Вахтовый метод организации работ: особенности применения

Введение

Развитие нефтяной, газовой и лесной отраслей активизировало использование вахтового метода организации работ. С одной стороны, это связано с условиями нахождения природных ископаемых (большинство из них находятся в удаленных северных районах). Поэтому чаще вахтовым методом трудятся работники организаций, которые находятся в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях.

С другой стороны, вахтовый метод стали использовать организации, находящиеся в центральных районах России. Максимальный спрос на вахтовиков есть в Москве (16% всех вакансий) [11]. Работники привлекаются для выполнения работы в центральных районах, но проживают при этом удаленно. Известна судебная практика в разрешении использовать вахтовый метод работы для организации ЗАО «Евразия Трансстрой». Деятельность организацией осуществлялась в городе Москве и Московской области, а для проживания работникам было арендовано общежитие, которое находилось в г. Видное Московской области [20]. В Постановлении Госкомтруда, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР (п. 1.4) [17] указывается, что вахтовый метод возможно использовать в случае, когда на поездку от места нахождения организации до места работы и обратно работникам требуется ежедневно затрачивать более трех часов.

Нехватка работников, желающих работать вахтовым методом в своем регионе, наблюдается во многих отраслях. Особенно это заметно в отраслях строительства и добычи полезных ископаемых. Поэтому для выполнения работы в этих отраслях привлекаются иностранные рабочие или мигранты. Нехватка рабочих наблюдалась уже давно (по данным Института экономики переходного периода, в 2007 г. с этим столкнулись 35% предприятий, в 2008 г. – 40%) [3] (Bykov, 2012). А в 2020 году в результате мер, предпринятых для нераспространения коронавирусной инфекции, она стала более острой, так как количество мигрантов и иностранных работников значительно снизилось. Так, в Иркутской области численность иностранных трудовых мигрантов снизилась по отношению к 2019 году в 2 раза. Наибольшее снижение отмечено в отрасли строительства (на 20,9 тыс. чел., или 61,7%, по сравнению с 2019 годом), добычи полезных ископаемых (на 4,8 тыс. чел., или 81,2%) [13].

Целью исследования является анализ особенностей применения вахтового метода организации работ и выявление недостатков в его применении.

Новизна состоит в том, что автором внесены предложения по совершенствованию законодательства (в частности, предложено внести изменения в действующий налоговый кодекс) на основе проведенного анализа по оплате труда работников, работающих вахтовым методом в условиях Крайнего Севера или местностях, приравненных к ним.

Гипотеза. Совершенствование в области оплаты труда позволит привлекать на работу вахтовым методом жителей региона, в котором находятся предприятия, что снизит экономические издержки работодателя по доставке работников к месту работы, а также уменьшит период адаптации работников к условиям работы и не вызовет негативных физиологических последствий у работников.

Методология исследования включает метод анализа документов (коллективных договоров, внутренних локальных нормативных актов), анализ нормативно-правовой документации (ТК РФ, НК РФ и др.), анализ статистических данных.

Нормативно-правовое регулирование применения вахтового метода

Вахтовый метод широко распространен в нашей стране. Как отмечает Силин А.Н., «масштабы использования вахтового метода в России, начиная с 60-х годов прошлого века, постоянно нарастали. Только в постсоветский период, с 1991 по 2011 год, они увеличились более чем втрое» [24] (Silin, 2015).

Использование организациями вахты в удаленных северных районах связано с рядом обстоятельств, а именно:

- с географическим расположением месторождений;

- с отсутствием работников необходимой квалификации в этих районах, способных выполнять работу;

- с низкой оплатой труда высококвалифицированным специалистам.

Основным нормативно-правовым документом при регулировании вахты является Трудовой кодекс Российской Федерации (гл. 47) [27].

А также действует Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.1987 № 794/33-82 «Об утверждении Основных положений о вахтовом методе организации работ» [17].

Таблица 1

Нормативно-правовое регулирование вопросов вахтового метода

Несмотря на такое достаточно подробное рассмотрение вопросов в нормативных документах, при его использовании возникают сложности. Ниже представлены особенности применения вахтового метода организации работ.

Таблица 2

Особенности применения вахтового метода

Характеристика ситуации по занятым вахтовым методом работы в Иркутской области

Около трети валового регионального продукта Иркутской области приходится на отрасль добычи природных ископаемых. Число зарегистрированных юридических лиц в отрасли добычи природных ископаемых возрастает каждый год. Так, в 2018 году их количество составляло 442, в 2019 году – 460, а в 2020 году – 460 [22]. Иркутская область признается трудодефицитным регионом, в связи с чем привлекаются вахтовые работники.

Таблица 3

Численность работающих вахтовиков в Иркутской области

Наибольшая часть работников, работающих вахтовым методом (85,8%), приходится на отрасль добычи сырой нефти и природного газа и добычи золота [5].

Таблица 4

Показатели численности и вакансий в отрасли «Добыча полезных ископаемых» в Иркутской области

Для обобщения информации по представленным вакансиям работодателями проведен анализ по данным superjob.ru в отраслях нефти, переработки нефти, разведки и разработки месторождений (названия отраслей представлены, как в фильтрах поиска на сайте) за последний месяц.

Таблица 5

Предложение работодателей (наличие вакансий) для работы вахтовым методом в Иркутской области

В основном (85,4%) на работу вахтовым методом необходимы рабочие. Основные профессии, по которым ищут вахтовиков: машинист буровой установки, водитель, машинист экскаватора, машинист автокрана, взрывник.

Таблица 6

Характеристика вакансий для работы вахтовым методом по рабочим профессиям в Иркутской области

Диапазон заработной платы – от 46000 рублей до 200000 рублей.

Таблица 7

Характеристика вакансий для работы вахтовым методом с обязательным требованием высшего образования в Иркутской области

В предложениях для лиц с высшим образованием, которые ищут работу вахтой, наблюдается достаточно большой разброс как в оплате, так и по должностям. Самым высоким уровнем заработной платы стала заработная плата 250 000 рублей (должность главного геолога). Самым низким уровнем – 50 000 рублей (должность инженера-химика). Несмотря на высокий уровень оплаты (свыше 200 000 рублей), закрыть вакансии сложно (они на сайте размещены более полугода).

Таблица 8

Характеристика претендентов на работу вахтовым методом в Иркутской области

Из тех, кто рассматривает работу вахтой, наибольшее количество лиц со средним и средним специальным образованием. У большинства (70%) имеется опыт работы. И только 18% от общего числа ищущих работу проживают в Иркутской области.

Можно отметить также, что лица с высшим образованием согласны выполнять работу по рабочим профессиям, несмотря на наличие высшего образования и опыта работы. Зачастую это связано с возрастом ищущих работу (старше 45 лет).

Таблица 9

Сведения по ищущим работу вахтовым методом лиц с высшим образованием в Иркутской области

Диапазон заработной платы от 50 000 рублей до 160 000 рублей. Сравнивая с предложениями работодателей, можно отметить, что, несмотря на то, что нижний порог заработной платы одинаков (50 000 рублей), а верхнее значение заработной платы в предложениях работодателей выше, наблюдается несоответствие спроса и предложения по должностям. На сегодняшний день структура выпуска учебных заведений не соответствует потребностям экономики [2] (Baeva, 2013). Поэтому существует нехватка работников нужной квалификации в своем регионе, а также нехватка высококвалифицированных специалистов. И как следствие, возникает необходимость постоянного набора персонала в других регионах.

Набор для работы вахтой часто производится из числа лиц, приехавших из других регионов. Но у них возникает сложность адаптации к условиям жизни на Севере [9, 10, 12, 25, 28] (Lobova, 2006; Lobova, Loginov, Koveshnikov, 2014; Nasanovich, 2002; Sobakin, 2004; Khasnulin, Khasnulina, Bezprozvannaya, 2012). Кроме этого надо учитывать, что сам по себе такой метод работы связан с рядом негативных физиологических последствий. Результаты проведенных исследований [7, 10] (Kurkatov, Mikhayluts, Skudarnov, 2017; Lobova, Loginov, Koveshnikov, 2014) позволяют сделать вывод о необходимости внедрения мероприятий медицинского и социального характера по минимизации неблагоприятных последствий от работы.

Помимо этих вопросов изучаются направления по совершенствованию организации труда. Так, организация транспортной логистики выступает одним из мотивов трудовой деятельности [1, 6, 8, 14] (Apenko, Odegov, Rudenko, Merko, 2009; Karpikova, 2010; Lobanova, 2015; Ogorodnikova, 2012). Изучался вопрос и социальной логистики у вахтовых работников и был сделан вывод о ее влиянии на результативность труда вахтовых работников [26] (Solomein, Seryugin, 2019).

Набирая персонал в других регионах, организации сталкиваются с рядом сложностей. С физиологической точки зрения сложности, возникающие при работе у работников-вахтовиков, связаны с тем, что необходимо адаптироваться к местным климатическим условиям. С экономической точки зрения – большие финансовые затраты, связанные с доставкой работников к месту осуществления деятельности. Таким образом, целесообразнее набирать персонал из числа проживающих здесь лиц. Необходимость в этом подтвердилась и во время пандемии, когда были введены ограничения по нераспространению коронавирусной инфекции.

Повышенная оплата труда остается одним из мотивационных факторов для работников-вахтовиков.

Таблица 10

Среднемесячная заработная плата в Иркутской области

Анализируя представленные выше показатели, можно отметить разницу в оплате работников в отрасли добычи полезных ископаемых. В среднем превышение заработной платы составляет около сорока тысяч рублей. Это не столь большое превышение. Ранее вахтовик мог заработать за два месяца сумму, которая равнялась годовому заработку специалиста с высшим образованием, работавшему в центре страны [23].

Организация может установить работникам дополнительные гарантии. С юридической точки зрения – эти гарантии необходимо прописать в коллективном договоре. Так, например, организация вправе установить максимальный размер северной надбавки с первого дня работы. Для организации, которая установит такой размер северной надбавки, затраты будут относиться к расходам. Но, согласно законодательству, такие выплаты в расходах по налогу на прибыль учитывать нельзя, так как надбавки должны начисляться за трудовой стаж в районах Крайнего Севера. Если же нет этого стажа, то эти выплаты не будут соответствовать требованиям пункта 12 статьи 255 Налогового кодекса. Следовательно, учесть в расходах указанные выплаты фирма не может, несмотря на финансовые возможности выплачивать северную надбавку в максимальном размере с первого дня работы в организации. А это ограничивает возможность привлечения квалифицированных специалистов, снижая их заинтересованность. В то же время поправки налогового кодекса являются рычагами государственного регулирования [29] (Shupletsov, Perelygin, 2020).

Анализируя судебную практику в 2020 году по делам, которые рассматриваются по вопросам вахты, можно сказать, что большинство из них касаются вопросов оплаты труда. Так, чаще всего рассматриваются споры по составу заработной платы, который, согласно законодательству, не включает компенсации (такие как компенсация, заменяющая бесплатную выдачу молока, компенсация за питание, компенсации, предусмотренные ст. 164 ТК РФ). И если эти компенсации не были предусмотрены системой оплаты труда работодателя и не были прописаны в трудовом договоре, то они не подлежат возмещению при увольнении работника. Особые разногласия вызывают социальные выплаты, так как данные выплаты «не поименованы в качестве гарантированных выплат ни в трудовом, ни в страховом законодательстве» [18, 19].

Заключение

Подводя итог вышесказанному, считаем, что необходимо решить две главные проблемы. Первая – это вопрос по оплате труда вахтовиков. Несомненно, назрела необходимость в изменении законодательства, касающегося вопросов оплаты труда вахтовым методом организации работ. Причем эти изменения должны быть приняты на федеральном уровне в части изменения налогового законодательства, так как простых корректировок на уровне предприятия (а именно, внесения условий оплаты труда в коллективный договор) недостаточно. Кроме того, на уровне предприятия для устранения негативных последствий в трудовых отношениях в трудовом договоре необходимо указывать оклад и районный коэффициент. Возможно также внесение компенсаций: компенсации издержек на проезд как к месту сбора, к месту производства работ, компенсации за проживание, питание и медицинскую страховку.

Вторая проблема связана с набором персонала в других регионах. Так как для привлечения на работу по рабочим профессиям заработная плата играет первостепенную роль, то как только будут решены вопросы по оплате труда на законодательном уровне, и эта проблема будет решена. Так как лица, проживающие в регионе, не будут ориентированы на поиск работы с более высоким уровнем оплаты труда в других регионах.

А для подготовки высококвалифицированных специалистов в своем регионе организации могут совместно с образовательными структурами осуществлять подготовку кадров. Крупные компании уже сотрудничают с вузами. Так, работники ИНК проводят занятия в ИРНИТУ. А компания En+Group совместно с ИРНИТУ запустила программу целевого обучения по IT-специальностям. А для подготовки рабочих по рабочим специальностям организации могут проводить подготовку на базе своих организаций, создавая учебные центры. Это требует тщательной проработки по вопросам организации учебного процесса и вложения финансов, но в перспективе должно принести выгоду.