Trends in the development of the shadow economy in modern Russia

Во всем мире уделяют большое внимание изучению вопросов теневой экономики. Многие исследования подтверждают присутствие теневых элементов во всех экономических системах, независимо от уровня социально-экономического развития страны.

Теневая экономика присутствует в любой экономической системе, разница проявляется лишь в масштабах распространения и является угрозой для развития экономики и экономической безопасности страны [4].

При отсутствии официальных данных по теневой экономике оценить масштабы очень сложно, на практике существуют разные методики расчета, которые свидетельствуют о том, что на сегодняшний день нет универсальных общепринятых подходов и методов оценки теневой экономики.

Международный валютный фонд (МВФ) представил рейтинг теневой экономики 159 стран, при расчете брался усредненный показатель за промежуток с 1991 по 2015 год. На 159-м месте находится Швейцария, доля теневой экономики там составляет 7,24%, 158-е место занимают США – 8,34%. Китай находится на 145-м месте (14,67%), доля теневой экономики России – 38,42%, 49-е место [10].

По данным МВФ, доля теневой экономики России длительное время сохраняется в пределах от 30 до 40%, при этом учитывается криминальная экономика.

Исследования Федеральной службы государственной статистики России показали, что с ростом валового внутреннего продукта (ВВП) увеличивается также и доля теневой экономики. С 2015 года доля теневой экономики – около 20%. За анализируемый период максимальное значение доли теневой экономики наблюдалось в 2016 году – 28,3% (24,3 трлн руб.), минамальное значение имелось в 2012 году – 15% (рис. 1) [9].

Рисунок 1. Динамика теневой экономики в России, в трлн рублях

Источник: составлено автором по данным Росстата [9].

Наиболее важные угрозы для экономической безопасности России, по мнению автора, – такие теневые процессы, как неформальная занятость, нелегальный вывоз капитала, экономическая преступность.

Неформальная занятость в России

Одной из актуальных проблем в период коронавируса является неформальная занятость, от легализации трудовых отношений зависят социальные гарантии граждан, например пенсионное, социальное обеспечение и т.п. Работники, официально не трудоустроенные, остаются незащищенными по отношению к работодателям, которые прибегают к нарушению законодательства и не выплачивают в полном объеме зарплату.

В результате государство теряет часть налогов, оплачиваемых работниками при наличии официального трудоустройства, что приводит к недостаточному финансированию бюджетной сферы [5].

В качестве критерия определения единиц неформального сектора рассматривается отсутствие государственной регистрации в качестве юридического лица.

В России масштабы теневой экономики определяются органами государственной статистики путем выборочных исследований населения по вопросам занятости.

В данном аспекте наблюдается отрицательная тенденция, так как наблюдается рост численности населения, которое находится в неформальном секторе экономики. На рисунках 2–3 представлена неформальная занятость в России в период 2010–2019 гг. [6].

Рисунок 2. Численность неформально занятых, тыс. человек

Источник: составлено автором по данным Росстата [11].

Рисунок 3. Удельный вес неформально занятых человек от общей численности занятых

Источник: составлено автором по данным Росстата [6].

Таким образом, в России наблюдается рост численности занятых в неформальном секторе, который в среднем варьируется на уровне около 20%.

По данным Росстата, доля россиян, занятых в неформальном секторе экономики, возрастала с 2010 года по 2016 год. В 2017 году по сравнению с 2016 годом данный показатель уменьшился на 1,4% (1,046 млн человек), в 2018 году численность работающих неофициально увеличилась на 257 тыс. человек (0,3%), в 2019 году доля занятых в данном секторе составляла 20,6% – 14,8 млн человек, увеличение составило 5% (219 тыс. человек).

Легализация теневого капитала

Легализация или отмывание доходов, которые получены преступным путем, в соответствии с ФЗ от 07.08.2001 № 115-ФЗ (ред. от 29 декабря 2017 г.) «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», есть придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления [11].

В 1989 году международным сообществом была создана Группа разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег FATF (Financial Action Task), которая ведет активную борьбу по легализации преступного капитала. С июня 2003 года Россия стала членом FATF [1].

В связи с нестабильной экономической ситуацией с России усугубляется проблема оттока капитала. В 2013 году отток капитала равен 62,7 млрд долл. США, по сравнению с предыдущим годом увеличение составило на 8,1 млрд долл. (54,6 млрд долл.), статья платежного баланса «Сомнительные операции» оценивалась более 85%. Наибольшее значение оттока капитала наблюдалось в 2014 году – 152,1 млрд долл., до 2016 года наблюдалось снижение данного показателя до 18,5 млрд долл. – в 3,7 раз по сравнению с предыдущим годом.

Рисунок 4. Чистый ввоз/вывоз капитала России, млрд долларов

Источник: составлено автором по данным Центрального банка РФ [13].

Анализ чистого вывоза капитала России показал, что наибольшее значение наблюдалось в кризисный год: в 2014 году – 152,1 млрд долларов (рис. 4).

В 2019 году в России, по данным ЦБ, чистый отток капитала уменьшился в 2,4 раза и составил 26,7 млрд долл., по сравнению с прошлым годом (63 млрд долл.). Это произошло в результате сокращения банков своих обязательств на 20,1 млрд долл., чистый отток составил 21,8 млрд долл. и прочих секторов – 4,9 млрд долл.

За январь – октябрь 2020 года чистый отток капитала увеличился почти в 2 раза: с 26,7 до 44,4 млрд. долл. (данные Банка России). Причины оттока капиталов ЦБ объясняет тем, что в конце года отечественные финансисты стремятся расплатиться по обязательствам с зарубежными контрагентами, при этом профицит счета текущих операций платежного баланса за это время уменьшился на 30 млрд долл.

Экономическая преступность

Существует множество незаконных видов деятельности, которые можно отнести к экономическим преступлениям: нарушение закона в сфере экономики, незаконная кредитно-денежная деятельность и другие, которые представлены на рисунке 5 [12] (Filatova, 2019).

Рисунок 5. Виды экономической преступности

Источник: составлено автором [12] (Filatova, 2019).

В 2019 году было зарегистрировано более 294 000 преступлений, совершавшихся с помощью информационно-телекоммуникационных технологий, в основном использовалась сеть Интернет, а также средства мобильной связи. Доля экономических преступлений составила 40,7% от общего числа преступлений. Если сравнивать с 2018 годом, их количество сократилось на 4,1% , что составило 4 600 преступлений, при этом 84% было выявлено органами внутренних дел (рис. 6, 7) [2].

Рисунок 6. Преступность экономической направленности, шт.

Источник: составлено автором ао данным МВД РФ [2].

Рисунок 7. Преступность экономической направленности за 2019 год, в %

Источник: составлено автором по данным МВД РФ [2].

В январе 2020 года органами внутренних дел было выявлено 12 000 экономических преступлений, их удельный вес составил 91,4% от общего числа преступлений [3].

Изучение тенденций развития теневой экономики является актуальным вопросом на сегодняшний день не только для России, но и для всех стран мира. По данным МВФ, Россия занимает 49-е место из 159 стран по доле теневой экономики (38,42%) .

Наиболее существенные теневые практики России: неформальная занятость, легализация теневого капитала, экономическая преступность, где наблюдается негативная тенденция развития.

В неформальном секторе экономики России происходит рост численности населения, также за десять месяцев 2020 года чистый отток капитала увеличился почти в 2 раза, растет экономическая преступность.

Негативными последствиями в России эксперты прогнозируют, во-первых, дальнейшее увеличение неформальной занятости малого предпринимательства, в связи с этим – уменьшение поступлений в государственный бюджет – налогов и страховых взносов. Во-вторых, усиление оттока капитала из страны. Как показала история, при любых кризисах в стране происходит отток капитала в более устойчивые экономики [7] (Vylkova et al., 2020).