Journal of Economics, Entrepreneurship and Law

Экономика, предпринимательство и право

2222-534X

BIBLIO-GLOBUS Publishing House

127062

10.18334/epp.16.12.127062

NHSVBG

Articles

Статьи

Research Article

From mandatory pension savings to a long-term savings program: stages of development and social relevance of non-governmental pension provision in Russia

От обязательных пенсионных накоплений к программе долгосрочных сбережений: этапы развития и социальная востребованность негосударственного пенсионного обеспечения в России

25 12 2026

16 12

VOL 16, NO12 (2026)

ТОМ 16, №12 (2026)

01 10 2026 27 10 2026

2026

Solodovnikova A.A.

Солодовникова А.А.

https://1economic.ru/lib/127062

The article examines the development of accumulative pension provision mechanisms in Russia from the early 1990s to the launch of the long-term savings program in 2024 and assesses the social relevance of non-state pension provision. After a ten-year moratorium on the formation of pension savings, the state is again relying on voluntary long-term savings of citizens, operated by non-governmental pension funds. Based on the historical and legal analysis of regulations and expert assessments, four stages of the development of funded pension provision have been identified. A secondary analysis of Russian opinion polls and international data on pension systems has shown that citizens' awareness of the new program is high, but their willingness to participate remains low due to a lack of available funds, fears of changing conditions and inflationary depreciation. It is concluded that the sustainable development of the long-term savings program requires stability of its parameters, real returns above inflation and a systematic increase in financial literacy.

В статье рассматривается развитие накопительных механизмов пенсионного обеспечения в России с начала 1990-х годов до запуска программы долгосрочных сбережений в 2024 году и оценивается социальная востребованность негосударственного пенсионного обеспечения. Актуальность работы определяется тем, что после десятилетнего моратория на формирование пенсионных накоплений государство вновь делает ставку на добровольные долгосрочные сбережения граждан, операторами которых выступают негосударственные пенсионные фонды. На основе историко-правового анализа нормативных актов и экспертных оценок выделены четыре этапа развития накопительного пенсионного обеспечения. Вторичный анализ российских социологических опросов и международных данных о пенсионных системах показал, что осведомленность граждан о новой программе высока, однако готовность к участию остается низкой из-за нехватки свободных средств, опасений изменения условий и инфляционного обесценения. Сделан вывод о том, что устойчивое развитие программы долгосрочных сбережений требует стабильности ее параметров, реальной доходности выше инфляции и системного повышения финансовой грамотности

non-governmental pension funds pension savings long-term savings program pension reform public confidence financial behavior

негосударственные пенсионные фонды пенсионные накопления программа долгосрочных сбережений пенсионная реформа доверие населения финансовое поведение

Статья подготовлена по результатам исследований, выполненных за счет бюджетных средств по государственному заданию Финансового университета при Правительстве Российской Федерации

1. Александрова О. А., Марков Д. И. Обеспеченные или нищие: что думают молодые россияне о будущей старости и как намерены действовать? // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. – 2020. – № 3. – c. 42—65. – doi: 10.14515/monitoring.2020.3.1607.

2. Воронин Ю.В., Столяров А.В., Угодников К.В. Формы стимулирования частных пенсионных накоплений тенденции и перспективы // Социальное и пенсионное право. – 2021. – № 3. – c. 21-30.

3. Вязовская Т.Н. Исторический опыт становления негосударственных пенсионных фондов России в 1991–2004 гг. // Преподаватель XXI век. – 2009. – № 2-2. – c. 255–262.

4. Глобальный пенсионный индекс Mercer CFA Institute: лучшие и худшие пенсии мира в 2025 году. Национальная ассоциация негосударственных пенсионных фондов. 14.10.2025. [Электронный ресурс]. URL: https://www.napf.ru/news/napf_news_market/globalnyy-pensionnyy-indeks-mercer-cfa-institute-luchshie-i-khudshie-pensii-mira-v-2025-godu/ (дата обращения: 09.04.2026).

5. Зеленченков Н.С., Финогенова Ю.Ю. Роль программы долгосрочных сбережений в формировании сберегательного поведения населения Российской Федерации // Вестник Алтайской академии экономики и права. – 2025. – № 4-2. – c. 237–244.

6. Итоги пенсионной реформы и долгосрочные перспективы развития пенсионной системы Российской Федерации с учетом влияния мирового финансового кризиса: аналитический доклад. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации. М., 2010. [Электронный ресурс]. URL: http://pensionreform.ru/607959 (дата обращения: 14.07.2026).

7. Ковалев В.А. Негосударственные пенсионные фонды: предпосылки создания и история развития // Научные записки молодых исследователей. – 2024. – № 1. – c. 50-61.

8. Кунижева Д.А., Марков Д.И. Доверие россиян системе добровольного пенсионного страхования // Общество: социология, психология, педагогика. – 2025. – № 8. – c. 20-26. – doi: 10.24158/spp.2025.8.2.

9. Воронин Ю.В. Либеральный патернализм: небезобидный оксюморон. Размышления о допустимости государственного принуждения к формированию пенсионных накоплений. - М.: Городец, 2020. – 288 c.

10.

10. Ляшок В.Ю., Назаров В.С., Орешкин М.С. Факторы роста размера пенсий в современной России // Финансовый журнал. – 2016. – № 1 (29). – c. 7–22.

11.

11. Малева Т.М., Синявская О.В. Пенсионная реформа в России: о политической экономии популизма // Отечественные записки. – 2005. – № 3. – c. 14. – url: https://www.perspektivy.info/print.php?ID=36321.

12.

12. Марков Д.И. Особенности сберегательной культуры российской городской молодежи: отношение к сбережениям и пенсии // Социальное пространство. – 2024. – № 1. – c. 5. – doi: 10.15838/sa.2024.1.41.5.

13.

13. Минфин: участниками программы долгосрочных сбережений стали более 10 млн россиян. Российская газета. 13.02.2026. [Электронный ресурс]. URL: https://rg.ru/2026/02/13/minfin-uchastnikami-programmy-dolgosrochnyh-sberezhenij-stali-bolee-10-mln-rossiian.html (дата обращения: 14.07.2026).

14.

14. Обзор ключевых показателей негосударственных пенсионных фондов за IV квартал 2024 года: информационно-аналитический материал. Банк России. М., 2025. [Электронный ресурс]. URL: https://www.cbr.ru/collection/collection/file/55839/review_npf_24q4.pdf (дата обращения: 14.07.2026).

15.

15. Около трети россиян считают, что начать копить на пенсию надо до 25 лет. РИА Новости. 29.09.2025. [Электронный ресурс]. URL: https://ria.ru/20250929/pensiya-2045003419.html (дата обращения: 09.04.2026).

16.

16. Россияне назвали барьеры для участия в программе долгосрочных сбережений. РБК. 06.12.2024. [Электронный ресурс]. URL: https://www.rbc.ru/economics/05/12/2024/6751988b9a7947e0be22b093 (дата обращения: 30.09.2026).

17.

17. Силуанов А.Г. Программа долгосрочных сбережений как новый механизм согласования интересов государства, бизнеса, населения // Экономическое развитие России. – 2024. – № 2. – c. 4–12.

18.

18. Синявская О.В. Развитие негосударственных пенсионных фондов в России: институциональные проблемы и перспективы. - М.: НИУ ВШЭ, 2011. – 84 c.

19.

19. Сколько хотят накопить россияне к пенсии: исследование «СберНПФ». РБК Инвестиции. 2025. [Электронный ресурс]. URL: https://www.rbc.ru/quote/news/article/68023bdf9a794722d3fc5596 (дата обращения: 14.07.2026).

20.

20. Соловьев А.К. Проблемы оценки эффективности индивидуально-накопительной модели пенсионного страхования // Финансы. – 2018. – № 2. – c. 90–105. – doi: 10.26794/2587-5671-2018-22-2-90-105.

21.

21. Счетная палата оценила потери россиян при досрочной смене НПФ в 82 млрд руб. РБК. 12.07.2018. [Электронный ресурс]. URL: https://www.rbc.ru/finances/12/07/2018/5b470a009a79470183022849 (дата обращения: 02.05.2026).

22.

22. Терентьева И. В., Свистунов А. В. Формирование пенсионных накоплений по обязательному пенсионному страхованию у пенсионных страховщиков: сравнительный анализ и оценка эффективности // Финансы: теория и практика. – 2023. – № 4. – c. 17 – 29. – doi: 10.26794/2587-5671-2023-27-4-17-29.

23.

23. Терновская Е.П., Захаров В.А., Прохоров Г.М. Долгосрочные сбережения в российской экономике как источник инвестиций: проблемы формирования и направления развития // Экономика, предпринимательство и право. – 2025. – № 4. – c. 2919-2934. – doi: 10.18334/epp.15.4.122987.

24.

24. Тюриков А Г., Иванова Я. С. Программа долгосрочных сбережений как элемент пенсионного благополучия: экспертные оценки текущего состояния и перспектив развития // NOMOTHETIKA: Философия. Социология. Право. – 2025. – № 2. – c. 290 – 299. – doi: 10.52575/2712-746X-2025-50-2-290-299.

25.

25. Фатхлисламова Г.Ф. Сравнительный анализ развития накопительной компоненты пенсионной системы и негосударственного пенсионного страхования России // Экономическое развитие России. – 2019. – № 7. – c. 65–75.

26.

26. Фокина О.В. Динамика отношения населения к системе негосударственного пенсионного обеспечения в России (2005 - 2024 гг.) // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. – 2025. – № 6. – c. 3–24. – doi: 10.14515/monitoring.2025.6.2918.

27.

27. «Эксперт РА»: кризис отразится на НПФ. Эксперт РА. 13.11.2008. [Электронный ресурс]. URL: https://raexpert.ru/releases/2008/Nov13a (дата обращения: 02.05.2026).

28.

28. Абрамов А. Е., Радыгина А. Д., Чернова М. И., Акшенцева К. С. Эффективность управления пенсионными накоплениями: теоретические подходы и эмпирический анализ // Вопросы экономики. – 2015. – № 7. – c. 26–44.

29.

29. Holzmann R., Hinz R. Old-Age Income Support in the 21st Century: An International Perspective on Pension Systems and Reform. - Washington, D.C.: World Bank, 2005. – 232 p.

30.

30. OECD. Pensions at a Glance 2025: OECD and G20 Indicators. Paris: OECD Publishing, 2025. [Электронный ресурс]. URL: https://www.oecd.org/en/publications/2025/11/pensions-at-a-glance-2025_76510fe4/full-report/participation-in-pension-plans_77f7c663.html (дата обращения: 14.07.2026).