравнению с 2019 годом), добычи полезных ископаемых (на 4,8 тыс. чел., или 81,2%) [13].

Целью исследования является анализ особенностей применения вахтового метода организации работ и выявление недостатков в его применении.

Новизна состоит в том, что автором внесены предложения по совершенствованию законодательства (в частности, предложено внести изменения в действующий налоговый кодекс) на основе проведенного анализа по оплате труда работников, работающих вахтовым методом в условиях Крайнего Севера или местностях, приравненных к ним.

Гипотеза. Совершенствование в области оплаты труда позволит привлекать на работу вахтовым методом жителей региона, в котором находятся предприятия, что снизит экономические издержки работодателя по доставке работников к месту работы, а также уменьшит период адаптации работников к условиям работы и не вызовет негативных физиологических последствий у работников.

Методология исследования включает метод анализа документов (коллективных договоров, внутренних локальных нормативных актов), анализ нормативно-правовой документации (ТК РФ, НК РФ и др.), анализ статистических данных.

Нормативно-правовое регулирование применения вахтового метода

Вахтовый метод широко распространен в нашей стране. Как отмечает Силин А.Н., «масштабы использования вахтового метода в России, начиная с 60-х годов прошлого века, постоянно нарастали. Только в постсоветский период, с 1991 по 2011 год, они увеличились более чем втрое» [24] (Silin, 2015).

Использование организациями вахты в удаленных северных районах связано с рядом обстоятельств, а именно:

- с географическим расположением месторождений;

- с отсутствием работников необходимой квалификации в этих районах, способных выполнять работу;

- с низкой оплатой труда высококвалифицированным специалистам.

Основным нормативно-правовым документом при регулировании вахты является Трудовой кодекс Российской Федерации (гл. 47) [27].

А также действует Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.1987 № 794/33-82 «Об утверждении Основных положений о вахтовом методе организации работ» [17].

Таблица 1

Нормативно-правовое регулирование вопросов вахтового метода

Вопрос	Статьи ТК РФ
Учет рабочего времени	При вахтовом методе устанавливается суммированный учет рабочего времени (ст. 300 ТК РФ) Учетный период: от одного месяца, до года, но не более
Рабочее время	Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленных законодательством
Время отдыха	Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов
	Междувахтовый отдых (ст. 301 ТК РФ)
Гарантии и компенсации лицам, работающим вахтовым методом	Надбавка за вахтовый метод работы (ч. первая ст. 302 ТК РФ). Она выплачивается за каждый календарный день работы, а также за дни, когда работник находится в пути от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно
	Районный коэффициент распространяется на всех сотрудников, работающих по трудовому договору, с первого рабочего дня. ТК РФ: статьи 316, 146, 148; Постановления Минтруда от 11.09.1995 № 49; ст. 10 Федерального закона от 19.02.1993 № 4520-1; местные законодательные акты
	Северная надбавка зависит от группы, к которой относится тот или иной район или местность, и от стажа работы в северных условиях (статьи 315, 317 ТК РФ, п.16 Инструкции, утв. Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.90 № 2, п.1 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 06.04.72 № 255, Письмо № 97-Пр (п.1), Указ Президиума ВС СССР от 26.09.1967 № 1908-VII, указ Президиума ВС СССР от 10.02.60 (с изм. и доп. от 1988 г.), подп. «е» п.1 Постановления Совмина РСФСР от 22.10.90 № 458, Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР, ВСЦПС от 09.01.86 № 53 (п.1); Совмина СССР, ВЦСПС от 24.09.89 № 794, Совмина СССР от 11.04.85 № 298 (п.1)
	Компенсация стоимости проезда и провоза багажа к месту отдыха и обратно (ст. 325 ТК РФ)
Отпуск (ежегодный)	В стаж, дающий право на отпуск, включаются дни фактической работы и время междувахтового отдыха и отгулов (ч. первая ст. 121 ТК РФ, п. 7.1 Основных положений о вахтовом методе организации работ)
Отпуск (продолжительность дополнительного отпуска)	У работников, которые прибывают на работу в северные регионы, продолжительность должна быть такой же, как и для постоянно работающих в соответствующих местностях (ч. пятая ст. 302 ТК РФ, определение Верховного суда Республики Коми от 24 февраля 2011 г. по делу № 33-1018/2011). Также продолжительность может определяться пропорционально времени, проработанному в соответствующих условиях (ч. шестая ст. 302 ТК РФ, определение Московского городского суда от 24.01.2011 г. по делу № 33-1726)
Оплата пособия по временной нетрудоспособности	Оплата за все календарные дни временной нетрудоспособности (ст.183 ТК РФ)

Источник: составлено автором по нормативно-правовым документам.

Несмотря на такое достаточно подробное рассмотрение вопросов в нормативных документах, при его использовании возникают сложности. Ниже представлены особенности применения вахтового метода организации работ.

Таблица 2

Особенности применения вахтового метода

Вопросы	Особенности применения
Учет рабочего времени	Дни нахождения в пути к месту работы и обратно в рабочее время не включаются
Рабочее время	Продолжительность ежедневной работы (смены) не должна превышать 12 часов. (п. 4.2. Положения о вахтовом методе организации работ) Фактическая продолжительность составляет в среднем 11 часов
Время отдыха	Если еженедельный отдых не был предоставлен в период вахты в полном размере, то он должен суммироваться с междувахтовым отдыхом
	Дни междувахтового отдыха предоставляются подряд в рабочих днях по календарю пятидневной рабочей недели
Гарантии и компенсации лицам, работающим вахтовым методом	Надбавка за вахтовый метод работы. Если организация получает финансирование из федерального бюджета, то размер определяется Постановлением Правительства РФ № 51, если из бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, то размер надбавки устанавливается органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. Размер надбавки может определяться коллективным договором или положением о вахтовом методе при условии, что организация не относится к бюджетной сфере
	Районный коэффициент – применяется коэффициент той местности, в которой постоянно проживает и работает сотрудник, даже если офис компании находится в другом районе. Не индексируется на: отпускные, пособие по временной нетрудоспособности (при расчете в общем случае, не из МРОТ), единичную матпомощь, если она не прописана в коллективном договоре, нерегулярные премии, командировочные, если сотрудник едет в местность без РК, надбавки за работу в условиях Крайнего Севера
	Северная надбавка. По истечении первых шести месяцев работы – 10%, за каждые последующие шесть месяцев работы – увеличение на 10% по достижении 100% заработка (Арктика), по достижении 80% заработка (остальные районы Крайнего Севера), по достижении 50% заработка (местности, приравненные к районам Крайнего Севера)
	Компенсацию стоимости проезда и провоза багажа к месту отдыха и обратно (размер и порядок предоставления) коммерческие организации определяют самостоятельно
Отпуск (ежегодный)	При расчете отпускных не учитывается надбавка за вахтовый метод
Отпуск (продолжительность дополнительного отпуска)	В стаж, который дает право для получения дополнительного отпуска входят календарные дни вахты и фактические дни нахождения в пути, предусмотренные графиками работы. Дополнительный отпуск может предоставляться: в районах Крайнего Севера, – 24 календарных дня; в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 16 календарных дней
Оплата пособия по временной нетрудоспособности	Перенос дней междувахтового отдыха из-за временной нетрудоспособности работника действующим законодательством не предусмотрен

Источник: составлено автором по нормативно-правовым документам.

Характеристика ситуации по занятым вахтовым методом работы в Иркутской области

Около трети валового регионального продукта Иркутской области приходится на отрасль добычи природных ископаемых. Число зарегистрированных юридических лиц в отрасли добычи природных ископаемых возрастает каждый год. Так, в 2018 году их количество составляло 442, в 2019 году – 460, а в 2020 году – 460 [22]. Иркутская область признается трудодефицитным регионом, в связи с чем привлекаются вахтовые работники.

Таблица 3

Численность работающих вахтовиков в Иркутской области

Показатели	2019 год	2020 год
Количество работников-вахтовиков, чел.	25600	20844
Из них жители Иркутской области, чел.	8528	8500
Из них жители Иркутской области, %	33,3	40,7

Источник: составлено автором по статистическим данным [13].

Наибольшая часть работников, работающих вахтовым методом (85,8%), приходится на отрасль добычи сырой нефти и природного газа и добычи золота [5].

Таблица 4

Показатели численности и вакансий в отрасли «Добыча полезных ископаемых» в Иркутской области

Дата	Среднесписочная численность работников в отрасли, чел.	Численность иностранной рабочей силы, чел.	Количество вакансий, ед.
01.01.20	33553	5901	1888
01.10.20	36119	1109	1881

Источник: составлено автором по статистическим данным [13].

Для обобщения информации по представленным вакансиям работодателями проведен анализ по данным superjob.ru в отраслях нефти, переработки нефти, разведки и разработки месторождений (названия отраслей представлены, как в фильтрах поиска на сайте) за последний месяц.

Таблица 5

Предложение работодателей (наличие вакансий) для работы вахтовым методом в Иркутской области

Показатель	Вакансии
	ед.	%
Количество вакансий, из них	2321	100
Количество вакансий, для занятия которых требуется высшее образование	338	14,6
Количество вакансий, для занятия которых не требуется высшее образование	371	85,4
Количество вакансий, для занятия которых требуется наличие опыта	2318	99,9

Источник: составлено автором по данным сайта superjob.ru.

В основном (85,4%) на работу вахтовым методом необходимы рабочие. Основные профессии, по которым ищут вахтовиков: машинист буровой установки, водитель, машинист экскаватора, машинист автокрана, взрывник.

Таблица 6

Характеристика вакансий для работы вахтовым методом по рабочим профессиям в Иркутской области

Должность	Документ об образовании	Заработная плата, руб.
Электромонтер по ремонту аппаратуры (6 разряд)	Диплом о среднетехническом образовании	46 000
Водитель автоцистерны	Водительские права (категория С)	51 000
Водитель на самосвал	Водительские права (категория С)	100 000
Машинист экскаватора (РС 1250, РС 800)	Удостоверение тракториста-машиниста категории Е	130 000
Машинист бульдозера	Удостоверение тракториста-машиниста категории Е	150 000
Машинист буровой установки НКР-100	Удостоверение машиниста буровой установки	196 000
Бурильщик шпуров на СБУ	Удостоверение машиниста СБУ	200 000

Источник: составлено автором по данным сайта superjob.ru.

Диапазон заработной платы – от 46000 рублей до 200000 рублей.

Таблица 7

Характеристика вакансий для работы вахтовым методом с обязательным требованием высшего образования в Иркутской области

Должность	Документ об образовании	Заработная плата, руб.
Инженер-химик	Диплом о высшем образовании	50 000
Инженер по наладке аппаратуры релейной защиты	Диплом о высшем образовании	63 000
Мастер бурового участка	Диплом о высшем образовании по специальности «Технология и техника разведки месторождений полезных ископаемых»	152 000
Главный инженер	Диплом о высшем образовании по специальности «Горное дело»	200 000
Геолог по моделированию	Диплом о высшем образовании по специальности «Геолог»	210 000
Главный геолог	Диплом о высшем образовании по специальности «Геолог»	250 000

Источник: составлено автором по данным сайта superjob.ru.

В предложениях для лиц с высшим образованием, которые ищут работу вахтой, наблюдается достаточно большой разброс как в оплате, так и по должностям. Самым высоким уровнем заработной платы стала заработная плата 250 000 рублей (должность главного геолога). Самым низким уровнем – 50 000 рублей (должность инженера-химика). Несмотря на высокий уровень оплаты (свыше 200 000 рублей), закрыть вакансии сложно (они на сайте размещены более полугода).

Таблица 8

Характеристика претендентов на работу вахтовым методом в Иркутской области

Показатель	Характеристика
	Кол-во	%
Резюме в открытом доступе шт.	183	100
Претенденты на работу с высшим образованием, чел.	57	31,1
Претенденты на работу со средне-специальным образованием, чел.	91	49,7
Претенденты, стаж работы которых более года, чел.	128	70
Проживают в регионе	33	18

Источник: составлено автором по данным сайта superjob.ru.

Из тех, кто рассматривает работу вахтой, наибольшее количество лиц со средним и средним специальным образованием. У большинства (70%) имеется опыт работы. И только 18% от общего числа ищущих работу проживают в Иркутской области.

Можно отметить также, что лица с высшим образованием согласны выполнять работу по рабочим профессиям, несмотря на наличие высшего образования и опыта работы. Зачастую это связано с возрастом ищущих работу (старше 45 лет).

Таблица 9

Сведения по ищущим работу вахтовым методом лиц с высшим образованием в Иркутской области

Должность	Заработная плата, руб.
Горный диспетчер	50 000
Инженер-электромеханик	70 000
Оператор нефти и газа	85 000
Геофизик	100 000
Ведущий геолог	130 000
Инженер-механик	160 000

Источник: составлено автором по данным сайта superjob.ru.

Диапазон заработной платы от 50 000 рублей до 160 000 рублей. Сравнивая с предложениями работодателей, можно отметить, что, несмотря на то, что нижний порог заработной платы одинаков (50 000 рублей), а верхнее значение заработной платы в предложениях работодателей выше, наблюдается несоответствие спроса и предложения по должностям. На сегодняшний день структура выпуска учебных заведений не соответствует потребностям экономики [2] (Baeva, 2013). Поэтому существует нехватка работников нужной квалификации в своем регионе, а также нехватка высококвалифицированных специалистов. И как следствие, возникает необходимость постоянного набора персонала в других регионах.

Набор для работы вахтой часто производится из числа лиц, приехавших из других регионов. Но у них возникает сложность адаптации к условиям жизни на Севере [9, 10, 12, 25, 28] (Lobova, 2006; Lobova, Loginov, Koveshnikov, 2014; Nasanovich, 2002; Sobakin, 2004; Khasnulin, Khasnulina, Bezprozvannaya, 2012). Кроме этого надо учитывать, что сам по себе такой метод работы связан с рядом негативных физиологических последствий. Результаты проведенных исследований [7, 10] (Kurkatov, Mikhayluts, Skudarnov, 2017; Lobova, Loginov, Koveshnikov, 2014) позволяют сделать вывод о необходимости внедрения мероприятий медицинского и социального характера по минимизации неблагоприятных последствий от работы.

Помимо этих вопросов изучаются направления по совершенствованию организации труда. Так, организация транспортной логистики выступает одним из мотивов трудовой деятельности [1, 6, 8, 14] (Apenko, Odegov, Rudenko, Merko, 2009; Karpikova, 2010; Lobanova, 2015; Ogorodnikova, 2012). Изучался вопрос и социальной логистики у вахтовых работников и был сделан вывод о ее влиянии на результативность труда вахтовых работников [26] (Solomein, Seryugin, 2019).

Набирая персонал в других регионах, организации сталкиваются с рядом сложностей. С физиологической точки зрения сложности, возникающие при работе у работников-вахтовиков, связаны с тем, что необходимо адаптироваться к местным климатическим условиям. С экономической точки зрения – большие финансовые затраты, связанные с доставкой работников к месту осуществления деятельности. Таким образом, целесообразнее набирать персонал из числа проживающих здесь лиц. Необходимость в этом подтвердилась и во время пандемии, когда были введены ограничения по нераспространению коронавирусной инфекции.

Повышенная оплата труда остается одним из мотивационных факторов для работников-вахтовиков.

Таблица 10

Среднемесячная заработная плата в Иркутской области

Показатели	Январь 2017 г.	Январь 2018 г.	Январь 2019 г.	Январь 2020 г.
Средняя номинальная заработная плата, руб.	34389,6	37960	41803	45333,6
Средняя заработная плата в отрасли добыча полезных ископаемых, руб.	66937,2	68920,7	95983,6	85530,3
Абсолютное отклонение, руб.	+32547,6	+30960,7	+54180,6	+40196,6

Источник: составлено автором по статистическим данным [6] (Karpikova, 2010).

Анализируя представленные выше показатели, можно отметить разницу в оплате работников в отрасли добычи полезных ископаемых. В среднем превышение заработной платы составляет около сорока тысяч рублей. Это не столь большое превышение. Ранее вахтовик мог заработать за два месяца сумму, которая равнялась годовому заработку специалиста с высшим образованием, работавшему в центре страны [23].

Организация может установить работникам дополнительные гарантии. С юридической точки зрения – эти гарантии необходимо прописать в коллективном договоре. Так, например, организация вправе установить максимальный размер северной надбавки с первого дня работы. Для организации, которая установит такой размер северной надбавки, затраты будут относиться к расходам. Но, согласно законодательству, такие выплаты в расходах по налогу на прибыль учитывать нельзя, так как надбавки должны начисляться за трудовой стаж в районах Крайнего Севера. Если же нет этого стажа, то эти выплаты не будут соответствовать требованиям пункта 12 статьи 255 Налогового кодекса. Следовательно, учесть в расходах указанные выплаты фирма не может, несмотря на финансовые возможности выплачивать северную надбавку в максимальном размере с первого дня работы в организации. А это ограничивает возможность привлечения квалифицированных специалистов, снижая их заинтересованность. В то же время поправки налогового кодекса являются рычагами государственного регулирования [29] (Shupletsov, Perelygin, 2020).

Анализируя судебную практику в 2020 году по делам, которые рассматриваются по вопросам вахты, можно сказать, что большинство из них касаются вопросов оплаты труда. Так, чаще всего рассматриваются споры по составу заработной платы, который, согласно законодательству, не включает компенсации (такие как компенсация, заменяющая бесплатную выдачу молока, компенсация за питание, компенсации, предусмотренные ст. 164 ТК РФ). И если эти компенсации не были предусмотрены системой оплаты труда работодателя и не были прописаны в трудовом договоре, то они не подлежат возмещению при увольнении работника. Особые разногласия вызывают социальные выплаты, так как данные выплаты «не поименованы в качестве гарантированных выплат ни в трудовом, ни в страховом законодательстве» [18, 19].

Заключение

Подводя итог вышесказанному, считаем, что необходимо решить две главные проблемы. Первая – это вопрос по оплате труда вахтовиков. Несомненно, назрела необходимость в изменении законодательства, касающегося вопросов оплаты труда вахтовым методом организации работ. Причем эти изменения должны быть приняты на федеральном уровне в части изменения налогового законодательства, так как простых корректировок на уровне предприятия (а именно, внесения условий оплаты труда в коллективный договор) недостаточно. Кроме того, на уровне предприятия для устранения негативных последствий в трудовых отношениях в трудовом договоре необходимо указывать оклад и районный коэффициент. Возможно также внесение компенсаций: компенсации издержек на проезд как к месту сбора, к месту производства работ, компенсации за проживание, питание и медицинскую страховку.

Вторая проблема связана с набором персонала в других регионах. Так как для привлечения на работу по рабочим профессиям заработная плата играет первостепенную роль, то как только будут решены вопросы по оплате труда на законодательном уровне, и эта проблема будет решена. Так как лица, проживающие в регионе, не будут ориентированы на поиск работы с более высоким уровнем оплаты труда в других регионах.

А для подготовки высококвалифицированных специалистов в своем регионе организации могут совместно с образовательными структурами осуществлять подготовку кадров. Крупные компании уже сотрудничают с вузами. Так, работники ИНК проводят занятия в ИРНИТУ. А компания En+Group совместно с ИРНИТУ запустила программу целевого обучения по IT-специальностям. А для подготовки рабочих по рабочим специальностям организации могут проводить подготовку на базе своих организаций, создавая учебные центры. Это требует тщательной проработки по вопросам организации учебного процесса и вложения финансов, но в перспективе должно принести выгоду.