Доцент кафедры «Государственное и муниципальное управление» Факультета «Высшая школа управления», кандидат экономических наук
The article examines the role and place of the infrastructure agenda in the master planning system of small towns in the Russian Federation. Nowadays, the concentration of economic activity in large agglomerations is increasing the risk of depopulation and the degradation of engineering and social infrastructure in small towns. Based on the analysis of two master plans of small towns (Tara and Tynda)б systemic discrepancies between the actual infrastructure condition and the requirements of SP 42.13330.2016 are identified. Key deviations are recorded in housing provision indicators (the target scenarios do not achieve the standard of 30 m² per person), the level of gasification (predominance of coal heating), the state of sewage treatment facilities, municipal solid waste management, and accessibility of social facilities. It is shown that existing master plans, despite their integrated approach, do not fully incorporate the infrastructure agenda into the logic of urban planning standards and do not ensure sustainable achievement of regulatory indicators. The conclusion is made about the need to improve the methodology of master planning for small towns in terms of housing policy, climate adaptation, financial sustainability, and monitoring compliance with construction regulations.
В статье исследуется роль и место инфраструктурной повестки в системе мастер-планирования малых городов Российской Федерации. Актуальность обусловлена усилением рисков депопуляции, деградации инженерной и социальной инфраструктуры малых городов на фоне концентрации экономической активности в крупных агломерациях. На основе анализа двух мастер-планов малых городов – Тары и Тынды – выявлены системные несоответствия фактического состояния инфраструктуры требованиям свода правил 42.13330.2016. Ключевые отклонения зафиксированы по показателям жилищной обеспеченности (в целевых сценариях не достигается норматив 30 м²/чел.), уровню газификации (преобладание угольного отопления), состоянию очистных сооружений, обращению с твердыми коммунальными отходами и доступности социальных объектов. Показано, что существующие мастер-планы, несмотря на комплексный подход, не в полной мере интегрируют инфраструктурную повестку в логику градостроительного нормирования и не обеспечивают устойчивого достижения нормативных показателей. Сделан вывод о необходимости совершенствования методологии мастер-планирования малых городов в части жилищной политики, климатической адаптации, финансовой устойчивости и мониторинга соответствия строительным нормативам.