Заместитель директора по научной работе, заведующий кафедрой делового администрирования и рыночной аналитики, кандидат экономических наук, доцент
The article addresses the issues of overcoming the contradiction between the normatively set goals of balanced spatial development and the spontaneous market concentration of housing construction in the cores of agglomerations. On the example of the Kaluga region, a model of housing deprivation of peripheral support settlements has been described. This model preserves central-peripheral imbalances and provokes a systemic outflow of human capital. Empirical evidence shows that a significant volume of professional regional development is concentrated in Kaluga and Obninsk, whereas strategic peripheral stronghold settlements are virtually devoid of multi-apartment construction. To address this issue, a paradigm shift is substantiated: moving away from a passive policy of satisfying market demand towards active managed spatial planning, wherein housing functions as an instrument of territorial development. The article develops a comprehensive package of five targeted regional housing mechanisms, including infrastructure advance financing through integrated area development tools, incentives for corporate rental housing to retain skilled personnel, subsidization of utility infrastructure preparation for individual housing construction, the introduction of spatially differentiated mortgage subsidies, and the renovation of dilapidated housing stock. The findings may be of interest to researchers in regional economics, urban studies, and spatial planning, as well as to policymakers designing state housing strategies at the regional and municipal levels.
В статье представлены вопросы преодолении противоречия между нормативно заданными целями сбалансированного пространственного развития и стихийной рыночной концентрацией жилищного строительства в ядрах агломераций. На примере Калужской области выявлена и описана модель «жилищной депривации» периферийных опорных населенных пунктов, которая консервирует центрально-периферийные диспропорции и провоцирует системный отток человеческого капитала. Новизна работы состоит в оценке этого разрыва: эмпирически доказано, что значительный объем профессионального девелопмента региона сосредоточен в Калуге и Обнинске, тогда как в стратегических периферийных опорных населенных пунктах многоквартирное строительство фактически отсутствует. В качестве решения проблемы обоснована необходимость смены парадигмы: от пассивной политики удовлетворения рыночного спроса к активному управляемому «пространственному проектированию», где жилье выступает инструментом территориального планирования. Разработан комплекс из пяти адресных механизмов региональной жилищной политики: инфраструктурное авансирование через механизмы комплексного развития, стимулирование корпоративного арендного жилья для удержания кадров, субсидирование инженерной подготовки территорий под индивидуальное жилищное строительство, введение территориально-дифференцированных ипотечных субсидий и реновация аварийного фонда. Полученные результаты представляют могут быть интересны исследователям в области региональной экономики, урбанистики и пространственного планирования, а также разработчикам государственной жилищной политики на региональном и муниципальном уровнях