Creative Economy Creative Economy Креативная экономика 1994-6929 2409-4684 BIBLIO-GLOBUS Publishing House 126062 10.18334/ce.20.6.126062 RRHHSJ Articles Статьи Research Article Core settlements as a factor in the institutionalization of rural agglomerations: conditions and limitations Опорные населенные пункты как фактор институционализации сельских агломераций: условия и ограничения https://orcid.org/0000-0003-0674-61992889-0522 Medvedeva Nadezhda Vasilevna Медведева Надежда Васильевна

доцент кафедры государственного и муниципального управления, канд. экон. наук (08.00.05), доцент

 medvedeva-nv@ranepa.ru North-West Institute of Management, branch of RANEPA https://ror.org/0266qh788 Северо-Западный институт управления, филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации https://ror.org/0266qh788 30 06 2026 20 6 VOL 20, NO6 (2026) ТОМ 20, №6 (2026) 13 05 2026 15 06 2026 Copyright ©; 2026, Medvedeva N.V. Copyright ©; 2026, Медведева Н.В. 2026 Medvedeva N.V. Медведева Н.В. https://1economic.ru/lib/126062

The article examines the role of core settlements in the formation, development, and institutionalization of rural agglomerations. The article reflects the ongoing problems of economic and social space polarization and the need to find effective models for the development of rural areas that take into account their specific features and long-term challenges. The article examines the prerequisites for transforming the functional relationship between core settlements and adjacent territories into a model of rural agglomeration. The article shows the positive impact of core settlements on the development of adjacent territories, emphasizing the synergistic effect of their interaction. The criteria for determining core settlements and adjacent territories have been grouped, and the administrative nature of the formation of rural agglomerations has been emphasized. The article provides an approach that combines regulatory measures with mechanisms that stimulate the development of sustainable socioeconomic ties between settlements. It is concluded that it is necessary to expand the criteria for determining core settlements and adjacent territories in order to create flexible models of rural agglomerations that take into account territorial features. The article proves that there is the institutional gap in the absence of rural agglomerations as an element of spatial development, which shows that the process of institutionalizing rural agglomerations is incomplete.

В статье рассматривается роль опорных населенных пунктов в формировании, развитии и институционализации сельских агломераций. Отражены сохраняющиеся проблемы поляризации экономического и социального пространства и необходимость поиска эффективных моделей развития сельских территорий, учитывающих их специфику и долгосрочные вызовы. Рассмотрены предпосылки трансформации функциональной взаимосвязи опорных населенных пунктов и прилегающих территорий в модель сельской агломерации. Показано позитивное влияние опорных населенных пунктов на развитие прилегающих территорий с акцентом на синергетический эффект их взаимодействия. Произведена группировка критериев определения опорных населенных пунктов и прилегающих территорий, подчеркнута административная природа формирования сельских агломераций. Обоснован подход, сочетающий нормативное регулирование с механизмами, стимулирующими развитие устойчивых социально-экономических связей между населенными пунктами. Сделан вывод о необходимости расширения критериев определения опорных населенных пунктов и прилегающих территорий для создания на их основе гибких моделей сельских агломераций, учитывающих территориальные особенности. Отражен институциональный разрыв, выражающийся в отсутствии сельских агломераций как элемента пространственного развития, что показывает незавершенность процесса институционализации сельских агломераций.

 spatial development spatial polarization reference settlement adjacent territory rural territory rural agglomeration institutionalization of rural agglomerations пространственное развитие поляризация пространства опорный населенный пункт прилегающая территория сельская территория сельская агломерация институционализация сельских агломераций 1. Артемова Е.И., Плотникова Е.В., Литра Е.Н. Опорные населенные пункты как институт комплексного развития сельских территорий // Международный сельскохозяйственный журнал. – 2025. – № 2(404). – c. 169-173. – doi: 10.55186/25876740_2025_68_2_169. 2. Бухвальд Е.М., Бессонов И.С. Стратегическая дилемма опорных населённых пунктов: между саморазвитием и трансфертной зависимостью // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. – 2026. – № 1. – c. 57-72. – doi: 10.15838/esc.2026.1.103.7. 3. Гаврилюк М.Н. Сельские агломерации: проблемы формирования правового статуса // Имущественные отношения в Российской Федерации. – 2024. – № 8(275). – c. 57-64. – doi: 10.24412/2072-4098-2024-8275-57-64. 4. Глигич-Золотарева М.В., Лукьянова Н.И. Развитие опорных населенных пунктов в контексте пространственного развития Российской Федерации // Федерализм. – 2024. – № 4(116). – c. 23-46. – doi: 10.21686/2073-1051-2024-4-23-46. 5. Евграфова Л.В. Пространственно-ориентированное комплексное развитие сельских территорий // Вестник Академии знаний. – 2025. – № 4(69). – c. 205-212. 6. Евлампиева Е.В. Система опорных населенных пунктов как основа пространственного развития Российской Федерации // Вестник Бурятского государственного университета. Экономика и менеджмент. – 2025. – № 2. – c. 66-73. – doi: 10.18101/2304-4446-2025-2-66-73. 7. Задворнева Е.П. Факторы влияния на управление сельскими агломерациями // Вестник Московского финансово-юридического университета МФЮА. – 2024. – № 1. – c. 183-194. – doi: 10.52210/2224669X_2024_1_183. 8. Касимов А.А., Проваленова Н.В. Региональная организационная модель взаимодействия сельских территорий аграрной специализации в рамках агломерации // Вестник НГИЭИ. – 2025. – № 5(168). – c. 88-101. – doi: 10.24412/2227-9407-2025-5-88-101. 9. Макаров И.Н., Колесников В.В., Назаренко В.С., Солодовник Ю.А., Юшков М.А. Современные подходы к управлению пространственным развитием неурбанизированных территорий России // Экономика, предпринимательство и право. – 2024. – № 10. – c. 5573-5582. – doi: 10.18334/epp.14.10.121919. 10. Маркварт Э., Киселева Н.Н., Соснин Д.П. Система опорных населенных пунктов как механизм управления пространственным развитием: теоретические и практические аспекты // Власть. – 2022. – № 2. – c. 95-111. – doi: 10.31171/vlast.v30i2.8939. 11. Матвиенко И.И., Чижова Л.А. Опорные населенные пункты: эволюция и перспективы модернизации правовой базы в России // Экономика, предпринимательство и право. – 2026. – № 2. – c. 889-902. – doi: 10.18334/epp.16.2.124673. 12. Медведева Н.В. Вопросы развития агломерационных форм расселения в системе пространственного развития // Экономика и управление: проблемы, решения. – 2026. – № 2(167). – c. 121-128. – doi: 10.36871/ek.up.p.r.2026.02.08.014. 13. Медведева Н.В. Обновление контура пространственного развития: объектно-предметное содержание // Креативная экономика. – 2025. – № 4. – c. 867-884. – doi: 10.18334/ce.19.4.122871. 14. Одинцова А.В. Идея опорных населенных пунктов в институциональном поле пространственного развития России // Экономика: вчера, сегодня, завтра. – 2025. – № 7-1. – c. 236-244. – doi: 10.34670/AR.2025.17.46.024. 15. Орлов Е.В. Опорные населенные пункты: корректировка критериев отбора // Управленческое консультирование. – 2025. – № 6(192). – c. 57-71. 16. Ремизова А.А., Ягодина Н.В. Агломерации как вектор устойчивого развития сельских территорий // Экономика, предпринимательство и право. – 2024. – № 12. – c. 7369-7384. – doi: 10.18334/epp.14.12.122136. 17. Тютюников А.А., Улезько А.В. Концептуальный подход к организации сельских территорий на основе агломерационных структур // Регионология. – 2025. – № 1(130). – c. 120-137. – doi: 10.15507/2413-1407.033.202501.120-137. 18. Ямилов Р.М. Административно-территориальная реформа: сельскохозяйственные агломерации как основа административно-территориального деления // Вестник Удмуртского университета. Серия Экономика и право. – 2022. – № 5. – c. 877-886. – doi: 10.35634/2412-9593-2022-32-5-877-886.