Journal of Economics, Entrepreneurship and Law

Экономика, предпринимательство и право

2222-534X

BIBLIO-GLOBUS Publishing House

126172

10.18334/epp.16.7.126172

YCYZEO

Articles

Статьи

Research Article

Legal regulation particularities of tourist-excursion services

Особенности правового регулирования деятельности в сфере экскурсионного обслуживания

30 07 2026

16 7

VOL 16, NO7 (2026)

ТОМ 16, №7 (2026)

01 06 2026 03 07 2026

2026

Zolotovskiy V.A.

Золотовский В.А.

https://1economic.ru/lib/126172

The article identifies the basis to the legal regulatory for guided tours. The characteristics of the system of excursions services subjects were presented. The author characterizes the legal status of the excursion activity subjects. In addition, the study identifies the professional tasks corresponding to their activities. The analysis of the regulations made it possible to reveal the shortcomings of the mechanism of a special regime for admission to guided tours and accompanying tourists on the route. The study proposes the establishment of qualitative and quantitative characteristics of guided tour services, as well as the inclusion of organizational and technological skills assessment and certification in the control systems.

В исследовании выделена специфика нормативного регулирования экскурсионной практики. Была представлена характеристика системы субъектов сферы экскурсионного обслуживания, дана характеристика правового статуса этих субъектов, определены соответствующие их деятельности профессиональные задачи. Проведенный анализ нормативных актов позволил раскрыть недостатки механизма специального режима допуска к экскурсионной деятельности и сопровождению туристов на маршруте. Предложены основы установления качественных и количественных характеристик экскурсионных услуг, а также включение в системы контроля оценки организационно-технологических навыков аттестуемых

excursion tour guided tour services guided tour services quality tourism legal regulation

экскурсия экскурсионная услуга экскурсионное обслуживание качество обслуживания правовое регулирование в сфере туризма

исследование выполнено при финансовой поддержке Минобрнауки РФ в рамках проекта FZUU-2026-0006 «Развитие методов и алгоритмов в области исторической 3D реконструкции и разработки технологий создания виртуальных экскурсий»

1. ГОСТ Р ЕН 15565-2012 Туристские услуги. Требования к обеспечению профессиональной подготовки туристских гидов и программам повышения квалификации. - М.: Стандартинформ, 2014. – 10 c.

2. ГОСТ Р 50681-2010 Туристские услуги. Проектирование туристских услуг. / (Переиздание). Официальное издание. - М.: Стандартинформ, 2020. – 16 c.

3. ГОСТ Р 53522-2022 Туристские и экскурсионные услуги. Основные положения. - М.: ФГБУ РСТ, 2023. – 10 c.

4. ГОСТ Р 54601-2022 Туризм и сопутствующие услуги. Безопасность активных видов туризма. Общие положения. - М.: Российский институт стандартизации, 2023. – 10 c.

5. ГОСТ Р 54604-2022 Туризм и сопутствующие услуги. Экскурсионные услуги. Общие требования. - М.: ФГБУ РСТ, 2023. – 8 c.

6. ГОСТ Р 56643-2022 Туризм и сопутствующие услуги. Личная безопасность туриста. Общие требования. - М.: Российский институт стандартизации, 2023. – 16 c.

7. ГОСТ Р 57807-2017 Туристские услуги. Требования к экскурсоводам (гидам). / Переиздание. - М.: Стандартинформ, 2019. – 8 c.

8. ГОСТ Р ЕН 15565-2012 Туристские услуги. Требования к обеспечению профессиональной подготовки туристских гидов и программам повышения квалификации. - М.: Стандартинформ, 2014. – 10 c.

9. Депутат Тарбаев: Онлайн-туризм нуждается в отдельном регулировании. Парламентская газета. 21 октября 2025. [Электронный ресурс]. URL: https://dzen.ru/a/aPeNSFVOgx6lC4xa?ysclid=mp8hug1glz5088646 (дата обращения: 16.05.2026).

10.

10. Клименко Т.И., Кандыба О.В. Содержание профессий как детерминанта качества экскурсионной услуги // Профессорский Журнал. Серия: рекреация и туризм. – 2023. – № 1. – c. 30-40.

11.

11. Кто на самом деле отвечает за туристов в дороге - гид или сопровождающий. Newsinfo. [Электронный ресурс]. URL: https://www.newsinfo.ru/articles/leader/939857/ (дата обращения: 16.05.2026).

12.

12. Метелев А.В., Дудник А.В., Прудникова Н.Г. Нормативное регулирование и специфика деятельности экскурсовода (гида) в горной местности // Физическая культура. Спорт. Туризм. Двигательная рекреация. – 2023. – № 4. – c. 108–114. – doi: 10.47475/25000365202494108114.

13.

13. Об основах туристской деятельности в Российской Федерации: федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ (ред. от 29.12.2025) // Российская газета. - N 231. - 03.12.1996;

14.

14. Об утверждении Правил оказания услуг экскурсовода (гида) и гида-переводчика: постановление Правительства РФ от 31.05.2022 N 992 (ред. от 29.11.2024) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 01.06.2022;

15.

15. Об утверждении профессионального стандарта «Экскурсовод (гид)»: приказ Минтруда России от 24.12.2021 N 913н (Зарегистрировано в Минюсте России 01.02.2022 N 67083). Официальный интернет-портал правовой информации. [Электронный ресурс]. URL: http://pravo.gov.ru (дата обращения: 01.02.2022).

16.

16. Общероссийский классификатор занятий: ОК 010-2014 (МСКЗ-08) (принят и введен в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 N 2020-ст) (ред. от 18.02.2021) // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 16.05.2026);

17.

17. Официально: сопровождающие тургрупп не должны проходить аттестацию — в отличие от экскурсоводов. Российский союз туристской индустрии. [Электронный ресурс]. URL: https://rstnw.ru/ofitsialno-soprovozhdayushhie-turgrupp-ne-dolzhny-prohodit-attestatsiyu-v-otlichie-ot-ekskursovodov/4/ (дата обращения: 16.05.2026).

18.

18. Приговор № 1-24/2025 от 16 июня 2025 г. по делу № 1-24/2025, Чемальский районный суд (Республика Алтай);

19.

19. Прокурор разъясняет. С 6 сентября 2025 года расширен перечень составов нарушений законодательства о туристской деятельности (прокуратура г. Щекино). Прокуратура Тульской области. [Электронный ресурс]. URL: https://epp.genproc.gov.ru/ru/proc_71/activity/legal-education/explain/e5982403/?ysclid=mpbix1pdhg18528331 (дата обращения: 16.05.2026).

20.

20. Решение № 2-1008/2025 2-1008/2025~М-370/2025 М-370/2025 от 24 марта 2025 г. по делу № 2-1008/2025, Центральный районный суд г. Волгограда (Волгоградская область);

21.

21. Решение № 2-1179/2019 2-1179/2019~М-43/2019 М-43/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2-1179/2019, Железнодорожный районный суд г. Барнаула (Алтайский край);

22.

22. Решение № 2-13021/2024 2-1869/2025 2-1869/2025(2-13021/2024;)~М-12196/2024 М-12196/2024 от 5 марта 2025 г. по делу № 2-13021/2024, Советский районный суд г. Казани (Республика Татарстан);

23.

23. Решение № 2-1739/2024 2-95/2025 2-95/2025(2-1739/2024;) -М-1720/2024 М-1720/2024 от 5 февраля 2025 г. по делу № 2-1739/2024, Шелеховский городской суд (Иркутская область);

24.

24. Решение № 2-4021/2019 2-4021/2019~М-3270/2019 М-3270/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2-4021/2019, Кировский районный суд г. Самары (Самарская область);

25.

25. Решение № 2-528/2019 2-528/2019~М-199/2019 М-199/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2-528/2019, Краснофлотский районный суд г. Хабаровска (Хабаровский край);

26.

26. Решение № 2-564/2025 2-564/2025~М-2836/2024 М-2836/2024 от 9 февраля 2025 г. по делу № 2-564/2025, Миасский городской суд (Челябинская область);

27.

27. Решение № 2-5767/2025 2-5767/2025~М-4072/2025 М-4072/2025 от 7 октября 2025 г. по делу № 2-5767/2025, Вахитовский районный суд г. Казани (Республика Татарстан);

28.

28. Решение № 2-658/2025 2-658/2025~М-25/2025 М-25/2025 от 9 марта 2025 г. по делу № 2-658/2025, Новомосковский городской суд (Тульская область);

29.

29. Решение № 2-705/2025 2-705/2025~М-202/2025 М-202/2025 от 11 мая 2025 г. по делу № 2-705/2025, Белоярский районный суд (Свердловская область);

30.

30. Савичев А.Ю. Правовая регламентация деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников: опыт субъектов Российской Федерации и перспективы федерального регулирования // Административное и муниципальное право. – 2020. – № 3. – c. 1-12. – doi: 10.7256/2454-0595.2020.3.32564.

31.

31. Сопровождающие тургрупп не должны проходить аттестацию – в отличие от экскурсоводов. [Электронный ресурс]. URL: https://ratanews.ru/news/general/soprovozdaiushhie-turgrupp-ne-dolzny-proxodit-attestaciiu-v-otlicie-ot-ekskursovodov (дата обращения: 16.05.2026).

32.

32. Стаина О.А., Хусанова Р.Б. Проблемы современного экскурсовода: миссия, профессия, аттестация // Управление культурой. – 2024. – № 3. – c. 57-65. – doi: 10.70202/2949-074X-2024-3-3-57-65.

33.

33. Трифонова З.А. Экскурсионные услуги как вид экономической деятельности в регионах России: сравнительный анализ // Географический вестник. – 2025. – № 3. – c. 176–188. – doi: 10.17072/2079-7877-2025-3-176-188.

34.

34. Ходякова Н.В., Ходяков Д.А. Роль методического компонента в структуре курсового обучения гидов и гидов-переводчиков (подготовка к ЧМ-2018 В Волгограде) // Вестник Ассоциации ВУЗов туризма и сервиса. – 2016. – № 2. – c. 33-39.

35.

35. Чукмарова Л.Ф., Короткова А.Л. К проблеме подбора и подготовки экскурсоводов // Современные проблемы сервиса и туризма. – 2022. – № 4. – c. 20-32. – doi: 10.5281/zenodo.7449722.