канд. экон. наук
The Institute for Priority Investment Projects in the Forestry Sector was established to attract capital for deep processing. However, law enforcement practice has revealed its vulnerabilities: projects are excluded from the federal list, and the allocated forest resource base is not fully utilized. In this regard, it is necessary to identify the stages of administrative procedures where barriers arise that affect the overall implementation of the project. The article aims to build a functional model of the current procedure for granting forest plots for priority investment projects and to systematize the restrictions at various stages. The information base consisted of regulatory legal acts, reports on control activities for 2020–2025, data from regional practice, and relevant publications. The process architecture was described using the IDEF0 functional modeling method. A context diagram and a first level decomposition were developed; the procedures for accepting applications, federal approval, state expertise, and the provision of plots were modeled. The analysis carried out made it possible to group all the identified problems into five groups of barriers: regulatory and legal, organizational and law enforcement, planning and information, cadastral and contractual, and expert. The conclusions drawn are proposed to be used when updating the target model and preparing proposals for improving sectoral regulation.
Институт приоритетных инвестиционных проектов в лесной сфере создавался для привлечения капитала в глубокую переработку. Однако правоприменительная практика выявила его уязвимости: проекты исключают из федерального перечня, а выделенная лесосырьевая база используется не полностью. В связи с этим требуется определить стадии административных процедур, где возникают барьеры, влияющие на реализацию проекта в целом. Цель исследования – построить функциональную модель действующего порядка предоставления лесных участков под приоритетные инвестиционные проекты и систематизировать ограничения на разных этапах. Информационную базу составили нормативные правовые акты, отчеты по контрольным мероприятиям за 2020–2025 годы, данные региональной практики и профильные публикации. Методом функционального моделирования IDEF0 описана архитектура процесса. Разработаны контекстная диаграмма и декомпозиция первого уровня, смоделированы процедуры приема заявок, федерального согласования, государственной экспертизы и предоставления участков. Проведенный анализ позволил сгруппировать все выявленные проблемы в пять групп барьеров: нормативно-правовые, организационно-правоприменительные, планово-информационные, кадастрово-договорные и экспертные. Сделанные выводы предлагается использовать при актуализации целевой модели и подготовке предложений по совершенствованию отраслевого регулирования.