Главный ученый секретарь, старший научный сотрудник Сектора региональных финансов и бюджетно-налоговой политики Института социально-экономических исследований, кандидат экономических наук
The article examines the relationship between the level of region's fiscal sufficiency and the possibility of sustainable implementation of its social policy in an unstable external environment. The relevance of the topic is due to the growing contradiction between the centralization of revenue sources in the federal budget and the concentration of social obligations at the subnational level, which threatens the unconditional fulfillment of social guarantees to the population. The article aims to justify the transition of the Republic of Bashkortostan from a passive budget adaptation model to an active management model of fiscal self-sufficiency as a condition for the guaranteed implementation of social policy. The article presents a comprehensive methodological approach to assessing social expenditures of the regional budget, which is distinguished by the synthesis of Russian methods of structural and dynamic analysis with foreign approaches to assessing fiscal sustainability and effectiveness. It is concluded that the transition from passive equalization of budgetary security to a policy of stimulating fiscal self-sufficiency, institutionally supported by adaptive reserve, allows breaking this vicious circle.
Статья посвящена исследованию взаимосвязи между уровнем фискальной самодостаточности региона и возможностью устойчивой реализации его социальной политики в условиях нестабильной внешней среды. Актуальность темы обусловлена нарастающим противоречием между централизацией доходных источников в федеральном бюджете и концентрацией социальных обязательств на региональном уровне, что ставит под угрозу безусловность выполнения социальных гарантий перед населением. Цель работы состоит в обосновании перехода Республики Башкортостан от модели пассивной бюджетной адаптации к модели активного управления фискальной самодостаточностью как условия гарантированной реализации социальной политики. Представлен комплексный методический подход к оценке социальных расходов регионального бюджета, отличительной особенностью которого является синтез российских методик структурно-динамического анализа с зарубежными подходами к оценке фискальной устойчивости и результативности. Сделан вывод, что переход от пассивного выравнивания бюджетной обеспеченности к политике стимулирования фискальной самодостаточности, подкрепленной адаптивным резервированием, позволяет разорвать этот замкнутый круг.