Russian Journal of Labour Economics Russian Journal of Labour Economics Экономика труда 2410-1613 2412-8929 BIBLIO-GLOBUS Publishing House 126760 10.18334/et.13.9.126760 KOJFOI Articles Статьи Research Article Systematization of social support measures for public sector employees Систематизация мер социальной поддержки работников бюджетной сферы

30 09 2026 13 9 VOL 13, NO9 (2026) ТОМ 13, №9 (2026) 25 08 2026 27 09 2026 Copyright ©; 2026, Skovpen V.A., Titarenko D.O. Copyright ©; 2026, Сковпень В.А., Титаренко Д.О. 2026 Skovpen V.A., Titarenko D.O. Сковпень В.А., Титаренко Д.О. https://1economic.ru/lib/126760

The article addresses the issues of providing social support measures in material form to public sector employees. The article aims to analyze the federal and regional practice of establishing social support measures for public sector employees in regulatory legal acts aimed at developing approaches to their systematization. More than 40 social support measures have been studied, for which more than 350 documents at the federal, regional and municipal levels have been analyzed. The article provides a classification of social support measures for public sector employees for a number of reasons (object, subject of social support provided, frequency, fact of employment, level of social support and its nature). Problems related to the provision of the measures under consideration have been identified. They are: the lack of a single regulatory legal document, high differentiation of amounts, duplication of payments with those provided for by the wage system, inconsistency in the nature of payments, low awareness of employees about the measures provided, etc. The article proposes the definition of material measures of social support and the formed matrix of social support measures applied at the federal and regional levels provided to public sector employees in connection with their work.

Статья посвящена вопросам предоставления работникам бюджетной сферы мер социальной поддержки в материальной форме. Целью исследования является анализ федеральной и региональной практики установления мер социальной поддержки работникам бюджетной сферы в нормативных правовых актах, направленный на выработку подходов к их систематизации. Исследованы более 40 мер социальной поддержки, для чего проанализировано более 350 документов федерального, регионального и муниципального уровня. На основе изучения вышеуказанных материалов предложена классификация мер социальной поддержки работникам бюджетной сферы по ряду оснований (объект, предмет предоставляемой социальной поддержки, периодичность, факт трудовой деятельности, уровень предоставления социальной поддержки и ее характер). Выявлены проблемы, связанные с предоставлением рассматриваемых мер, такие как отсутствие единого нормативного правового документа, высокая дифференциация размеров, дублирование выплат с предусмотренными системой оплаты труда, несогласованность характера выплат, низкая осведомленность работников о предоставляемых мерах и др. Научная новизна исследования представлена авторским определением материальных мер социальной поддержки и сформированной матрицей применяемых на федеральном и региональном уровнях мер социальной поддержки, предоставляемых работникам бюджетной сферы в связи с их трудовой деятельностью

 social support measures public sector employees rural area zemstvo doctor zemstvo teacher young specialist меры социальной поддержки работники бюджетной сферы сельская местность земский доктор земский учитель молодой специалист 1. Армашевская О.В. Итоги десятилетия: программа Земский доктор // Социальные аспекты здоровья населения. – 2025. – c. 10. – doi: 10.21045/2071-5021-2025-71-3S-10. 2. Врублевская О.В., Романовский М.В. Бюджетная система Российской Федерации. / Учебник – 3-е изд., испр. и перераб. - М.: Юрайт-Издат, 2004. – 838 c. 3. Волкова А.С., Кудаева М.М. О поддержке материнства и детства в семейной политике России // Экономика труда. – 2019. – № 4. – c. 1491-1504. – doi: 10.18334/et.6.4.41215. 4. Дозорцев О.Е., Сафонов А.С. Особенности параметров новой системы оплаты труда медицинских работников // Экономика труда. – 2023. – № 9. – c. 1435-1450. – doi: 10.18334/et.10.9.119222. 5. Дозорцев О.Е., Сковпень В.А. Исторические аспекты формирования элементов заработной платы // Экономика труда. – 2024. – № 12. – c. 2299-2318. – doi: 10.18334/et.11.12.122237. 6. Жуковская Н. Ю., Тонких А. Г. Программа Земский учитель и региональные особенности ее реализации // Современное образование. – 2022. – № 1. – c. 39-50. – doi: 10.25136/2409-8736.2022.1.36963. 7. Зайцева Л.В., Анбрехт Т.А. Студенческая семья: необходима ли законодательная дефиниция // Российское право: образование, практика, наука. – 2024. – № 2. – c. 33-40. – doi: 10.34076/2410-2709-2024-140-2-33-40. 8. Замараева З.П. К вопросу об определении понятий социальная защита и социальное обеспечение (правовой аспект) // Вестник Пермского университета. Юридические науки. – 2017. – № 36. – c. 203-209. – doi: 10.17072/1995-4190-2017-36-203-209. 9. Захаров А.А. Некоторые проблемы формирования понятийного аппарата федерального законодательства о социальной защите населения // Российский юридический журнал. – 2015. – № 4. – c. 113-126. 10. Кадыров Ф.Н. Замена выплат стимулирующего характера за работу с коронавирусной инфекцией COVID-19 на специальные социальные выплаты // Менеджер здравоохранения. – 2020. – № 10. – c. 70-77. – doi: 10.37690/1811-0185-2020-10-70-77. 11. Кадыров Ф.Н., Обухова О.В., Ендовицкая Ю.В., Чилилов А.М. О некоторых методологических вопросах оплаты труда медицинских работников // Менеджер здравоохранения. – 2022. – № 8. – c. 77-84. – doi: 10.21045/1811-0185-2022-8-77-84. 12. Кузнецова Н.А., Матвеева Т.П. Анализ мер социальной поддержки медицинских работников в период пандемии коронавирусной инфекции в РФ // Modern Science. – 2021. – № 2-1. – c. 153-156. 13. Макаров С.В., Гайдаров Г.М. Оценка мер социальной поддержки медицинских работников Иркутской области, заявленных в официальных предложениях об их трудоустройстве // Социальные аспекты здоровья населения. – 2021. – № 1. – c. 1-19. – doi: 10.21045/2071-5021-2021-67-1-5. 14. Михайлов Н.Г., Черкесова Е.В. Механизмы социальной защиты тренера (на примере Ульяновской области) // Ученые записки университета имени П.Ф. Лесгафта. – 2019. – № 11. – c. 285-294. 15. Морозов Д.А., Вторушин Д.В., Полуцыган А.А., Селезнев Г.И. Совершенствование законодательного регулирования охраны здоровья в условиях эпидемии COVID-19 // Сеченовский вестник. – 2020. – № 11. – c. 74–86. – doi: 10.47093/2218-7332.2020.11.2.74-86. 16. Насонкин В.В. Рекомендации по совершенствованию и систематизации российского образовательного законодательства в части правовых механизмов реализации мер социальной поддержки педагогических работников // Ежегодник российского образовательного законодательства. – 2009. – № 3. – c. 61-82. 17. Поклонова Е.В., Стародуб В.А. Критериальные аспекты понятия социальная защита // Проблемы современной экономики (Новосибирск). – 2015. – № 23. – c. 11-15. 18. Пономарев Я.Р. Программа Земский доктор как фактор развития сельских территорий // Стратегии развития социальных общностей, институтов и территорий: Материалы Х Международной научно-практической конференции (Екатеринбург, 18-19 апреля 2024 г.). – Екатеринбург: Уральский федеральный университет им. первого Президента России Б.Н. Ельцина. Екатеринбург, 2024. – c. 93-94. 19. Прошин И.А. Оценка влияния основных комплексов мер социальной поддержки на малоимущие домохозяйства // Социально-трудовые исследования. – 2023. – № 4. – c. 63-69. – doi: 10.34022/2658-3712-2023-53-4-63-69. 20. Разумов А.А., Селиванова О.В. Влияние детских пособий и компенсационных выплат на снижение уровня бедности в регионах РФ // Социально-трудовые исследования. – 2023. – № 1. – c. 83-93. – doi: 10.34022/2658-3712-2022-50-1-83-93. 21. Роик В.Д. Социальная защита: содержание понятия // Человек и труд. – 2000. – № 11. – c. 42-44. 22. Селиверстова М.В., Шишкина В.П. Актуальные вопросы развития системы наставничества и социальные меры поддержки молодых специалистов // Наставничество в образовании: культура, идеи, технологии: Всероссийская с международным участием научно-практическая конференция (Екатеринбург, 16-17 февраля 2023 г.). – Екатеринбург: Уральский государственный педагогический университет. Екатеринбург, 2023. – c. 295-302. 23. Симонова М.М. Основные понятия социологического анализа социальной защиты населения // Социально-гуманитарные знания. – 2019. – № 4. – c. 264-272. 24. Смирнов В.М., Селиванова О.В. Неполные семьи в России: масштабы, проблемы и социальная помощь // Экономика труда. – 2023. – № 5. – c. 695-714. – doi: 10.18334/et.10.5.117824. 25. Стахова А.А. Понятие правовой природы социальной поддержки граждан в Российской Федерации // Юрист-Правоведъ. – 2006. – № 3. – c. 66-71. 26. Сушко В.А. Воздействие государства на становление и развитие системы образования // Социология. – 2025. – № 10. – c. 145-152. 27. Сыроижко В.В., Юсупова Т.В., Черников А.Н. Основные понятия и сущность государственного регулирования социальной защиты населения в России // Регион: системы, экономика, управление. – 2021. – № 1. – c. 97-107. – doi: 10.22394/1997-4469-2021-52-1-97-107. 28. Харитонов Н.Н. Проблемы реализации педагогическими работниками, проживающими в сельской местности Краснодарского края, права на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением // Современное право. – 2011. – № 2. – c. 78-80. 29. Ходакова О.В., Руголь Л.В., Соломатников И.А., Камаева И.О., Деев И.А., Кобякова О.С. Влияние мер социальной поддержки на обеспечение региональных систем здравоохранения кадрами // Вестник Российской академии наук. – 2023. – № 5. – c. 462-469. – doi: 10.31857/S0869587323050055. 30. Черепанцева Ю.С., Симаева Е.М. Компенсационные и стимулирующие выплаты в системе заработной платы медицинских работников: проблемные аспекты // Труды Оренбургского института (филиала) Московской государственной юридической академии. – 2023. – № 4. – c. 101-108. – url: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=56659296. 31. Шалберкина М.Н. О проблемах реализации мер социальной поддержки медицинских работников в период панд // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. – 2021. – № 8. – c. 136-145. – doi: 10.17803/2311-5998.2021.84.8.136-145. 32. Шарепина Е. А. Программа Земский доктор как фактор миграции врачей на периферию регионов Центрального федерального округа // Демографическое обозрение. – 2022. – № 4. – c. 104-125. – doi: 10.17323/demreview.v9i4.16745. 33. Adema W., Fron P. The OECD SOCX Manual 2019 Edition. Organisation for Economic Co-operation and Development. – 2019. [Электронный ресурс]. URL: https://www.oecd.org/en/data/datasets/social-expenditure-database-socx.html (дата обращения: 14.08.2026). 34. State of Social Protection Report 2025: The 2-Billion-Person Challenge // World Bank Group. – 2025. https://doi.org/10.1596/978-1-4648-2156-1 URL: https://doi.org/. 35. Yu L. The Poverty Reduction Effects of China’s Social Protection System in the 21st Century. Center for International Knowledge on Development – 2020. [Электронный ресурс]. URL: https://en.cikd.org/knowledge-detail?id=1650668296341729282 (дата обращения: 14.08.2026).