Journal of Economics, Entrepreneurship and Law

Экономика, предпринимательство и право

2222-534X

BIBLIO-GLOBUS Publishing House

126282

10.18334/epp.16.6.126282

JVSIOD

Articles

Статьи

Research Article

Anchor settlements as an innovation of spatial development policy in the assessments of the expert community of rural areas of the Arkhangelsk region

Опорные населенные пункты как новация политики пространственного развития в оценках экспертного сообщества сельских территорий Архангельской области

https://orcid.org/0000-0001-9939-6153

4413-6953

57780799100

M-6321-2016

Podoplyokin

Andrey Olegovich

Подоплёкин

Андрей Олегович

ведущий научный сотрудник лаборатории проблем развития территорий, кандидат исторических наук, доцент

podoplekin@mail.ru

https://orcid.org/0000-0003-0959-2949

5647-9699

57201485961

HHZ-6393-2022

Maksimov

Anton Mikhaylovich

Максимов

Антон Михайлович

старший научный сотрудник лаборатории проблем развития территорий, кандидат политических наук, доцент

amm15nov@yandex.ru

N. Laverov Federal Center for Integrated Arctic Research of the Ural Branch of the Russian Academy of Sciences Федеральный исследовательский центр комплексного изучения Арктики им. акад. Н.П. Лаверова УрО РАН

30 06 2026

16 6

VOL 16, NO6 (2026)

ТОМ 16, №6 (2026)

01 06 2026 25 06 2026

2026

Podoplyokin A.O., Maksimov A.M.

Подоплёкин А.О., Максимов А.М.

https://1economic.ru/lib/126282

The article analyzes expert assessments concerning the prospects of socio-economic and spatial development of rural areas of the Arkhangelsk region. The article examines the views of local experts on the promising industries, services, and agriculture that could develop in their municipalities under favorable conditions. The article analyzes the factors of attractiveness of life in these areas and the experts' opinions on the mechanisms for implementing the anchor settlements project as an element of Russia's new Spatial Development Strategy for the Period up to 2030 with a Forecast to 2036. The empirical basis of the study comprised data from an expert survey conducted in April 2026 across 17 districts of the Arkhangelsk region. The analysis of the survey data revealed that the current state of the economy, infrastructure, human capital, and quality of life in the region's rural municipalities is assessed as unsatisfactory. Prospects for the development of rural territories are associated with the revival of industries that formed the core of local economic systems during the late Soviet period, as well as with the development of a tourism cluster. Among the key factors of attractiveness, a favourable environmental situation and the abundance of recreational resources were identified as paramount. Regarding the concept of anchor settlements, respondents emphasised the importance of accounting for the state of transport infrastructure, demographic potential, and geographical location. Priority in determining a settlement's status as an anchor is attributed by experts to local administrations and communities.

Статья посвящена анализу экспертных оценок, касающихся перспектив социально-экономического и пространственного развития сельских территорий Архангельской области. В числе решаемых в статье задач – выявление представлений экспертов «на местах» о перспективных отраслях промышленности, сферы услуг и сельского хозяйства, которые бы при благоприятных условиях могли развиваться на территории их муниципалитетов, факторах привлекательности жизни в них, а также мнений о механизмах реализации проекта опорных населенных пунктов в их округах (районах) как элемента новой Стратегии пространственного развития России на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года. Эмпирической базой исследования стали данные экспертного опроса, проведенного в апреле 2026 года в 17 округах Архангельской области. Результаты, полученные в ходе анализа данных опроса, показали, что текущее состояние экономики, инфраструктуры, человеческого капитала и качества жизни в сельских муниципалитетах региона оценивается как неудовлетворительное; перспективы развития сельских территорий связываются с возрождением отраслей, которые в позднесоветский период были ядром местных хозяйственных систем, а также с развитием туристического кластера; в числе ключевых факторов привлекательности изучаемых территорий ведущее место отводится благоприятной экологической обстановке и наличию большого объема рекреационных ресурсов. В отношении концепции опорных населенных пунктов опрошенные отмечают важность учета состояния транспортной инфраструктуры, демографического потенциала и географического положения территорий. Приоритетное право определения статуса населенного пункта как опорного эксперты отводят местным администрациям и местным сообществам.

anchor settlement rural area spatial development expert survey local communities rural economy

опорный населенный пункт сельская территория пространственное развитие экспертный опрос местные сообщества сельская экономика

Исследование выполнено при финансовой поддержке в виде гранта в форме субсидии ФГБУН ФИЦКИА УрО РАН за счет средств областного бюджета (Соглашение № 6 от 29.12.2025 между Министерством науки, высшей школы и научно-технологического развития Архангельской области и ФГБУН ФИЦКИА УрО РАН) в рамках научного проекта на тему «Формирование и развитие сети опорных населенных пунктов Архангельской области» (№ гос. регистрации 126012716046-0).

1. Воронин Б.А., Чупина И.П., Воронина Я.В., Зарубина Е.В., Симачкова Н.Н. Социология современного российского сельского поселения // International Agricultural Journal. – 2022. – № 2. – doi: 10.55186/25876740_2022_6_2_21.

2. Глигич-Золотарева М.В., Лукьянова Н.И. Развитие опорных населенных пунктов в контексте пространственного развития Российской Федерации // Федерализм. – 2024. – № 4(116). – c. 23-46. – doi: 10.21686/2073-1051-2024-4-23-46.

3. Гуринович Л.А., Решетникова Е.В., Шантанов Р.В. Социокультурные особенности развития сельских территорий как фактор изменения вектора взаимодействия населения в условиях смешанных этнопоселений // Социология. – 2023. – № 4. – c. 77-85.

4. Давыденко В.А., Андрианова Е.В., Худякова М.В. Современные мировые контексты социологии села в реалиях российской сельской жизни // Вестник Тюменского государственного университета. Социально-экономические и правовые исследования. – 2020. – № 3. – c. 79-129. – doi: 10.21684/2411-7897-2020-6-3-79-129.

5. Иванов В.А. Сельская бедность в регионах Севера и Арктики и направления ее сокращения // Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера: Вестник Научно-исследовательского центра корпоративного права, управления и венчурного инвестирования Сыктывкарского государственного университета. – 2023. – № 1. – c. 63-40. – doi: 10.34130/2070-4992-2023-3-1-63.

6. Лёш А. Пространственная организация хозяйства. / Монография. - М.: Наука, 2007.

7. Лушникова О.Л. Социальное развитие сельских территорий: социологический анализ // Сибирский философский журнал. – 2020. – № 3. – c. 61-70. – doi: 10.25205/2541-7517-2020-18-3-61-70.

8. Майкова Э.Ю., Симонова Е.В. Местное самоуправление как объект анализа отечественной социологии последней трети XX – начала XXI вв // Социологические исследования. – 2018. – № 12. – c. 73-83. – doi: 10.31857/S013216250003171-1.

9. Мамонкина Е.В. Тенденции развития предпринимательства в сельской местности с учетом особенностей пространственного развития // Фундаментальные исследования. – 2024. – № 10. – c. 120-125. – doi: 10.17513/fr.43698.

10.

10. Маркварт Э., Киселева Н.Н., Соснин Д.П. Система опорных населенных пунктов как механизм управления пространственным развитием: теоретические и практические аспекты // Власть. – 2022. – № 2. – c. 95-111. – doi: 10.31171/vlast.v30i2.8939.

11.

11. Новиков В.Г. Сельская социология России: её социальное пространство, предметная специфика и генезис // Вестник университета. – 2018. – № 9. – c. 152-158. – doi: 10.26425/1816-4277-2018-9-152-158.

12.

12. Подойницына И.И., Михайлова А.В. Социально-экономические факторы и общественное восприятие развития опорных населённых пунктов: опыт Республики Саха (Якутия) // Вестник Института социологии. – 2025. – № 4. – c. 61-85. – doi: 10.19181/vis.2025.16.4.3.

13.

13. Постановление Правительства РФ от 31.05.2019 г. № 696 «Об утверждении государственной программы РФ «Комплексное развитие сельских территорий» и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» (с изменениями и дополнениями на 27 января 2026 года). Портал Правительства РФ. [Электронный ресурс]. URL: http://government.ru/docs/all/122219 (дата обращения: 15.06.2026).

14.

14. Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 18.10.2019 г. № 588 «Об утверждении Порядка разработки и отбора проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций)» (утратил силу). Publication.pravo.gov.ru. [Электронный ресурс]. URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001201910230006 (дата обращения: 15.06.2026).

15.

15. Распоряжение Правительства РФ от 30.11.2010 г. № 2136-р «Об утверждении Концепции устойчивого развития сельских территорий РФ на период до 2020 года». Правительство РФ. [Электронный ресурс]. URL: http://government.ru/docs/all/75114 (дата обращения: 15.06.2026).

16.

16. Распоряжение Правительства РФ от 16.12.2021 г. № 3633-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 13.02.2019 г. N 207-р» (утратил силу). Правительство РФ. [Электронный ресурс]. URL: http://government.ru/docs/all/138188 (дата обращения: 15.06.2026).

17.

17. Распоряжение Правительства РФ от 23.12.2022 г. № 4132-р «Об утверждении методических рекомендаций по критериям определения опорных населённых пунктов и прилегающих территорий» (в редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 27.08.2025 № 2331-р). Правительство РФ. [Электронный ресурс]. URL: http://government.ru/docs/all/145166 (дата обращения: 15.06.2026).

18.

18. Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2024 г. № 4146-р «Об утверждении Стратегии пространственного развития РФ на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года». Правительство РФ. [Электронный ресурс]. URL: http://government.ru/docs/all/157308 (дата обращения: 15.06.2026).

19.

19. Расходчиков А.Н. Социологическое сопровождение проектов территориального планирования как инструмент взаимодействия органов власти с населением // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2024. – № 1. – c. 124-142. – doi: 10.17323/1999-5431-2024-0-1-124-142.

20.

20. Секушина И.А. Возможности практического применения методических рекомендаций по определению опорных населённых пунктов (на примере Европейского Севера России) // Север и рынок: формирование экономического порядка. – 2023. – № 2. – c. 160-174. – doi: 10.37614/2220-802X.2.2023.80.011.

21.

21. Ситникова Е.Л., Савельева Н.К., Созинова А.А., Бармина Е.А. Общественное мнение как объект исследования в стратегическом планировании развития территории: экономико-социологический подход // Креативная экономика. – 2024. – № 2. – c. 475-486. – doi: 10.18334/ce.18.2.120463.

22.

22. Троцук И.В. Эмпирический и теоретический потенциал качественного подхода в социологических исследованиях сельской жизни // Социология и общество: традиции и инновации в социальном развитии регионов: Сборник докладов VI Всеросс. социологического конгресса. Тюмень, 2020. – c. 2264-2274.

23.

23. Тутыгин А.Г., Чижова Л.А., Ловдин Е.Н. Оценка социально-экономической ситуации в арктических муниципальных районах Архангельской области на основе целевой модели // Арктика и Север. – 2022. – № 46. – c. 170-189. – doi: 10.37482/issn2221-2698.2022.46.170.

24.

24. Харченко К.В. Социологическое обеспечение пространственного развития территорий как поле взаимодействия между наукой и властью. / Социологическое обеспечение стратегического управления развитием регионов и муниципальных образований России: сб. статей. - М.: ФНИСЦ РАН, 2021. – 48-55 c.

25.

25. Christaller W. Central Places in Southern Germany. - Englewood Cliffs: Prentice-Hall, 1966. – 119 p.

26.

26. McAreavey R. Finding rural community resilience: Understanding the role of anchor institutions // Journal of Rural Studies. – 2022. – № 96. – p. 227-236. – doi: 10.1016/j.jrurstud.2022.10.014.