Journal of Economics, Entrepreneurship and Law

Экономика, предпринимательство и право

2222-534X

BIBLIO-GLOBUS Publishing House

126474

10.18334/epp.16.8.126474

ZFZJYP

Articles

Статьи

Research Article

Systematization of state financial support measures for economic sectors: fragmentation challenges and integration principles

Систематизация мер государственной финансовой поддержки отраслей экономики: проблемы фрагментарности и принципы интеграции

https://orcid.org/0009-0003-5968-2202

7421-8163

Likhachev

Nikita Vladimirovich

Лихачев

Никита Владимирович

Аспирант 1-го курса, Руководитель направления

likhachev123@yandex.ru

Financial University under the Government of the Russian Federation Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации

Alfa-Bank JSC АО Альфа-банк

31 08 2026

16 8

VOL 16, NO8 (2026)

ТОМ 16, №8 (2026)

13 07 2026 21 08 2026

2026

Likhachev N.V.

Лихачев Н.В.

https://1economic.ru/lib/126474

Amidst the structural transformation of the Russian economy and external sanctions restrictions, the problem of fragmented measures of state financial support for industries is becoming critical. Moreover, it leads to inconsistencies in requirements, duplication of budget expenditures and a gap in support at the stages of the project lifecycle. Based on an analysis of conceptual approaches to defining the essence of state financial support and a grouping of existing instruments by their intended purpose, the author substantiates a systematic approach to overcoming the problem of institutional and instrumental fragmentation in current mechanisms. This fragmentation manifests as competition between support instruments across various strategic planning documents with differing objectives, inconsistency in the provision of state measures, and inter-agency contradictions. The proposed approach enables a transition from discrete subsidization to continuous support for priority investment projects and sectors. To address this issue, the author proposes the formation of an integrated system of state financial support measures based on the following principles: coordination, continuity, a single operator, predictability of conditions, non-overlap of instruments, and a unified monitoring and evaluation framework. The proposed approach allows for reducing transaction costs for recipients, increasing the predictability of public policy for private investors, and optimizing budgetary burdens by eliminating duplicate expenditures. The article is of practical interest to specialists in public finance management, employees of executive authorities, as well as researchers dealing with issues of budget efficiency and strategic planning.

В условиях структурной трансформации российской экономики и внешних санкционных ограничений проблема фрагментарности мер государственной финансовой поддержки отраслей приобретает критическое значение, приводя к рассогласованности требований, дублированию бюджетных расходов и разрыву поддержки на этапах жизненного цикла проектов. На основе анализа концептуальных подходов к определению сущности государственной финансовой поддержки и группировки действующих инструментов по целевому назначению автором обоснован системный подход к преодолению проблемы институциональной и инструментальной разрозненности действующих механизмов, проявляющейся в конкуренции инструментов поддержки в различных документах стратегического планирования различного целевого назначения, непоследовательности предоставления мер государственной финансовой поддержки, межведомственных противоречий, позволяющий перейти от дискретного субсидирования к непрерывному сопровождению приоритетных инвестиционных проектов и отраслей. В целях преодоления обозначенной проблемы автором предлагается формирование целостной системы мер государственной финансовой поддержки, базирующейся на основании предложенных принципов координации, преемственности, единого оператора, предсказуемости условий, непересекаемости инструментов и единой системы мониторинга и оценки. Предложенный подход позволяет снизить транзакционные издержки получателей, повысить предсказуемость государственной политики для частного инвестора и оптимизировать нагрузку на бюджет за счет устранения дублирующих расходов. Статья представляет практический интерес для специалистов в области управления общественными финансами, работников органов исполнительной власти, а также исследователей, занимающихся вопросами бюджетной эффективности и стратегического планирования

state financial support budget expenditures efficiency subsidies concessional lending development institutions financial instruments

Государственная финансовая поддержка эффективность бюджетных расходов субсидии льготное кредитование институты развития финансовые инструменты

1. Бабурина Н.С., Муравьев Д.А., Захарова К.А. Cистемный подход к классификации мер государственной финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в российской федерации // Ars Administrandi. – 2024. – № 3. – c. 368-392. – doi: 10.17072/2218-9173-2024-3-368-392.

2. Балынин И.В. Финансовая поддержка отечественных производителей в контексте достижения национальных целей развития Российской Федерации: ключевые проблемы и предложения по их решению // Вопросы инновационной экономики. – 2022. – № 1. – c. 317-340. – doi: 10.18334/vinec.12.1.114300.

3. Бобошко Д.Ю., Коняхин М.С. Анализ мер государственной поддержки приоритетных отраслей для обеспечения технологического суверенитета РФ // Экономика и управление. – 2025. – № 4. – c. 61-69. – doi: 10.26730/2587-5574-2025-4-61-69,.

4. Брянцева Л.В., Солопов В.А., Тайдаков А.Ю. Проблемы и перспективы государственной поддержки и стимулирования инновационной активности в нефтегазовом секторе экономики // Вестник Воронежского государственного аграрного университета. – 2024. – № 1. – c. 254-260. – doi: 10.53914/issn2071-2243_2024_1_254.

5. Ведев А.Л., Сильчук А.А., Тузов А.В., Ковалева М.А., Еремкин В.А. Анализ эффективности отраслевых мер поддержки в условиях пандемии коронавируса и их вклада в восстановление экономической активности в России. / Материал подготовлен в рамках выполнения научно-исследовательской работы государственного задания РАНХиГС на 2022 год. - Москва: ФГБОУ ВО Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, 2021. – 52 c.

6. Гудков Э.С. О государственной поддержке как о методе государственного управления экономикой в Российской Федерации (организационный и правовой аспекты) // Российское конкурентное право и экономика. – 2023. – № 1. – c. 22-30.

7. Ефимова Н.С., Мокроусова А.И. Формирование стратегии финансирования инновационных проектов по созданию высокотехнологичной продукции (на примере авиастроения) // Инновации и инвестиции. – 2020. – № 2. – c. 251- 255. – doi: 10.24411/2307-180X-2020-00004.

8. Конторович А.А. Методология оценки эффективности мер государственной поддержки промышленности в Российской Федерации // Экономические исследования и разработки. – 2025. – № 10. – c. 19-26.

9. Косов М.Е. Анализ государственной системы стимулирования экспорта в Российской Федерации // E-Management. – 2025. – № 3. – c. 31-43. – doi: 10.26425/2658-3445-2025-8-3-31-43.

10.

10. Косов М.Е., Голубцова Е.В., Новикова Е.С. Бюджетное финансирование развития научно-технологического потенциала российской федерации в условиях санкций // Финансы и кредит. – 2025. – № 12. – c. 163-179. – doi: 10.24891/pegcpl.

11.

11. Кулаченко Г. М. Межбюджетные отношения в условиях реформирования бюджетного процесса. / автореф. дис. … канд. экон. наук: 08.00.10. - Тюмень, 2005. – 10 c.

12.

12. Макашина О.В. Совершенствование механизма финансовой поддержки новых регионов, направленного на преодоление межрегионального экономического и фискального дисбаланса // Известия высших учебных заведений. Серия: Экономика, финансы и управление производством. – 2024. – № 3. – c. 17-25.

13.

13. Миленков А.В. Финансирование банками инфраструктурных проектов на современном этапе // ЭКО. Всероссийский экономический журнал. – 2024. – № 4. – c. 128-144. – doi: 10.30680/ECO0131–7652–2024–4–128–144.

14.

14. Нормова Ю. В. Механизмы поддержки отраслей промышленности в рамках стратегического планирования (на примере Республики Хакасия) // Экономика, предпринимательство и право. – 2024. – № 5. – c. 1915-1926. – doi: 10.18334/epp.14.5.120964.

15.

15. Плескачев Ю.А., Пономарев Ю.Ю., Ростислав К.В. Развитие инфраструктурных облигаций в России: требуется проработка нормативной базы и инструментов повышения привлекательности для инвесторов // Экономическое развитие России. – 2021. – № 5. – c. 40-51.

16.

16. Пономаренко А.А. Инструменты государственного финансирования промышленного развития // Вестник Института экономических исследований. – 2024. – № 1. – c. 41-52.

17.

17. Солопов В.А., Никитин А.В., Азжеурова М.В., Козаев И.С. Государственная поддержка развития регионального агропромышленного комплекса // Вестник Мичуринского государственного аграрного университета. – 2022. – № 3. – c. 117-124.

18.

18. Сургуладзе В.Ш. Проблемы мониторинга и организации контроля реализации документов стратегического планирования в Российской Федерации // Власть. – 2016. – № 8. – c. 29-38.

19.

19. Тихомиров Д.В., Никифоров В.М., Русинов Д.А. Механизмы поддержки инвестиционных проектов в России: спектр инструментов и обзор ситуации // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. – 2023. – № 3-1. – c. 82-90.

20.

20. Фадейкина Н. В. Применение методологии и инструментария оценки эффективности использования бюджетных средств // Вестник НГУЭУ. – 2011. – № 2. – c. 179–192.

21.

21. Федченко Е.А., Бурякова А.О. Оценка эффективности государственных программ // Вестник университета. – 2020. – № 12. – c. 76-86. – doi: 10.26425/1816-4277-2020-12-76-86.

22.

22. Черняков В.М. Cовершенствование механизмов государственной поддержки сельского хозяйства в рамках стратегического планирования // Сибирский журнал экономических и бизнес-исследований. – 2025. – № 1. – c. 174-194. – doi: 10.12731/2070-7568-2025-14-1-289.

23.

23. Шаш Н. Н. Построение программного бюджета и оценка эффективности программ // Финансовый журнал. – 2011. – № 2. – c. 55–64.

24.

24. Шаш Н.Н., Бородин А.И., Татуев А.А. Проблемы перехода на программный бюджет: новые вызовы бюджетной политики России // Terra Economicus. – 2013. – № 4. – c. 145–152.

25.

25. Шаш Н.Н., Бородин А.И. Повышение эффективности управления государственными программами: федеральный и региональный аспекты // Вестник Удмуртского университета. Серия Экономика и право. – 2014. – № 4. – c. 96–106.

26.

26. Швецова И.Н. Финансовая поддержка стартап-проектов как инструмент реализации региональных стратегий развития // Финансы и кредит. – 2026. – № 2. – c. 64 – 79. – doi: 10.24891/zywbtc.

27.

27. Шишкина Н.В., Сабетова Т.В., Гоголева Т.Н. Оценка эффективности проектных мероприятий по поддержке регионального АПК на этапе планирования // Регион: системы, экономика, управление. – 1997. – № 1. – c. 85-93.

28.

28. JOINT VIENNA INSTITUTE. Philip Stokoe COVID-19: How to Record Government Policy Interventions in Fiscal Statistics / Philip Stokoe. [Электронный ресурс]. URL: https://www.imf.org/-/media/files/publications/covid19-special-notes/en-special-series-on-covid-19-how-to-record-government-policy-interventions-in-fiscal-statistics.pdf (дата обращения: 30.05.2026).