Экономическая безопасность России: состояние и тенденции

Введение. Состояние российской экономики в последнее десятилетие было отягощено кризисными явлениями. Кризис 2014-2015 гг. был связан со стремительным ослаблением курса российской валюты к иностранной, обусловленное резким уменьшением цен на нефть и введением санкций в связи с присоединением Крыма. Все это привело к экономическому спаду: росту инфляции, снижению потребительского спроса, реальных доходов населения, повышению бедности [11]. После этого – глобальная экономическая рецессия в 2020 г., вызванная ограничениями в связи с пандемией. В 2022 г. международные санкции, уход иностранный компаний, обусловленные российско-украинским конфликтом. В связи с этим интерес представляет динамика состояния экономической безопасности в этот насыщенный кризисами период.

Методология. Целью статьи является исследование состояния и тенденций экономической безопасности России, сложившихся под влиянием процессов, происходящих в экономике. Основные задачи для достижения цели: анализ показателей производства и оборота розничной торговли, бюджета России, инвестиционной и инновационной активности, уровня жизни населения, рынка труда, ресурсной базы, денежной массы и инфляции, предпринимательской уверенности. Показатели экономической безопасности анализировались с использованием данных государственной статистики методами временных рядов, сравнения, обобщения.

Основная часть

Стратегией экономической безопасности РФ на период до 2030 г., утвержденной Указом президента РФ от 13.05.2017 г. [1], определен ряд показателей для оценки состояния уровня экономической безопасности, подлежащих наблюдению на основе данных Росстата и других органов государственной власти.

В рамках первого этапа реализации Стратегии, до 2019 г., предусматривалась разработка методических рекомендаций для мониторинга за состоянием экономической безопасности РФ. Однако пороговые значения показателей и методические указания для оценки нормативными документами до сих пор не установлены.

Между тем в экономических публикациях активно анализируются методики и показатели оценки уровня экономической безопасности: определение дифференциального индекса отклонения и интегрального индекса отклонения [3], расчет интегрального индекса на основе частных и сводных индексов показателей, сгруппированных на экономические, финансовые, инновационные и др. [27], «подходы к формированию единой системы оценочных критериев социально-экономической безопасности на федеральном и субфедеральном уровнях» [9, с. 146; 10, с. 2179], «подходы к формированию пороговых значений индикаторов безопасности» [26, с. 38], «методика мониторинга индикаторов экономической безопасности на основе приведения их значений к безразмерному виду и сравнении полученных индексов с соответствующими пороговыми значениями» [12, с. 81] и т.д.

В данной работе состояние экономической безопасности исследовано по индикаторам, о которых имеются официальные данные статистических наблюдений, а также министерств и ведомств. Поскольку пороговые оценки показателей нормативными документами не установлены, аналитические выводы сделаны на основе тенденций динамических рядов.

Временной ряд показателей по России представлен периодом с 2012 по 2022 гг. (по ряду показателей имеются статистические данные за 2023 г., в связи с чем этот период частично также включен в аналитические процедуры).

Показатели производства и оборота розничной торговли представлены в таблице 1.

Таблица 1. Показатели производства и оборота розничной торговли России

Данные таблицы свидетельствуют, что динамика показателей была нестабильной, но интенсивных тенденций не отмечалось.

За последние 10 лет наибольший прирост ВВП наблюдался в 2021 г. – 5,9%, затем в 2022 г. – снижение на 1,2%, а в 2023 г. – опять рост на 3,6%. Спад 2022 г. стал значительно ниже прогнозируемого и меньшим, чем снижение экономической активности во время пандемии в 2020 г. Это означает, что экономика России продолжает развиваться, несмотря на антироссийские санкции, и в 2024 г. по прогнозам МВФ, Минэкономразвития и Центробанка ожидается дальнейший рост [18].

Одной из причин этого стала относительная устойчивость реального сектора экономики к санкциям, сложившаяся за счет накопленных запасов, восстановления логистики и формирования механизма параллельного импорта, государственной поддержки [19], необходимости импортозамещения, которая привела к росту спроса на продукцию ряда отраслей.

ВВП на душу населения в 2022 г. по отношению к 2012 г. вырос с 24,2 до 36,8 тыс. долл. США, то есть в 1,5 раза, что связано не только с ростом ВВП в стоимостном выражении, но и в отдельные периоды снижением численности населения России (2019, 2020, 2022 гг.). Доля российского ВВП в мире снизилась с 3,48% в 2012 году до 2,95% в 2023 году. В то же время российская экономика в годы кризиса и пандемии относительно устойчиво сохранила свое место в мировой экономике (2014-2015 гг., 2020-2021 гг.).

В промышленном производстве и по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых» отмечался устойчивый рост, кроме пандемийного 2020 г., когда условиях карантинных ограничений, падения спроса и общей неопределенности многие действующие организации прекратили бизнес, а регистрация новых сократилась.

В розничном секторе спад товарооборота происходил в 2015 г. – 14,2 %, 2016 г. - 5,6 %, 2020 г. – 2,2 %, 2022 г. – 10,4 %. Причинами спада в 2015-2016 гг. экономисты называют снижение покупательского спроса, доходов населения [6; 14]. В 2020 г., 2022 г., помимо снижения реальных денежных доходов, отрицательное влияние на розничные продажи оказало снижение численности населения за счет естественных и миграционных потерь, а также санкционного давления и логических блокад в 2022 г., сдерживающих поставки сырья и комплектующих.

Тенденции, сложившиеся в экономике, сказались на состоянии бюджета России (рис. 1).

Рисунок 1. Дефицит (профицит) консолидированного бюджета России, млрд. руб.

Источник: составлено по данным Росстат [20-22; 25].

Статистические данные показывают, что бюджет России почти весь период находился в дефицитном состоянии. Дефицит начался в предкризисные периоды и к 2015-2016 гг. достиг значительного роста: до 2819,5 млрд. руб. в 2015 г. и до 3142,1 млрд руб. в 2016 г. Восстановление бюджетных средств произошло лишь к 2018 г. В 2020 г., ковидном периоде, дефицит достиг максимума за весь период, в 2022-2023 гг. он находился в пределах 2107,6-3910,2 млрд. руб. В последние годы дефицит бюджета обусловлен ростом расходов в связи с изменением макроусловий из-за спецоперации и санкционного эффекта, снижением нефтегазовых доходов [8]. Продолжение тенденций роста дефицита может привести к росту налогообложения населения и бизнеса.

Динамика инвестиционной активности России за 2012-2022 гг. представлена на рисунке 2.

Рисунок 2. Инвестиционная активность России, %

Источник: составлено по данным Росстат [20-22; 25].

Из рисунка видно, что инвестиционная активность характеризовалась низкой активностью, существенного роста или спада не наблюдалось.

Доля вложений в основной капитал в ВВП колебалась в интервале 19-21%%. В 2023 г. наблюдалось повышение до 22%, однако инвестиционная активность сохранялась на низком уровне, недостаточном для обеспечения устойчивого долгосрочного развития экономики, особенно с учетом значительной изношенности накопленного основного капитала. Так, износ основного капитала в 2012-2018 гг. находился в пределах 46,6-48,2%%, затем в 2019 г. уменьшился до 37,8%, и далее в 2022 г. опять возрос до 40,5%, то есть весь период стабильно оставался на высоком уровне.

Доля инвестиций в машины и оборудование в общем объеме инвестиций в начале исследуемого периода неуклонно снижалась – с 38,8% в 2013 г. до 30,6% в 2016 г., что обусловлено ростом стоимости импортных товаров инвестиционного назначения, низкой доступностью долгосрочного кредита, ухудшением финансовых показателей организаций [15]. Затем вплоть до 2020 г. показатель демонстрирует восстановительный рост (до 37,4%) и далее, в последующие 2 года незначительное снижение (до 36,4%).

Показатели инновационной деятельности представлены на рисунке 3.

Рисунок 3. Инновационная активность России, %

Источник: составлено по данным Росстат [20-22; 25].

Из рисунка видна основная тенденция снижения доли инновационных товаров в общем объеме продаж (с 8 % в 2012 г. до 5,1 % в 2022 г.) и в общем объеме экспорта (с 12 % в 2012 г. до 6 % в 2022 г.).

Доля организаций, осуществляющих технологические инновации в России, находилась на низком уровне и в 2016 г. в результате ежегодного снижения достигла 7,3 %. В 2017 г. отметился резкий рост - до 20,8 %, однако он обусловлен статистическим эффектом: с этого года Росстат при расчете показателя применяет новую методику по критериям 4-й редакции Руководства Осло (приказ Росстата от 20 декабря 2019 г. № 788) [2].

Доля высокотехнологичной продукции в ВВП с учетом неустойчивой динамики сохранялась на низком уровне, что говорит о низком инновационном потенциале экономики и недостаточных темпах его развития. Основными причинами низкой инновационной активности являются высокие расходы, большая неопределенность и продолжительный период развития.

Состояние российского рынка труда характеризуется относительной стабильностью. Статистические наблюдения показывают, что уровень безработицы снижается и сохраняется устойчиво невысоким, в последние годы уменьшилась напряженность на рынке труда [5]. Так, если в 2016 г. на одну вакансию приходилось 3 безработных, то к 2022 г. благодаря основной тенденции ежегодного снижения коэффициент составил 1,6. Снижение безработицы в современных условиях объясняется такими причинами, как демографическая яма в 1990-х, высокая смертность населения в период пандемии, мобилизация, рост неполной занятости и самозанятости [28]. При этом низкая безработица зачастую рассматривается как «тревожный сигнал для рынка труда и работодателей», поскольку «в совокупности с дефицитом кадров сдерживает процессы структурной трансформации экономики» [28]. Наряду с низким уровнем безработицы на российском рынке труда не наблюдается роста занятости и экономической активности населения. На фоне этого снижается доля населения трудоспособного возраста в общей численности населения: на начало 2023 г. с учетом неуклонного снижения она составила 57 %, что меньше, чем в 2012 г. (60,8 %) на 3,8 %, сохранение такой тенденции может привести к дефициту рабочей силы.

Данные статистического наблюдения показывают, что в 2012 г. доля занятых с высшим образованием составила 30,4% и благодаря ежегодному росту к 2017 г. она повысилась до 34,2%. За период 2017-2022 гг. численность занятых в экономике распределилась следующим образом: занятые с высшим образованием составляли 34,2-34,8%% численности занятых, со средним профессиональным - 44,9% - 45,5%, с основным средним - 3,3-4,0%%, занятые без основного общего образования – 0,2%. То есть структура занятых оставалась стабильной, улучшений в 2017-2022 гг. не происходило: основная доля приходилась на занятых со средним профессиональным образованием, специалисты с высшим составляли более трети.

Динамика показателей уровня жизни демонстрирует следующие тенденции (рис. 4).

Рисунок 4. Динамика показателей уровня жизни населения России

Источник: составлено по данным Росстат [20-22; 25].

До 2015 г. в России доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума и заработной платой ниже прожиточного минимума повышалась и достигла уровня соответственно 13,4% и 10,7%. Дальнейшая динамика показывает устойчивое снижение: доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в 2022 г. составила 9,8%, а доля работников с заработной платой ниже прожиточного минимума в 2023 г. – 2,6%. Благоприятные тенденции показателей объясняются ростом заработных плат и денежных доходов, в том числе за счет государственных программ по поддержке семей с детьми [4; 24], доходов от собственности, в которые входят проценты по вкладам на фоне в последние годы высоких ставок [17], снижения общего уровня бедности.

Об уменьшении экономического неравенства свидетельствует ежегодное снижение коэффициента фондов. Судя по его показаниям, соотношение между денежными доходами самых богатых и самых бедных граждан уменьшилось с 16,4 раза в 2012 г. до 12,1 раз в 2023 г. Постепенное снижение коэффициента свидетельствует об уменьшении социального расслоения, однако неравенство в России остается достаточно высоким: коэффициент Джини весь период сохранялся на уровне 0,4. Отсутствие динамики индекса означает, что сглаживания доходного неравенства не происходило.

Показатели состояния ресурсной базы представлены на рисунке 5.

Рисунок 5. Динамика показателей ресурсной базы России

Источник: составлено по данным Росстат [20-22; 25].

Динамика энергоемкости ВВП показывает ежегодное снижение с 98,76 кг усл. топлива в расчете на 10 тыс. руб. в 2012 г. до 44,23 кг в 2022 г., то есть более, чем в 2 раза, что свидетельствует о повышении энергоэффективности потребления ресурсов, экономии энергии за счет реализации региональных программ, включающих мероприятия в области энергосбережения. Линии тренда, описывающие динамику доли импортных товаров в товарных ресурсах розничной торговли, демонстрируют постепенное снижение. Так, если в 2012 г. доля импорта потребительских товаров составила 44%, а продовольственных – 34%, то к 2022 г. она заметно сократилась до соответственно 39% и 24%. Процесс импортозамещения в сегменте продовольственных товаров идет уже не первый год, спрос покупателей давно сконцентрирован в предложении отечественных товаров, за исключением «особых», либо «элитных» [16]. В сегменте непродовольственных товаров импортозамещение осуществлялось более медленными темпами: несмотря на рост интереса потребителей к российским брендам, высокий спрос остается на зарубежные торговые марки.

Тенденция снижения доли импорта в товарных ресурсах розничного сектора продолжилась и в 2022 г., что связано с сокращением физических объемов поставок из-за упомянутых уже санкционных ограничений и удорожанием логистики. В связи с этим появилась необходимость в развитии параллельного импорта, и поиска новых логистических коридоров из стран Азии и Ближнего Востока [16].

На рисунке 6 показана динамика индекса денежной массы и инфляции.

Рисунок 6. Динамика индекса денежной массы и инфляции России

Источник: составлено по данным Росстат [20-22; 25].

За 2015 г. инфляция в России составила 12,9% против 11,4% в 2014 г., 6,5% в 2012 – 2013 гг. Считалось, что всплеск инфляции был вызван ускоренной подстройкой цен к произошедшему ослаблению рубля [15].

В 2016-2019 гг. рост потребительских цен замедлился и не превышал 5%, что и прогнозировалось аналитиками [15].

Накопленное и продолжающееся ослабление рубля, а также рост потребительского спроса в результате инфляционных ожиданий привело к неуклонному росту цен в последующие годы – к 2022 г. инфляция достигла 11,9%, в 2023 г. – с учетом прошлогоднего повышения рост цен составил еще 7,4%.

На фоне роста инфляции в 2013-2015 гг. индекс денежной массы демонстрирует снижение. С 2016 г. происходит постоянное повышение показателя и к 2023 г. он достиг значения 124,4%. В экономической науке принято считать, что рост денежной массы является проинфляционным фактором. Однако многие экономисты не связывают эти два процесса, а рост агрегата М2 объясняют эмиссией денег Банком России, ростом кредитования бизнеса и населения, в том числе ипотечного, финансирование банками дефицита бюджета путем покупки госдолга [13], расширением производства отечественных предприятий в процессе импортозамещения [23].

Характеристику экономической деятельности организаций можно получить на основе индекса предпринимательской уверенности, который формируется по качественным оценкам (ответам) руководителей о прогнозе выпуска продукции, остатках и спросе на нее [25].

На рисунке 7 показана динамика индекса предпринимательской уверенности организаций обрабатывающей промышленности России (без малых предприятий).

Рисунок 7. Динамика индекса предпринимательской уверенности организаций обрабатывающей промышленности России (по крупным и средним организациям)

Источник: составлено по данным Росстат [20-22; 25].

График предпринимательской уверенности организаций демонстрирует постепенное снижение индексов, начиная с 2013 г. и к 2015-2016 гг. они принимают минимальные значения. Это означает, что в этот период руководители организаций обрабатывающей промышленности были не уверенными в своей экономической деятельности, прогнозе выпуска продукции и спросе на нее. В последующие годы наблюдался незначительный рост уверенности, однако индекс оставался на низком уровне вплоть до 2021 г.

В 2022 г., несмотря на события, негативно повлиявшие на развитие многих отраслей, уверенность бизнеса уменьшилась, но оставалась более устойчивой по сравнению с предыдущим десятилетием. В 2023 г. уверенность предпринимательства возросла, незначительное колебание индекса связывалось со снижением благоприятных оценок текущего спроса на продукцию.

Выводы исследования

Основная тенденция роста ВВП, производства по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых», оборота розничных организаций, если не принимать во внимание спад этих показателей в кризисные периоды, демонстрирует, что российская экономика развивается. ВВП на душу населения растет, однако рост в отдельные годы обусловлен влиянием не только ВВП, но и снижением численности. В 2022-2023 гг. снижается доля российского ВВП в мировом. Почти весь период российский бюджет находился в дефицитном состоянии.

Инвестиционная активность была недостаточной: доля инвестиций в ВВП России с учетом сильной изношенности основного капитала, хоть и была ежегодно устойчивой, однако находилась на низком уровне. При этом снижалась доля инвестиций в машины, оборудование и транспортные средства в общем объеме инвестиций, лишь в 2020-2022 гг. наметился незначительный рост. «Экономического роста, развития без высокой инвестиционной активности, климата наибольшего благоприятствования для инвесторов и инвестирования не может быть по определению» [7].

Аналогичные тенденции имелись и в динамике инновационной активности: доля инновационных товаров в общем объеме продаж и общем объеме экспорта снижалась. Доля высокотехнологичной продукции в ВВП и организаций, осуществляющих технологические инновации, несмотря на некоторый рост в отдельные годы, сохранялись на низком уровне.

Состояние рынка труда характеризовалось определенной стабильностью, которая выражалась в снижении безработицы, устойчивости в распределении населения по уровню образования. Вместе с тем статистические наблюдения показали, что повышения занятости и экономической активности россиян не происходит, население стареет – доля населения трудоспособного возраста в общей численности населения уменьшается.

Показатели уровня жизни демонстрируют положительную динамику: доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума и заработной платой ниже прожиточного минимума снижается, уменьшается соотношение между денежными доходами самых богатых и самых бедных граждан. Вместе с тем неравенство в доходах все еще остается достаточно высоким.

Существенно повышается энергоэффективность потребления ресурсов, интенсивно идет импортозамещение продовольственных товаров. При этом доля импорта потребительских товаров в товарных ресурсах розничной торговли снижалась медленно, доля импорта машин, оборудования и транспортных средств весь период составляла около половины всего импорта.

Инфляционные процессы нестабильны: 2012-2015 гг. наблюдался рост индекса потребительских цен, в 2016-2019 гг. он замедлился, затем опять рост инфляции. В последние годы отмечается улучшение предпринимательской уверенности при ведении бизнеса.

На фоне сложившихся неустойчивых тенденций сложно говорить об эффективности экономической безопасности, все еще остаются проблемы, касающиеся стремительно растущего дефицита российского бюджета, низкой инвестиционной и инновационной активности, неравенства в доходах и снижения трудоспособного населения, неуклонного роста потребительских цен, сохранения дисбаланса во многих отраслях. Кроме того, сам факт нестабильности экономики воспринимается как угроза безопасности.