This article presents the results of a study aimed at developing a theoretical and methodological framework and specifying the applied aspects of transforming the system of state support for agriculture in the context of digitalization and the transition to technological sovereignty. The relevance of this topic is determined by the current declining potential of existing support mechanisms aimed at compensating current costs and extensively increasing production, and the need to adapt them to the challenges of stimulating deep technological modernization of the industry. The goal of the study is to improve the conceptual framework and formulate specific proposals for the transition to a new model of state support aimed at creating institutional and economic conditions for the digital transformation of the agro-industrial complex. The study systematizes the main theoretical approaches to state support for agriculture, conducts a comprehensive analysis of existing support areas, and identifies key systemic shortcomings of the existing state support model, including the dispersion of funds, poor targeting, the concentration of support among large producers, insufficient funding for digital and innovative areas, a shortage of qualified personnel, and the persistence of administrative barriers. Ultimately, four strategic approaches to transforming agricultural policy are proposed: 1) a transition to targeted support based on digital levers and solutions; 2) stimulating a green transition through a system of payments for ecosystem services; 3) creating favorable conditions for the entry of new technology players; 4) integrating agricultural, social, and environmental policies based on the principles of smart territorial development. In developing these approaches, original mechanisms for improving state support have been formulated.
В статье представлены результаты исследования, направленного на разработку теоретико-методологических основ и спецификацию прикладных аспектов трансформации системы государственной поддержки сельского хозяйства в условиях цифровизации и перехода к технологическому суверенитету. Актуальность темы обусловлена имеющим место сокращением потенциала сложившихся механизмов поддержки, ориентированных на компенсацию текущих затрат и экстенсивное наращивание производства, необходимостью их адаптации к задачам стимулирования глубокой технологической модернизации отрасли. Цель работы заключается в совершенствовании концептуальных основ и формулировании конкретных предложений по переходу к новой модели государственной поддержки, направленной на создание институциональных и экономических условий для цифровой трансформации агропромышленного комплекса. В работе систематизированы основные теоретические подходы к государственной поддержке сельского хозяйства; проведен комплексный анализ действующих направлений поддержки; выявлены ключевые системные недостатки существующей модели господдержки, в числе которых рассредоточение средств, слабая адресность, концентрация поддержки у крупных производителей, недостаточное финансирование цифровых и инновационных направлений, дефицит квалифицированных кадров, сохранение административных барьеров. В итоге, предложены четыре стратегических подхода к трансформации аграрной политики: 1) переход к адресной поддержке на основе цифровых рычагов и решений; 2) стимулирование зеленого перехода через систему платежей за экосистемные услуги; 3) создание благоприятных условий для входа новых технологичных игроков; 4) интеграция аграрной, социальной и экологической политики на принципах умного развития территорий. В развитие данных подходов сформулированы оригинальные механизмы совершенствования государственной поддержки.